新时期电力企业内部经济责任审计的实践和探

新时期电力企业内部经济责任审计的实践和探

郝晋

国网山西省电力公司 山西太原 030000

摘要：经济责任审计是当前重要的企业管理手段之一，对我国电力企业的发展具有重要的意义。经济责任审计指的是对企业负责人任职期间其所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价 的活动。我国电力企业经济责任审计活动已经走过了十多年的漫长历程，经过探索与实践，电力经济责任审计工作已经初成体系，并且具备一定的规范性、科学性和经济有效性，审计活动的质量和效果在 近些年来也得到了很大提升，但是仍然不可否认，还是有很多问题存在，需要逐渐完善和加强。

关键词：电力企业；经济责任审计；措施

随着经济体制的不断改革，企业内部的经济责任审计工作也在发生相应的变化，经济体制在所有权和经营权上出现了分离，由于经济责任的不断深化，审计工作的相应变化是为了适应和强化去也管理和领导集体的而成立的江都机制及其重要隶属部门，在我国是一种特有的审计制度，自九十年代开始，企业内部已经设立了审计相关的业务，只是审计工作仅限于财政部门，审计面比较窄，对企业发展的影响力相对较小，而近年来，由于反腐倡廉工作的自己开展，企业内部监督工作日益引起重视，审计部门的工作开始扩散到企业地内部经济监督和管理上来，随着时间的发展，发挥着越来越重要的作用。

一、经济责任审计的内容和意义

经济责任审计是指审计机构对被审计人在任职期间履行经营管理职责情况的监督、检查和评价，这项审计工作是当前国家审计机关着力发展、重点关注的审计领域，也是电力企业内部审计工作的重点所在。电力企业责任审计的内容包括企业经营状况，内部管理状况，重大经济决 策，重大经济事项，遵纪守法和廉洁自律等方面进行全面审计。经济责任审计的重要意义在于：能够全面评价被审计人的职责的履行情况，将评 价结果作为干部任用、使用的参考依据；能够加强企业内部管理，提高企业的经济效益；加强对企业领导干部的审计监督，增强企业民主管理，并推进企业依法经营。

二、电力企业内部经济责任审计的发展现状

1、审计计划阶段 审计计划是电力企业内部经济责任审计的首要环节和重要环 节。对于电力企业来说，内部经济责任审计呈现时间紧、任务重的特征，容易引发审计风险。从审计理念来看，内部经济责任审计还以财务收支审计、领导干部离任后审计、经济监督等为主，未能体现新时代的特征和审计工作要求。随着电力企业内部经济责任审计的发展，虽然审计人员综合素质的提升推动审计理念不断升级，但总体上来看，内部经济责任审计理念依然与实际审计工作存在脱节。从 审计计划来看，内部经济责任审计计划还存在缺乏科学性、计划性 不强等问题，从而导致审计工作被动。另外，从实际审计工作来看，审计计划的制定程序也存在不严谨、难细化的问题，应当结合相关 规定进行完善。

2、审计实施阶段 任期内审计未占据主导地位。根据《规定》的要求，领导干部经 济责任审计可以选择离任审计，也可以选择任期内审计，应以任期 内审计为主。但从电力企业的实际情况来看，更加重视离任经济责 任审计，而任期内的经济责任审计则存在不认真、独立性差等问题。 这主要是由于电力企业内部经济责任审计机构和人员的独立性得 不到保证，容易受到多种因素的牵制。 内部经济责任审计与其他审计未形成联动机制。新时代，内部 经济责任审计不再仅仅是“经济警察”角色，更重要地是充当“管理 顾问”的角色，在保护电力企业资金和资产的同时，促进企业管理效 能的提升，实现企业高质量发展。从电力企业内部来看，经济责任审 计与其他审计工作还存在沟通不畅、资源共享不足的情况，从而影 响整体审计效率的提升。

3、审计评价阶段 从评价性质来看，电力企业内部经济责任审计方法主要有定量 评价、定性评价和综合评价方法。从具体实践来看，电力企业内部 经济责任审计方法有业绩比较法、指标量化法、因素分析法和责任 划分法等。内部经济责任审计方法虽然呈现多样化的特征，但是仍 然存在评价方法不科学的问题。在审计评价过程中，存在未考虑实 际直接套用审计评价方法、审计评价不够客观等问题，这样不仅无 法发挥审计评价方法的优势，也对审计工作形成阻碍。此外，还存在 责任界定不明确的问题。电力企业在对领导干部经济责任进行审计 评价时，未能充分考虑领导干部是改革中出现的经验错误还是主观 错误，最终导致审计评价结果缺乏客观公正性。

4、审计结果运用及整改阶段。从经济责任审计的整体上来看，很多单位和企业都存在审计结果运用不足的情况，电力企业也存在同样问题。电力企业内部经济责任审计部门在出具审计报告时，往往对发现的重大问题采取避重就轻的态度，未能充分揭露领导干部经济责任问题。屡审屡犯，治标未治本。对于内部经济责任审计过程中发现的问题，一些电力企业并未从根源查找问题，造成整改过程中治标不治本。审计部门的主要任务在于监督，而其他部门的主要任务则在于落实，只有形成联动，才能获得预期效果。

三、电力企业经济责任审计应对措施

1、提高审计人员的综合素质。成立联合审计组，审计人员专业组成多元化，加强对工程管理、营销管理、资产管理、生产运行管理的审计力度。通过引入中介机构及抽调相关业务部门人员，成立由财务审计专业、工程造价专业、管理专业、电力运行专业等人员组成的联合审计组。

2、建立审计评价体系。审计评价体系应从非经济性和经济性两方面入手考虑，以单位负责人在任期内损益、负债和资产的真实性作为主要依据，再结合企业所属单位管理的特点建立健全评价标准和评价指标。其主要包括：损益、负债 和资产的效益性评价及合法性评价等。评价体系的建立工作是一项长期 工程，必须要有主次，循序渐进。应做到适时调整、与时俱进，应根据企业自身管理的特点和变化适时对评价体系进行修改，并以经营为最终目的，实现建立的评价体系的科学合理性，与此同时，企业所属单位的考核指标应根据市场形势的发展而采取相应的应对措施，适时改变评价目标 的内容，真正做到与市场形势接轨，脱离传统的照葫芦画瓢的弊端。

3、完善领导任期经济责任事项交接机制。建立完善交接制度：建立领导干部离任前重大经济责任事项和公有财物交接制度，以规范领导干部经济责任履职行为、区分前后任领导的 经济责任、有效防范和规避经济责任风险。严格交接手续：领导干部离任重大经济决策事项、领导干部任期借出资金情况、领导干部任期借出（租出）资产情况、领导干部离任或有负债、领导干部任期对外投资情况、领导干部离任公有财物交接表，对经济事项名称、党政会议讨论时间、执行

（发生）时间、涉及金额、批准人、执行进度等，在交接表中进行细化，为制 度的有效执行设计了规范的操作内容和严格的操作程序。凡涉及领导干部离任办理书面交接手续，经离任领导、接任领导及监交单位代表签字 确认。

随着经济社会的不断发展，我国电力企业的发展也非常迅速，在此环境下，电力企业的管理工作也变得越来越重要，其中就包括经济责任审计工作。确保电力企业经济责任审计工作有效性，有利于改善我国党 政机关的廉政氛围，对我国经济建设和社会安定也有着十分重要的作用，所以，通过对当前审计工作中存在的问题进行全方位、多角度的分析，笔者提出了改革方法，有助于提升我国经济责任审计工作的效率，将审计成果的最大作用发挥。

参考文献：

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[2] 罗 江.浅析领导干部任期经济责任审计工作的难点及对策[J].广西财经学院学报，2019（04）.

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