做好农田水利工程管理提高运行效率

做好农田水利工程管理提高运行效率

张永 1 张红梅 2 郭丽萍 3

1.吴起县河道管护站，陕西 吴起 717600 2.吴起县水土保持工作队，陕西 吴起 717600 3.吴起县水资源管理办公室，陕西 吴起 717600

摘要：水是生命之源，水利工程作为一项基本民生工程利国利民，关系人民福祉，是保证我国水资源配置公平的重要举措，是扩大内需，促进和谐发展，提高国内GDP的利民工程。农田水利工程是为了调节和改善农田水分状况，使之满足农业发展需要，应对人为不可控的因素造成的影响，使农作物得到正常生长。做好农田水利工程管理，从基础做起，合理利用水资源，提高种作质量，实现农田水利工程的意义。

关键词：农田水利工程管理；运行效率；

引言

农田水利工程在我国有着悠久的历史，从现在的农田水利工程中可以看到对古代农田水利工程的继承和发展。我国是一个农业大国，作为基础设施的农田水利工程占很重要的位置，因此必须加强对其的管理，提高新时代的农田水利工程标准，提高农作物的产量，推动农业现代化，促进农业体制改革，提高农民的幸福感满足感，从基础做起，为乡村振兴战略做出贡献。

一、农田水利工程管理现状分析

对施工单位而言，建筑农田水利工程肯定也会追求一定的利益的，为了防止偷工减料，因此更要加强对其管理。主要从以下两个方面对其管理：1是在施工的过程中能否按照提前设计的施工标准进行施工。2是在施工的过程中能否对施工材料和人工成本进行真实详细的记录。据报道，当前在很多条件恶劣的地方，农田水利工程施工过于简单，不符合标准，这样的工程是经不起检验的，在一定程度上不仅没有达到造福利民效果，还会造成浪费，做无用功。农田水利工程管理的现状主要表现有以下三点：投标竞标没有对施工单位确定的要求、施工队伍人员责任心不强，缺乏团队精神、奖罚分明不明确。如果投标中没有严格标明对水利工程的要求，那么一些施工单位可能会用尽一切手段拿下水利工程这个项目，在价格竞争阶段可能会拿出超出预算的价格来竞标就是为了在同行中占优势。一旦拿下这个项目，在考虑利益的条件下，施工企业可能会在施工阶段压缩期限，忽略各个环节的对接，从而追求自己利益的最大化。 甚至会为了利益偷工减料，出现一些所谓的豆腐渣工程。优秀的领导者对一个团队的成功至关重要，同样，如果施工企业的领导者皆为只追求利益，不考虑质量，而且花很低的价钱雇佣没有掌握太多技术的农村剩余劳动力，这样会很大程度上降低施工效率。同时也会出现面子工程，监管人员的职位形同虚设，监管不到位，不愿得罪人，很可能会让一些施工单位钻空子，使得农田水利工程的质量得不到保证。奖罚分明在一定程度上是对员工的有效激励，有的人工作久了就会出现工作态度懈怠，不积极，做事浮躁，一片死气沉沉，这样的工作态度是不能做不出好质量的工程的。严厉奖罚分明制度，在一定程度上激励企业员工充分发挥个人的价值。

二、水利施工企业管理对策分析

1 提高水利施工人员的职业素养

水利施工人员包括管理人员、技术人员和一线施工人员，这些工作人员在水利工程的质量保证中有着非常重要的作用。管理人员要具备管理能力，正视自己的工作定位，管理到位，提高整个企业的工作效率以及施工质量。施工企业要积极引进对口人才，顺应科技的发展，并且鼓励技术人员积极实践在实践中获取宝贵的经验，把学到的知识在实践中得到有效巩固。要定期开例会，对一线施工人员进行定期培训学习，吸取针对性的技术经验。从各个方面督促施工企业的作风，提高办事效率，提高农田水利工程的质量。

2、落实建设与管护主体，充分发挥农民用水合作社建设主体

对于建设、管护、产权主体的应用，在农田水利水电工程中是非常重要的。同时还应当遵循民办公助的原则，从而来落实建设与管护主体的受益者是农户或者为农户组织。其中应当合理的组建用水合作组织，这其中主要包括在集中区域、使用共同水源的农户。这也作为项目建设主体和申报主体。政府部门还应当对相关的农户进行一定的技术培训和技术指导，而不仅仅局限于公办民助之上。并且建议对于农民合作用水组织进行能力建设。在这之中所使用到的管理运行费，同样要列入到灌溉用水成本之中。同时还应当将农田水利工程的产权交由农民用水合作组织。灌区农田水利工程还应当遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则。然而，我们应当明白的一点是，我们所谓的管理并不是指来经营。而是对工程如何去处置，以及对工程运行方式的决策。一般在农田水利水电工程之中，灌区农田的所有者一般都包括：受益农户、集体经济组织、用水合作组织。这之中的所有者都应当承担起管理者的任务，实行管理的责任。同时，工程的经营也可以采用其他的方式进行。比如说，进行承包制、租赁制。利用这样的方式将工程的一部分所有权和经营权分离出来，这时拥有者应当对工程进行自行经营和维护。

3、对于产权、规范权、责任、利益都要明确

灌区体系大致分为两种，一种是跨区‘跨流域的灌区水利工程，另一种是区域相对独立的灌区体系。对于灌区体系应当明白的是，其全部由县级水行政主管部门或者是水管单位来负责。因为在现实生活，当权责下放之后，往往会出现各种各样的管理问题，尤其会出现各方面管理不规范。所以在权责下放之前要做到管理规范，从而来提高各方面的效率。并且为了调动管理的积极性，还应当设立相关的奖罚制度，从而来激励管理人员进行管理。以免出现管理松懈的问题。同时还应当对于产权、责任进行明确。对于管理中不负责任的人给予相应的惩罚措施，管理优秀的人也要给予相应的奖励。

4、对于人才队伍建设的加强

人才队伍的建设在农田水利设施建设和管理中发挥着重要的作用，所以对于基层水利队伍的建设是非常重要的。基层水利队伍的建设应当对向水利专业的毕业生，这有助于来解决队伍之中青黄不接问题的出现，多培养青年人才，优化整体团队的年龄，对于继续教育和终身教育大力提倡，并且要加强对于青年人才的培训，定时开办培训课，不断的强化水利方面的专业知识。

三、结束语：

随着我国经济的发展，人民日益增长的生活需要。水对于人们的日常生活可以说是必不可少，水利工程更是一项利国利民的大工程，能够为人们造福。但在此同时，做好农田水利工程，从而来提高运行效率，也是非常重要的。所以相关部门应当加强对于农田水利工程的建设与管理，从而使得农田水利工程的运行效率不断提高，多培养水利工程方面的年轻才俊来使得其能够为广大人民谋福祉。

参考文献：

[1]王冠军，陈献，柳长顺，张秋平，戴向前.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010 (5).

[2]李晶，钟玉秀，刘洪先，姜楠，刘宝勤，李伟.我国基层水利改革与发展调研报告[J].水利发展研究，2009 (7)

[3]农业水价综合改革试点培训讲义编书组.农业水价综合改革试点培训讲义[M].北京:中国水利水电出版社，2008.

第一作者简介：张永（1984-10-25）男，汉族，本科，工程师，从事水利水电工作。