上海非公有制互联网企业党建 存在的问题 及 完善建议

卢琦

上海国际机场股份有限公司党委办公室副主任

摘要：本文通过发放问卷、实地走访等方式，选取一定样本，对沪上部分非公有制互联网企业党建现状进行调研。管中窥豹，拟从中探求互联网企业党建内在动力及需求，并从政府和企业两个层面，探索加强互联网党建的方法和路径。

一、上海非公有制互联网企业党建存在的问题

《党章》明确：非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。对照此条，大型互联网企业党组织发挥了基本作用，但仍存在明显不足。

1. 组织覆盖不广泛。

一是党组织在大型互联网企业基本实现了全覆盖，但在中小型企业的延伸度还有待提升。

二是生产经营不稳定、人员流动快等问题，导致党组织建立的难度增大。

三是部分互联网企业业务分散、多地经营，也给党组织工作的开展带来不便。

四是党组织覆盖的方式和手段单一。在党员人数少、不能成立支部的条件下，创新工作，通过党员联系点、党员责任区等方式的情况极为少见。

(2) 政治功能不明显。

党建阵地建设引入了红色元素，但是党建工作最根本的政治属性不明显。KT板多，政治引领少；党员学习通用性培训多，党性锤炼少；“三会一课”、民主评议等党内政治生活开展不定期，党组织作为工人阶级先锋队的属性不明确；党建工作工会化、行政化的倾向明显，对标全面从严治党的要求还有很大的差距。但是，政治功能才是党组织组织力的“关键内核”，只有政治功能强了，党组织创造力凝聚力战斗力才能强，才能有力引领互联网行业始终与党同心同德、同向同行。

(3) 党建、管理两张皮。

相对政府及国企党的工作坚持民主集中制，在决策、管理、监督、执行各层面发挥重要作用而言，非公有制互联网企业因其所有制属性，“党”的角色通常是辅助的角色，进入实际业务不深，在企业发展和管理中缺乏主动权和话语权。有些企业虽然建有党组织，也把党建工作作为“附带”任务，“红色基因”难以植入非公互联网企业肌体。但实际上，只有强化互联网企业党组织在网络综合治理中的政治把关作用，压实互联网企业管理责任，将“管事”和“管人”结合起来，引导企业坚持社会效益和经济效益并重，互联网企业党建才真正达到目的。比如：也引导企业设立“党员先锋岗”“党员示范区”等，积极探索党务业务良性互动、共同发展的机制，创造条件使党员发挥政治和业务的双向示范作用。用好党内谈心谈话的传统，及时了解企业员工的思想动态及生活状况，及时给予针对性的引导和帮扶，增强党组织和企业的凝聚力。

(4) 党建资源不充足。

调研中，无论是企业管理层，还是普通员工，对于加强或参与党组织建设存在普遍顾虑，即：党组织工作程序性、政策性较强，规范开展相关工作，需要投入大量的时间和精力。对于中小型企业，党的阵地建设、活动开展，需要一定的空间和经费保障，可能会给其经营、扩展带来相当的压力。

(5)内在动力不足够。

部分企业对党建工作存在认识偏差和误区。

误区一：非公企业以营利目的为主，党建只是“附带”工作。部分企业、员工对企业普遍关注通过党建来加强与其他单位党组织的联系。对于员工来说，社会认同感、和对职业发展的帮助被认为是吸引他们入党的积极因素。相对积极因素，对于影响涉外业务开展、员工抵触心理等消极因素同样存在。

误区二：不少人将“占用时间”作为影响互联网企业的消极因素，没有厘清“党建”和“党务”之间的关系，忽视互联网企业党建是围绕企业中心工作、服务企业发展大局在培养干部、凝聚人才、团结群众等方面的重要作用，而将注意力放在党务工作中规范多、程序多等难点上。

二、完善上海非公有制互联网企业党建的相关建议

（一）扩大对象：从大型企业向中小型企业转变。

由于互联网企业数量多、竞争大、变化多，因此政府对互联网企业的监管可能存在“用力不均”的情况。调研发现，大型互联网企业党的组织机构、组织网络基本已经完备，说明政府已给予高度重视。但是，中型和小微企业的党建还有很大差距。考虑到中小企业数量多、成长性强，也是网络发声的重要力量这一现实情况，因此，不能使这些企业的党建成为“空白”，应当更加致力于互联网企业党建工作的整体推进。此外，据了解，文化、信息、社交等提供互联网信息服务，以及网络安全相关产品和服务的互联网企业作为“意识形态前沿阵地”，已是网信办等部门重点关注的对象，但一些新兴的业态例如：刷点击公司，数据标定公司，泛金融服务公司，由于其企业小，数目众多，需要寻找创新方法，加大宣传力度，以防范风险。

（二）创新方式：从管理向服务转变。

要提升互联网企业党建的成效，关键在于提升其抓党建的积极性和内在动力。要使它们转变理念并认识到：党建工作不是互联网企业的负担，而要通过卓有成效的党建工作，努力增强互联网企业党组织的政治功能和服务功能，提升党建的孵化能力，运用信息化载体，打造专业化队伍，引领企业创新发展。

如：多搭建平台，通过搭建，促进企业与政府、行业内部的交流沟通，以党建促业务。再如：打造党建示范企业，给予示范企业发展上的支持，帮助企业孵化升级；宣传推广其党建经验，吸引其他企业加强党的建设。又如：加强党建指导。一些企业虽有党建之志，苦于缺乏工作经验和办法。因此，政府可以通过举办经验交流会、座谈会，或者加强非公企业与政府、国企党组织之间的“结对联建”等，主动“送学上门”。今年，市网信办、市老干部局制定《关于组织退休干部党员到互联网企业担任党建指导员的试行办法》，并于沪上6家互联网企业签订合作协议。在这一机制下，趣头条党委推出“趣看浦东”，成果喜人。

（三）升级模式：从分散向集中转变。

针对互联网企业党员人数少，缺乏党建阵地和资源的情况，实践类似于“区域化党建”+“互联网体系和思维方式” 的新型党建层级管理体系，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的党建体制。一是组织共建。发挥行业协会、创业园区、管委会等的作用（特别是党的属地化管理），构建“行业协会+园区（街道）联合党组织+企业党员”，通过建立联合党支部等多种方式，解决党员人数少无法建立支部等问题。通过“党员联系点”等形式，引导党员在所在单位传播党的声音、发挥先进作用；通过上级指导单位、园区选派“党员指导员”等形式，扩大组织的覆盖面，建好组织网络。二是资源共享。学习推广楼宇党建经验，建立区域党建活动中心，配备党员学习资料、党课视频系统等，打消企业党建活动经费投入大的顾虑。三是活动共联。定期牵头组织如党员志愿者服务、公益行、学习小组等，有助于以沉浸式体验提升党员的社会责任感和自我价值感。今年11月，上海市社会工作党委、市委网信办在张江园区举行“上海市互联网企业党建工作创新基地”挂牌仪式，授予浦东新区张江园区、杨浦区创智天地园区“上海市互联网企业党建工作创新基地”称号，为推进上海逐步实现以“多元互动、优势互补、资源共享、共驻共建”为特征的党建新模式作出了示范。

结语：党建工作千万条，服务发展第一条。新时代互联网企业党建工作要营造充满“正能量”的网络生态，必须团结凝聚大量年轻从业群体，找准互联网企业党建的功能定位这一核心，加强顶层设计、创新工作方法，确保互联网企业始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，变“前沿阵地”为“红色阵地。

参考文献：

[1]柯清辉.发挥党建独特优势 凝聚能源互联网企业建设合力[J].中国电业,2020(11):54-55.

[2]王颖.互联网背景下国企党建工作探讨[J].产业与科技论坛,2020,19(17):215-216.