论对工程造价管理的再认识

论对工程造价管理 的再认识

陈华林

华联世纪工程咨询股份有限公司安徽分公司，安徽合肥 230011

摘要：本文以建设工程造价管理为研究对象，系统分析了当前我国工程造价管理存在的几方面问题，阐述了全过程造价管理的相关理论，同时提出了全过程造价管理的几点措施，充分肯定了建立全过程工程造价管理的必要性。

关键词：建筑；工程造价管理；问题；措施

1引言

_{建筑业是我国重要的支柱产业，它在宏观经济结构中占据了十分重要的地位。工程造价的控制不仅影响}到项目目标的顺利实施，同时也是项目后评价的重要指标之一，因此，建设项目工程造价管理显得尤为重要。随着我国工程造价管理制度进一步与世界接轨，造价管理已不是传统意义上的预结算工作，它涵盖了从决策、设计、招投标、施工及竣工等各阶段的全方位、全过程的计价管理，特别是近几年国家拉动内需大规模项目的实施，如何控制工程造价，保证建设投资真正用在实处，是工程造价管理者面临的新课题。

2当前工程造价管理存在的问题

2.1不够重视投资决策阶段工程造价的控制

①人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。②在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定。③在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2.2设计阶段的工程造价控制不严

目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济深入分析得不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

2.3还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

随着社会主义市场经济的不断发展，原来招投标阶段实行的预算定额计价模式已不适应市场的需求，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是在建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力，有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动、简化招投标报价工作，减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

2.4施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

2.5工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环，它反映了整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，比如要办好工程竣工决算就必须收集、整理竣工结算资料，这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达，而且必须附有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章，并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

3全过程造价管理的相关措施

3.1加强决策阶段的造价控制

建设工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的基建项目投资行动来源于正确的投资决策。基建项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最优投资行动方案，达到资源有效、合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。基建项目决策失误，主要体现在不该建设的基建项目进行投资建设，或者基建项目建设地点选择错误，或者投资方案的确定不合理等。此类决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、财力、物力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，进行更微观的工程造价控制就毫无意义。因此，要控制工程造价、达到工程造价的合理性，就必须保证基建项目决策的正确性，避免决策失误。

在市场竞争日益激烈的情况下，建筑单位竞标负责人需要对招标文件进行认真的审阅，进行可行性分析、工程造价估计以及投资经济评价。在制定标底的过程中，要结合自身的技术水平和施工能力来制定合理的标底，切实避免制定标底过低的问题，损害自身的利益。此外，在签订合同的过程中，合同管理人员需要对合同条款进行认真的审阅，对承包合同的价格、结算价格以及成本价格进行认真的估计。

3.2加强设计阶段的工程造价管理

设计阶段建设工程项目造价的控制是建设全过程工程造价控制的重点。设计费用量只占工程建安成本的1．5％．2％，但对工程造价的影响可达75％以上。可见，把握好设计阶段的造价，就把握住了项目造价控制的关键。设计方案是工程施工和工程结算的基础，只有良好的设计方案才能避免施工过程中的更改，避免不必要的工程成本浪费。因此设计人员需要在工程标底的情况下设计施工方案，尽量使用质优价廉的材料，使用新技术和新手段来提高设计的质量和水平。此外，设计人员要加强相互之间的交流，实现设计方案的最优化。此外，工程技术方案要经济合理，当国产设备能够保证质量、数量和按期供货时，所用设备尽可能选用国产设备，必须选用进口设备时，要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题，应避免一味求洋、求新，增加工程造价。

3.3施工阶段的工程造价管理

施工阶段是工程造价管理与控制的关键环节，施工人员要配合项目管理人员以及监理单位人员做好工程造价的管理。首先，项目管理人员要制定工程材料和设备价格的动态管理库，对材料和设备的价格进行动态的把握，在材料价格较低的时候进行材料和设备的采购，材料设备的入库、出库和管理都要严格按照要求进行。其次，项目管理人员和监理人员要加强对施工人员的教育和培训，避免施工人员对设备和材料的浪费，只有在达到废弃程度的情况下才能对设备进行处理。此外，项目管理人员要做好每一阶段的工程花费记录，对工程花费较大的问题进行及时的处理。

3.4加强工程结算阶段的工程造价管理

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。施工单位在施工完毕之后，需要编制工程花费的表格，由相关单位进行审批，对于工程的索赔款要进行及时的收取，减少工程不必要的支出和浪费。此外，项目管理人员和监理人员要对国家政策、税收政策、投资方向和宏观管理政策进行分析，采取有效的措施来降低工程的整体成本，提升企业的盈利空间。

4结束语

工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

[1]住房和城乡建设部，质检总局. GB 50500-2013.建设工程工程量清单计价规范［S].

[2]住房和城乡建设部，财政部．建标 〔2013〕44号．建筑安装工程费用项目组成［S].

[3]刘保健.关于全生命周期工程造价管理的探讨[J].建筑·建材·装饰,2017,(6):25.