山东省公路运输发展思路

山东省公路运输发展思路

陈其帆，王宜港，赵瑜隆

山东交通学院，交通土建工程学院，济南 250357

摘要:“十三五”以来山东的现代公路交通重要基础配套设施逐渐得到完善,公路投资总额和建设规模连年出现增幅。下一步山东将继续聚焦公路交通公共运输服务结构调整转型升级和重点服务重大民生行为推进逐步构建一个现代化的综合公路交通运输服务体系,继续提升公路运输对经济社会持续发展的重要贡献,进一步不断优化公路交通运输服务结构,实现各交通运输服务方式的综合优势互补。

关键词:交通强国;结构升级;交通运输结构;优势互补。

引言 公路运输对山东经济发展进程起到了重要的协调支撑作用,是社会发展的重要基础,也是重要的社会民生建设事业和公共服务业。山东未来的发展目标是不断增强与京津冀区域协同经济发展、长江经济带及"一带一路"项目建设、雄安经济新区等一批国家重大经济发展规划战略性地区(经济带)的公路运输能力,逐步加快实现各类交通运输方式的有效互联互通,从而有效推动提升运输效率,发挥山东的公路运输基础性和先导性龙头作用。因此,"十四五"期间山东经济社会发展的巨大战略机遇点就在于不断加强与邻省省际经济公路大快速通道相互衔接,增强山东省连接京津冀、雄安经济新区、长江经济带的公路通行运输能力,逐步加快实现各类交通运输方式的快速互联互通。

1.山东省公路运输的发展基础

在“十三五”收官之年，山东省公路基础设施建设掀起新一轮高潮，山东全省通车里程大幅增加。

(1)公路通车里程将达到28.68万公里,公路密度183公里/百平方公里，均居全国第3位。与2016年相比,公路里程增加2.38万公里，密度增加16公里/百平方公里。路网密度和通达深度都已达到中等发达国家水平。山东高速通过对总长度达1995公里的24条高速公路进行新建和改扩建使山东的高速公路突破至7473公里，助力山东省高速公路通车里程跃居全国第5位重回全国第一方阵，实现了“县县通高速”的发展目标。其中运营的省内高速公路，六车道以上达到了1744公里，是“十二五”末的两倍多，占比从“十二五”末的16%，大幅度提升到现在的28%。

(2)“十四五”时期，山东的交通运输的发展目标定位建设成交通强省，计划到2025年底实现省内高速公路通车里程达一万公里，高速公路的密度突破到每百平方公里6.4公里。进一步对现有高效益高速的4改8力度，规划六车道以上的占比通过“十四五”努力提高10个百分点，达到36%。与全国高速路网互联的省际高速出口预计增加14个，达到36个。

2.山东省公路运输的薄弱环节

“十三五”期间山东省内公路交通基础已成规模，但主要问题在于运输服务水平及效率仍需提高，公路运输与其它运输方式之间的衔接能力仍需提高。

内外部路网的连接管理水平有待提高。目前省内路网建设虽然已有所提高,但省内中西部地区仍然需要不断加强城市群之间的联系。

(1)山东省对外公路通道数量有待提高。现有对外连接主要京津冀和长江经济带的高速公路交通进出口较少,无法完全满足省内公路交通运输需求。

(2)现有基础设施服务保障能力有待提高。全省高速公路双向六至八车道及以上高速公路已增长达26%,但仍低于江苏、广东40%的平均水平,不能完全满足与本省所需经济社会发展基本的需求;

(3)全省客货运交通枢纽的运转运输效率仍然有待提高。现代化公路交通枢纽规划建设需提上议事日程,公路与交通运输方式之间连接不紧密,无法满足客运"零换乘"和货运的"无缝衔接"运输目标。

3. 山东省公路运输的发展方向

“十四五”期间山东公路发展思路将沿着党中央提出的四个“一流”，打造出完善的立体互联公路运输基础设施，也要进一步加强与国家重大发展战略区(带)及邻省省际大通道衔接,提升运输效率。

(1)未来应坚持以智慧高速为技术先导的创新发展战略,系统性地推进智慧高速的研究并不断加强实践。将济青中线和京台高速南段工程作为两个标杆工程进行示范,建设工程目标定位明确为"全路段感知、全过程管控、全天候通行"。加强运输大数据结合云控计算平台、车路信息协同管理技术和现代无人驾驶技术的未来公路运输体系发挥支撑作用,高速公路网整体布局形成"九纵五横一环七射多连"的整体格局。加强与国内外先进科研单位的学术科研合作学术交流,扩充智慧高速公路发展的应用。要积极发挥高速公路建设投资的直接拉动作用,一亿的高速公路建设投资足以直接带动GDP经济增长1.5亿以上;济青高速"四改八"扩建改造项目使得济南之间到青岛之间通车时间缩短25%;山东高速公路服务区要建设成能成为代表山东文化形象的大型特色交通服务业。

(2)提高运输效率着眼于发展多式联运，公转铁和公转水既能保证绿色发展要求，也可实现点对点对接，满足不同地域的资源互补。实现物流成本的降低和区域发展的联动。将客货运枢纽建成以“设计、建造、管理、监测和运营”五大体系支撑的系统，以实现运输在时间和空间上的两个“零距离”为目标。

4.山东省公路运输的发展建议

通过对现有公路运输基础设施的综合优化进一步扩大提升综合服务管理能力,构建由交通运输行政主管部门来作为服务主体的区域一体化的大规模交通管理服务体系,集规划建设程管理和组织协调各项职能于一身,形成真正意义上的"大交通"管理体制。

(1)着力增设外向通道,连通大区域经济带(包括一带一路、京津冀、长江经济带、雄安新区等)和重要新兴经济发展带,强化省际、国际的互联互通,提升山东省对外通道的运输效能。在省内通道扩容建设上,高速公路建设坚持增量通道扩张与存量通道扩容建设并重,以国家高速公路待贯通高速路段、繁忙路段改造等项目为建设重点,增加高速对外出口,推进高速公路省际通道互联互通。推进普通国道穿城路段、低等级路段升级优化改造,加快连接全省城市群、产业群和经济枢纽带的主干线路网项目建设,全面提高山东省内公路交通网络化水平。

(2)在运输枢纽建设上,合理考虑现代城市发展空间、产业布局和运输服务的需求,以城市客运车站零距离交通换乘、货运无缝交通衔接的建设目标,构建一个多层、立体、集约、便捷可换乘的城市综合客运枢纽和衔接紧密、多式联运的综合货运运输枢纽;继续加强城市综合交通节点"最后一公里"集疏运输的网络枢纽建设,以公路运输特有的优势——门到门来完成任务。(3)以客运一体化项目建设推进客运联程运输着力加快破解旅客联程运输发展的瓶颈和展障碍。加快规划综合枢纽客运枢纽运输一体化工程建设,积极引导立体电梯换乘、同台换乘;统筹合理规划布设枢纽内不同客流运输运行方式的到发区、换乘客流通道,以及安检区和票务等基础设施,实现枢纽功能整体布局紧凑、集约高效、空间互联贯通、客流运输衔接有序、换乘方便快捷的要求。以集约化运输发展推进货运多式联运加快构建多式联运服务体系。

5.结语

长期以来主要以公路运输管理工作为重点的山东交通运输相关管理部门,将重新准确定位发挥公路和道路运输在新经济时代综合交通运输管理体系中的重要作用,以加快推进大宗商品货物运输"公转铁、公转水"为重要主攻战略方向,大力加快推进"互联互通"的深入实施。努力加快构建全省衔接高效、集中节约三位一体的现代快速公路交通运输体系,为我省建设成现代交通强省以及全省经济社会持续高质量发展水平提供有力支撑。

致谢

本研究得到山东省重点研发计划（软科学）（2020RKB01602）项目资助。

参考文献:

[1] 山东省交通运输厅.山东省综合交通网中长期发展规划(2018- -2035 年)[Z] .2018.

[2] 雷鸣涛,柴伟.甘肃交通运输互联互通发展基础研究[J].公路交通科技,2018 (11) : 338-340.[3] 马珑珈.四川省构建覆盖城乡、互联互通的交通体系研究[D] . 西南交通大学,2016.

[4] 赵莹,周才云.我国多式联运标准化现状及发展思路研究[J] . 质量技术监督研究,2017 (5) : 12-16.

[5] 郭学军.基础设施建设的一体统筹与互联互通[J] .政协天地,2014 (12) : 18.

[6]刘振杰.京津冀区域内互联互通综合交通网络的规划建设和运输管理[J] . 河北轨道运输,2017 (1) : 6-9.

[7]许云飞.积极推进“互联互通”建设山东交通强省[J].山东交通学院学报,2018 (4) : 39-44.