南水北调工程运行管理标准化实践

南水北调工程运行管理标准化实践

张茜茜

南水北调中线干线工程建设管理局河南分局 450000

摘要：伴随着社会经济的高速发展与人们生活水平不断提升，水资源紧缺问题也日益突出。南水北调工程对我国缺水地区经济效益的提高带来了很大的影响，对我国5省市带来巨大的经济效益，且受益区域较广，尤其是对于比较缺水的地方和工业地区，有着较为深远重要的意义。作为世界上最大的调水工程，南水北调涉及的工程面比较广，难度也相对较高，特点也较为突出。因此，针对南水北调工程的运行管理工作进行研究，对于发挥南水北调工程的价值，有着重要的现实意义。

关键词：南水北调工程；运行管理

1南水北调工程运行管理现状

1.1管理机制不完善

我国南水北调工程素有重建轻管的思想，在投入大量财力、物力完成南水北调工程建设后，没有策划相应的管理机制，而且大多数水管单位是行政事业单位，在缺乏明确规章制度时，遇到问题往往是相互推诿，不履行责任，导致管理混乱。同时，不断有新技术、新设备在南水北调工程中运用，而水管机构仍在使用老一套的管理制度，阻碍了南水北调工程管理的向前推进。相关部门及政府单位都应提高认识，注重南水北调工程运行管理，促进南水北调工程良好运行。

1.2委托管理模式的问题

互联网技术、计算机技术已经在生产生活中逐渐普及。南水北调工程建设运营管理中现代科学技术的运用也不断增加。随之而来的是南水北调工程运行管理中的各项问题。例如，思想上还是重视建设，轻视管理，管理制度还有些松散，机制落后，对设备的维修和保养不够重视，这些问题在一定程度上影响了南水北调工程发挥实际效益。委托管理模式是传统南水北调工程运行管理模式的一种，主要是把南水北调工程的运行管理委托给其他单位，包括南水北调工程的日常维护和运行等。委托管理模式的优点很显著，在管理人员方面，可以减少不必要的人力资源浪费，还可以使得物力一能多用，人力一人多岗。委托管理模式下，成立专门的代管机构，与厂家直接进行联系，这样就节省了成本。有优势就存在问题，日常的管理不归属管理单位，维护保养人员无法随时调用，很容易对承包单位产生依赖，万一合同突然终止，而又无法及时更换承包单位，就会造成很高的成本损失。在供水方面，没有完全的主动权，供水质量与使用效率相对较低。

1.3理人员业务水平低人才结构不合理

我国大部分南水北调工程兴建年代较早，多数管理人员在南水北调工程建立之初就从事运行管理，在技术更新换代过程中许多人无法适应新技术，仍然以传统南水北调工程运行管理思维看待改革与新技术应用，严重限制了南水北调工程运行管理的发展。同时，我国水管单位自主权较低，政府在安排人员过程中存在随意安排非专业人员从业，导致管理人员人数偏多，工作效率低下，而且由于南水北调工程一般都地处偏远地带，对高学历人才吸引力不足，而骨干人员外流，导致人才结构存在较大断层。

2对策建议

2.1做好顶层设计

加强南水北调运行管理标准化、规范化的顶层设计，结合工程实际，制定细致明确的运行管理标准化建设计划，列明进度表，倒排工期，上下同心，全面推行工程运行管理标准化建设。

2.2明确各级单位职责加强监督检查

应该明确各级单位在南水北调工程运行管理中的职责。各省级水行政管理部门进行行业监管，检查南水北调工程运行管理过程中的违法违规行为。各河流开发建设管理局负责进行流域内具体监管职责，负责督促和监督南水北调工程管理和运行单位建立健全制度，保障南水北调工程充分发挥作用。现场水管单位负责南水北调工程运行维护和安全生产，负责建立健全工程检测、日常检查、维修维护、事故处理等规章制度。南水北调工程运行管理企业应按照合约规定，承担运行维护和安全管理责任。

2.3深入专业岗位提升业务能力

为更深层次的发现问题，提升发现深层次问题的能力，将管理人员全员轮岗参与某一项专业工作，经过兼岗长期工作的形式使得所有人员更深层次了解此岗位的职责，掌握精通此岗位的专业知识，积累本岗位的工作经验，以便能游刃有余的去发现某个专业的问题，分析问题本质和去解决问题。为了深入专业岗位提升业务能力，南水北调运行管理单位制定了专门的方案和计划，最终达到一专多能、一人多岗的目标。对于一些重要的、涉及运行工作广泛的岗位，已经开始推行全员轮岗，例如：输水调度运行值班和应急防汛值班工作。还有一些专业性较强的工作，正在逐步从部门内部到全员参与过渡。

2.4加强完善南水北调工程运行管理制度

水管单位领导应重视南水北调工程运行管理，深入管理现场一线开展调研考察，广泛听取水管单位的意见和建议，大胆开拓，勇敢创新，积极完善南水北调工程运行管理制度。完善制度过程中应注意制度的实用性，不能整天喊口号，应根据地区情况制定管理办法、编制合同范本、规定维护定额标准等，以实际指导文件来规范南水北调工程运行管理。同时，南水北调工程运行管理要加强市场意识，逐步引入社会中介机构进行管理，推进南水北调工程运行管理迈向新的台阶。

2.5信息化推动标准化

(1)补充完善信息化设备。加强远程自动化控制设备，合理布设视频球机数量和位置，完善水位遥测设备等。(2)构建标准化数据库管理平台。对工程运行管理标准化涉及的基础数据进行梳理整编，对日常工作中的台账信息和工程监测实时信息进行采集、分析，运用数据监控工程运行。(3)请专业机构定期评估数据信息。在获得运行管理大数据的基础上，每年邀请专业机构评估一次运行管理数据信息，根据评估结果，检验和校正标准化数据库管理平台数据。

2.6创新发展提升运维监管模式

要充分借助云计算、大数据等技术手段，提高巡检的智能化程度，构建包含地理信息的各类信息共享系统平台，加快供水运维的自动化系统建设，提高供水维护的工作效率和管理水平。要高度重视现场调度和安全巡检，健全运行管理实时报告制度，强化对配套工程运行管理的监管力度，建立应急保障机制，提升完善运行调度管理模式。要创新用人机制，加强供水运维队伍建设，充分重视运行维护专业技术人员的招揽、吸纳和培养。

2.7加强管理标准精细化程度

建立、完善南水北调工程管理单位的各项管理规章制度，管理部门按照规章制度规定的内容和要求，年初制定工作计划，把任务分解到具体工作人员并定期检查。制定内部考核办法和奖惩机制。制定各自适用的技术管理规定，实现南水北调工程运行管理的规范化、制度化;针对不同类型的南水北调工程制定相应的技术管理标准，按照规章制度和各项规程的要求，定期对工程和设备进行检查、保养和维护。

结语

水北调工程运行管理标准化是提高工程管理水平，确保工程运行安全长久，充分发挥效益的有效手段。工程由建设期转入运行管理后，不断完善“技术创新有保障、生产安全能应急、不抓落实就问责”三个长效机制，管理逐渐规范化、标准化，并积极向精细化管理迈进。经过标准化建设，工程管理明显规范，工程面貌明显改善，职工素质明显增强，逐步实现了管理程序化、工作制度化、员工规范化、运行高效化，为建设国际一流调水企业奠定坚实的管理基础。

参考文献

[1]周伟江.水利工程标准化管理创新方式研究.建材与装饰，2020（3）.

[2]王荣昌.关于水利工程管理体制模式的分析.才智，2020(28).

[3]张宁，宁晓静.水利工程运行管理方式改革探究.四川水泥，2020(05).