军队工程项目代理建设管理模式优化研究

军队工程项目代理建设管理模式优化研究

李嘉絮 1 田乙君 2

1. 空军勤务学院 江苏省徐州市西阁街85号 221000

2. 陆军工程大学训练基地指挥系训练管理教研室 221000

摘要：到现在为止，我国的军队工程项目的类型多种多样，涉及人员、团队复杂，庞大的基数导致了管理模式的多样并存。管理模式多样，能够更好的适应多变的环境和不同种类的项目，但同样也因为这份多样化，带来了不小的问题。管理模式多种多样，就让参与代建的人员变得复杂多变，同时由于受限制于军队业主单位的专业人员和某些机构则导致了彼此之间的沟通变得复杂，管理就会出现部分地方的混乱，这是完全不适应代理建设管理（ACM）的发展前景和发展趋势的，关于这一点，必须得到纠正。基于此，本文将多方位研讨和探究军队工程项目的代理建设所存在的管理模式问题，并根据已存在问题给出相应的优化方案。

关键词：军队工程项目；代理建设；管理模式

引言：

随着时代的发展和社会的进步，我国也在大力推动城市化发展的进程，所以我国的工程建设项目也随之逐渐增多。根据近几年的实践数据可以发现，我国在工程建设上有着长足的进步，项目的开发也越来越井然有序，集科学性、技术性、集约性等于一身，有着非常良好的发展前景。作为工程建设的一个分支，军队工程项目代理建设有着其特殊性，该项目的建设环境比较特殊，长期处于封闭状态，因此对保密的需求也非常大，能够获得的投资款项也十分单一，对建设周期的要求也异常严格等。正是因为这份特殊性，需要把军队工程项目代理建设单独从工程建设项目中提取出来做单独的分析，以多角度的分析方法来寻找最佳的管理模式，并对现阶段的管理模式做出一定的优化和整改，让军队工程项目代理建设更加的规范、高效和安全。

一、军队工程项目代理建设的现实状况

对军队工程项目代理建设的现阶段的发展状况做出总结和分析是非常具有现实意义和理论价值的。从多个方面去了解现代军队工程项目的代理建设的优缺点有助于分析在这个工程建设项目中具体存在的可被改良和发展的地方，从而去探讨军队工程项目代理建设的发展前途。借鉴地方政府所提出的比较有建设意义的代理建设方案也能从中汲取经验，发展和创新出更适合新时代新发展下的军队工程项目代理建设的管理方案和管理模式。

（一）军队代理建设项目方面的特点

随着现代化军事水平的不断提高和接续发展，出现了越来越多、越来越复杂的技术和设备，军队方面也应时代要求对军队的代理建设项目提出了更高的更新的建设要求。但在军队的代理建设方面，还必须要综合考虑军队本身的特殊性，结合军队这个集体的特征来进行专门的代理建设管理。第一个比较明显的特征就是军队代理建设项目的保密程度是非常高的，因为这涉及到了比较多的军队的相关信息，包括战略部署、战役要求、战策方针等，且在某些代理建设项目中还会比较集中的反应出国家对军队的管理方针，训练方针，以及一部分国防的最新动态等。这些都是属于绝对不能被泄露的机密，因此必须要做好保密工作，并要求涉及人员签订保密协议。第二个特点就是代理建设项目中的施工人员基数通常保持着稳定，但人员的流动性却比较大，他们会受到服役的年限、军队工作的调整等的变动而变动，完全听从上级调动，有时候就无法做到完全跟进某一个项目，这是代理建设项目中的一个比较严重的缺陷，因为代理建设项目如果只有施工人员在流动尚且比较好处理，但管理层人员的流动性也非常之大，这就导致了代理工程项目时常会面临大量的交接问题，如果在交接的过程中出现了任何问题都会导致代理工程项目出现问题。除此之外，军队代理建设项目最大的特点就是其对专业性的特殊要求。比如，海防工程、洞库工程等工程项目都是具有比较高的专业性工程，且这些项目都涉及到了军事背景，军事要求，军事领域。在这些工程项目方面，根本不可能让一个普通的长期承建社会工程项目的团队来完成^[1]。

（二）在军队代理工程项目的现阶段的管理模式中存在的问题

现阶段的军队的工程项目建设的模式非常单一，为了保证工程的保密性、高质量、高标准，通常采用的都是以单位自建模式来完成这些军队工程项目，只有极少的涉及事项比较简单的项目才是采用集中代理模式由代理工程项目团队来完成的。从这些实践数据中分析，可以发现，现阶段的军队代理工程项目在管理体制上还存在有一定的问题，比如该项目中多位一体的现象非常普遍，可采取体制模式也相对单一，在监管机制上还有着一些缺漏。另外，在工程项目的人员管理层面也缺乏一定的经验，管理水平普遍偏低，各企业的管理良莠不齐，且在这方面的管理意识还相对比较薄弱。通过以上分析可以发现，现阶段的工程项目企业大部分都不能有效承担起一个军队的工程项目的建设，这也是为什么在近几年的军队工程建设中，80%的工程建设项目都是由军队自主完成，只有极少数部分才被明确招标，交给社会工程建设部门代为建设

^[2]。

二、关于军队工程项目代理建设的优化方案和对策

代理建设管理，可简写为ACM，它的存在主要就是为了能够帮助管理工程建设项目的高效运营，监督工程项目的顺利进行和顺利竣工。在军队的工程建设中，它更是有着举足轻重的作用，必须跟随着时代的发展进行革新和改良，以整理出一套完全适合军队这个特殊组织所能适应的代理建设管理方案，让军队的工程建设项目能够有一个安全稳固可靠的保障。因此，以下将针对现阶段军队工程项目代理建设中存在的问题做出相应的分析和解答，以寻找一个适合军队代理建设的管理运营模式，让军队的代理建设变得更加的可靠和安全。

（一）从法律层面完善代理建设

法律是规范行为的法律，它起着监督和督促的作用，它在代理建设中能很好的扮演一个威慑、警告和提醒的角色。因此，对相关法律的健全建设是有着非常重要的迫切性的，包括了对《中华人民共和国建筑法》、《招投标法》等的完善和规整。这个完善包含了两个方面的内容：第一，是明确承包代建人作为项目立法人的法律地位；第二点则是从法律的角度给出一个明确的管理制度和管理规范，包括对施工过程、施工范围、施工风险评估等工作的明确规定，以法律的名义确定了在军队工程代理建设项目中的各人员的法律责任、法律义务和法律保护，让整个代理建设项目工程变得更加的井然有序，也更加的合乎法理，避免了不法人员想要钻法律的空子做出偷工减料、监管不到位这样的事情，让整个代理项目的完成更加具有保障。

（二）从市场层面完善代理建设

市场层面的规范是很重要的。军队的代理建设项目是非常的受市场上各个企业的欢迎和争抢的，如果没有一个良好的市场管理，那么在各家具有代理建设资格的企业之间将可能会发生恶意竞争事件，从而扰乱市场的规范，扰乱正常的代理建设流程。因此，首先需要制定一个标准，该标准主要是对工程管理进行评估和鉴别的，以此把每个企业之间的界限划分清楚，也表明了每个企业的竞争能力，根据这个市场标准再建立代建市场的准入规则，就可以更好的让各企业在相对公平的环境中竞标。除此之外，在代建市场中还可以建立一个相关工会，该工会主要是有大大小小的代建企业组成，这个工会以一套统一的标准规范各企业，并协助各企业进行沟通交流合作，或在某些时候进行资金的扶持，以平衡市场，达到良性竞争的目的。这样的市场管理才能够让军队工程项目的代理建设发展得更好，更长远^[3]。

三、结束语

对军队工程项目代理建设的详细分析，发现了其中所存在的长期弊病，也从中找到了新的代理建设发展方向。因此，军队工程项目代理建设应该随着时代的潮流而发展，积极寻找更加适应时代需求的管理模式，让代理建设成为军队建设项目最可靠的伙伴。

参考文献：

[1]陈登明,陈永斌.模式优化管理升级——基于互联互通的招标代理项目管理信息化[J].中国建设信息化,2017(2):44-47.

[2]王维佳,晏建林,李石林.军队工程建设项目代建制模式下财务管理探析[J].国有资产管理,2018(3):59-60.

[3]文江赵,帆王.BIM技术在工程建设全过程管理中的应用[J].工程建设,2020,3(12):22.