为公共健康而规划——城市规划健康影响评估研究

为公共健康而规划——城市规划健康影响评估研究

万娅妮

陕西省延安市新区管理委员会 陕西省延安市 716000

摘要：经研究数据表明，城市规划与设计工作在开展的过程中，能够通过设计思路转变以及规划理念的提升，对人群健康产生一定程度的潜在影响，因此针对城市规划健康影响展开相应的评估研究工作，就成了当前促进公共健康的主要途径之一。本次研究工作在开展的过程中，就以城市规划健康影响评估工作为对象，针对相关问题展开深入研究。

关键词：公共健康；城市规划；健康影响评估

1、前言

伴随着我国城市化脚步的不断向前迈进，以及健康中国理念的不断普及，如何通过合理的城市规划方案，积极应对当前较为严峻的城市健康挑战，促进公共健康事业的发展，已然成为了当前国内城市规划学界所关注的热点议题之一。从发展的角度进行分析，关于公共健康问题的研究由来已久，其在现代城市规划中的分析，也是一个历史悠久的议题。针对现代城市规划工作的开展展开深入分析，可知其主要的目的之一，就是探究如何妥善的应对工业化和城市化过程中所带来的环境污染恶化问题，并通过有针对性措施的实施，促进公共健康工作的发展。经过多年的发展，时至今日，如何通过科学合理的城市规划工作，促进公务健康的进一步发展，已然成为了一个前沿的研究议题。

2、城市规划对人群健康的影响

从逻辑的层面进行分析，城市规划的制定和实施，将会在很大层面上直接决定人类生存的物质环境，同时不对人类生存的社会环境产生不同程度的影响，并通过多种渠道，最终作用于人群健康。

2.1个人行为与生活方式层面

城市规划工作在实际开展的过程中，将会从宏观的角度，对整个城市的环境进行设计，生活在这一空间中的人群，其生活方式也会随之作出相应的变化，而从科研的角度进行分析，不同的生活方式，选择会导致不同的健康结果。例如在人们的日常生活中，有各种各样的身体活动需求，包括散步、玩耍、骑自行车等，而人们相应身体活动的开展，在很大程度上受到了其所处空间结构的影响，此外空气中的设计布置也能够起到一定的决定性作用。若人们生活在一个适宜、安全、高质量的环境中，真能够在很大程度上刺激、支撑人们进行户外活动的意愿。在人们参加一些户外身体锻炼的过程中，若相应的体育锻炼设施齐全，且能够保证个人的运动安全，真能够起到很好的锻炼身体、提升人体健康指数的作用。一个环境优美、空气质量较好的生存环境，则可以为人们步行和自行车交通等较为健康作用方式，提供了便利的条件，通过适当的体育锻炼，可以起到预防慢性疾病的作用。如果一个城市配备了较为先进的无障碍设施，则可以为老人、残疾人、儿童这样一类的弱势群体，提供了更加便捷的活动空间，帮助其以一个更加积极乐观的态度投入到自己的生活，养成一个更加健康的生活方式。

2.2社会与社区网络层面

在城市规划工作开展的过程中，为了满足城市设计的美观性要求，同时也为了保证人们的日常生活更加的便捷高效，通常会通过建设社区的方式，建设城市居民生活区，而设计的建设以及重要设施的布置，也在很大程度上决定了人群所处的社会和社区网络。而城市环境的健康系统，将会在很大程度上决定人群的健康程度。若人群生存的城市环境整体上呈健康健全的状态，应有的一些生活设施也较为齐全，如具备商店、广场、学校等生活必备场所，则既可以满足人们的日常交流需求，促进人与人之间的联系沟通，也有利于帮助缓解人们在日常生活中的产生的压力，消除个人在城市生活中的孤独感，从而改善城市居民的健康状态。而人们所处的城市环境如果较差的话，如基础设施不全，整体生活氛围较为压抑，则不利于人们的日常沟通和交流，滋生孤独、焦虑、浮躁等负面情绪，使人与人之间产生更大的隔阂感，严重影响人们的心理和身体健康。

2.3生活与工作条件层面

在城市规划工作开展的过程中，相关工作人员会通过产业、交通、教育及医疗等机构设计，保持城市的基本功能能够顺畅的发挥，这些基础设施的建设共同组成人们居住和工作的环境，相关设施的建设质量，也会对城市公共健康产生直接或间接的影响。例如在城市规划工作中，若没有充分考虑人群居住环境因素，包括住宅、日照、景观绿化等，则会在很大程度上降低城市居民的生活质量。日照市场达不到标准，会给人们的身体健康产生不利影响，社区绿化景观不足，则无法起到良好的净化空气的作用，同时绿化的减少也会使人们滋生了一些心理疾病，长期处于这样一种生存环境之中，则会产生较为低质量的健康结果。

3、城市规划健康影响评估的基本理解

3.1健康影响评估概述

从概念的角度进行分析，所谓的健康影响评估指的是，一项政策计划或者项目在落实过程中，根据其对特定人群健康对潜在影响的分析，进而得出的评判性结论。这项工作在开展的过程中，主要的目的就是为了通过相应政策、计划、项目的落实，对人群健康结果影响数据的分析，包括健康结果、健康决定性因素，以及健康公平等多方面分析的基础上，提出控制健康影响的措施，以及促进公共健康的建议。此外值得一提的是，虽然在日常生活中，影响人群健康的因素有很多，但是在城市健康评估状态的过程中，所研究的对象往往具有一定的局限性，其中最突出的特征为，并没有把那些将健康促进作为初始或者主要目标的项目、计划作为主要研究对象，而重点分析忽视了这一因素的项目和计划。这样做的主要目的也是为了尽可能的减少研究资源的浪费，将主要的精力和力量放在一些必要的研究项目之上，通过相应评估结论提出，促进相应项目计划提高对于健康促进工作的重视程度，同时提醒相应的项目、计划在设计及落实的过程中，一定要提升，对于健康影响因素评估工作的重视，将健康理念融入到整个项目的落实工作之中。

3.2城市规划健康影响评估的程序

着眼于世界范围内，伴随着世界经济社会的不断向前迈进，越来越多的城市和地方政府认识到了城市规划健康影响评估做的重要意义，并在相关工作开展的过程中，将其作为健康促进的重要实践，不仅在思想层面上给予了高度关注，而且在实践层面上投入了大量的人力物力加以探索，并将其作为实现城市健康的重要途径，努力将健康理念融入到整体城市规划工作之中。城市规划健康评估工作在发展的过程中，从本质上讲也属于健康影响评估工作的一个分支，因此其采用的程序与传统健康评估工作相比并无较大差别，整体可分为筛选、鉴定、评估、建议、报告，监测与评价6个步骤，这六个程序在开展的过程中，属于相互影响、相互促进的关系。值得一提的是，在城市规划健康影响普通工作开展的过程中，所采取的程序步骤具有较强的灵活性，工作人员可以结合实际工作的需要，对6个步骤进行适当的调整，坚实的整个程序更加的完善和具有针对性。

4、结束语

综上所述，文章首先分析了城市规划对人群健康的影响，主要是从个人行为与生活方式、社会与社区网络、生活与工作条件三个层面进行了深入分析，在此基础上，文章重点针对城市规划健康影响评估的基本理解展开了阐述，深入分析了健康影响评估的概念和发展，以及城市规划健康影响评估的程序，最后希望通过本次探究工作，能够为促进城市规划健康影响评估工作的进一步发展提供一定的帮助。

参考文献

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[2]刘晓彤:为公共健康而规划——城市规划健康影响评估研究[J]. 大连理工大学学报(自然科学版). 2017(10)：51-52.

[3]马向杰：健康城市规划与评估[J].安徽大学学报.2018(5):10-11.