全民健身活动当中的法律与公德博弈

全民健身活动当中的法律与公德博弈

方守云

中共 霍邱县委党校 安徽 六安 237400

摘要：随着人们的生活质量与物质文化生活的不断丰富与提升，人们的体育意识也得到了空前提高，群众对体育知识的需求开始急剧扩大，各种形式的健身运动开始全面展开。但是，由于健身群众在实际的健身运动中，存在着罔顾法律、社会公德与其他的公共秩序的行为，导致一些围绕全民健身活动的冲突、违法甚至犯罪的极端案例时有发生。为推动全民健身活动的科学发展，亟需完善相关法律法规，为各职能部门授权，使群众与政府部门有法可依，加强群众思想道德教育的同时，辅以法制强制力引导，使全民健身活动得以健康发展。

关键词:全民健身;公共体育;体育法律法规;社会公德

引言

全民健身公共服务体系的创建不仅是落实小康社会的主要原则，也是当前我国社会发展的主要任务。全民健身能够使群众健身需求得以满足，充分调动群众社会活动参与欲望，健身活动的广泛覆盖是健身计划的主要组成部分。当前，对社会资源进行有效整合作为全民健身体系的主要内容，能够对全民健身的发展方向和活动性质产生决定性影响。据此，本文，阐述全面建成小康社会的定义，提出全民健身服务体系在小康社会发展过程中的位置，找出全民健身体系创建过程中存在的不足之处，并提出有效发展策略。

1全民健身活动中常见的违反法律与道德的现象

由于当前全民健身活动的随意性、广泛性及参与健身群众的法不压众的潜存意识，导致一些地区的健身群众，为了个人健身的需要不遵守公共道德行为，甚至不惜以身试法，更加激化了与周边群众之间的矛盾。现实中常见的违反法律道德现象主要有两种:一是，健身群众之间的矛盾。典型表现为争健身场地与音响音量造成的冲突，既有一般的争执，也有大打出手造成不同程度的伤害现象。甚至升级为刑事案件。二是，健身群众与周边居民的矛盾。主要是由于噪音和场地的占用造成居民生活的干扰，致使极个别群众作出过激行为，如放狗咬、开枪与打架现象。由于全民健身的群体性、低组织性与潜在利益性，导致健身活动群众在健身时与非健身时的认识割裂与双重标准，出现一些有违社会公德损人利己的现象高发。较为典型的现象有三种:第一种，扰民型。主要是噪音扰民与阻碍交通，这也是当前引发的道德争议甚至法律争议最多最强烈的现象。第二种，破坏型。是指为了健身活动的场地与其他需要，不惜破坏所在地的环境、设施与良好秩序等。这是在一些城市小区公共场所常见且引发强烈反感的现象之一。第三种，企图型。既包括极个别的组织者，也有少数的健身参与者。如组织者借此收取各种名目的费用以达到获取经济利益的目的，不良商家借此展开推销活动欺骗健身群众，甚至极少数邪教成员趁机开展宣传活动等。当这些负面的现象，被媒体放大的情况下，容易造成“一叶障目”的片面认识，甚至形成健身群体与其他群众的对立，不仅破坏了社会的和谐，也不利于继续培育与提升群众的体育意识。

2全民健身活动中提升法律意识以及群众公德的实施办法

2.1完善全民健身服务体系之中的运行管理制度

全民健身服务体系支撑的运行和管理制度作为全民健身的主要方式，能够将人力、物、财力等多样化资源进行有效整合，并对现有资源进行充分利用，使资源利用效率得以提升。还能使政府职能得以转变，将传统由体育部门管理的群众体育工作发展为由政府管理，多样化工作，使其成为社会事业的主要内容。此外，应提升政府对全民健身的管理力度，各级政府应大力支持并且引导全民健身的走向，完善全民健身服务体系，使其涉及的利益关系平衡发展，不同级别的体育管理部门及社会团体应该对群众体育比赛负责，形成将健身项目作为主体、将学校社区作为重点、将社区指导员作为主要人员、将自愿参与作为基础原则的适合不同人群的运行及管理机制。

2.2鼓励多元主体，融合线上线下

“互联网+健身”的模式不仅需要网络平台建得好，更需要网络平台用得好。除了发挥互联网平台的自身引导作用之外，应更广泛地发动各级各类主体充分利用互联网平台开展大众健身活动。鼓励学校、企事业单位利用专业的互联网平台，创新组织方式，改造原有的体育健身活动，多部门联动推动互联网技术与大众健身的融合。同时，充分发挥互联网体育产业联盟的作用，搭建政府与企业之间的沟通桥梁，依托市场建立规范化的行业监督机制，推进互联网体育产业的健康发展。

2.3完善体育设施、满足不同群体的健身需求

对当前体育资源进行充分利用，创建和全民建成小康社会相匹配的体育服务设施。我国相关部门在对全民健身体系进行规划时，应该将其归纳在城乡建设、社会发展及国民经济之中。在学校规划、城镇规划、居民小区规划之中，应创建完善的群众体育设施。当前群众的体育健身需求逐渐提升，如果体育设施不完善将会对全民健身的发展产生制约性影响。我国相关部门应对当前现状进行总结，并通过科学合理的措施探索全新的模式，将体育设施不完善的问题得以解决，对国家提出的政策充分利用，利用城镇的体育场、广场、俱乐部等资源，在政府的引导下大力支持全民健身活动的开展，为全民健身提供多样化且非营利性的活动项目。在农村或者是条件较差的城镇之中，应该对学校的体育场进行充分利用，村部门的管理者应积极引导群众参与体育活动，并且不定期举办一些具有民族特色且能够被大众接受的活动。

2.4加强群众思想道德建设

全民健身活动中不断发生的各种不和谐现象，直接地反应了群众思想道德水平与其对健康追求的不一致性。虽然绝大数群众都是遵纪守法的好公民，但在个人健身需求被其他同伴裹挟，甚或是为了个人健康的一己之私的情况下，也会出现各种意料之外的有违公德现象，由此运用各种时机与地点等加强群众的思想道德建设必要且亟需。首先，加强社会主义核心价值观教育。具体的实施中就是加强国家层面的文明与和谐教育、社会层面的法治教育与个人层面的友善教育。在全民健身活动的公共场地、健身企业或俱乐部与其他的区域等，运用固定的宣传栏、LED流动屏幕与各种标语等，通过创设能发挥教育的氛围，让开展健身活动的群众得到耳濡目染地教育，并转化为自觉地健身行为，追求健康和快乐自己的同时，把全民健身的队伍打造为社会的一道风景。

结束语

在我国体育发展新的历史方位下，推进体育治理体系和治理能力现代化，既是新时代实现体育高质量发展的基本内在要求，也是不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国的重要战略举措。坚持以人民为中心的体育发展思想，将人民主体性地位厚植于体育治理现代化建设的进程中，为新时代中国特色社会主义体育发展道路确立了新的航标灯塔和价值遵循，有助于提升体育治理效能，为体育全面、协调、可持续发展提供更好的目标和价值指引。这也是人民，作为时代阅卷人，在将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业中的神圣使命。

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