关于城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展的研究

关于城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展的研究

钟严林

南宁容州文化传播有限公司 广西壮族自治区南宁市 530000

摘要：随着社会经济的快速发展，城镇化的建设步伐也在逐渐加大，这也使得用地空间的需求进一步增加，城镇建设用地空间拓展也引发了相应的矛盾以及危机。在城镇化建设的过程中，必须要将土地管理以及空间规划等工作做好，这样才能促进城乡的和谐稳定发展。本文对城镇规划导向下的城镇建设用地空间拓展进行了相应的研究，并且提出了几点关于用地空间拓展的策略。

关键词：城镇规划；建设用地；空间拓展；研究

引言：由于城镇化的进程在不断地加快，城镇的建设规模也在逐渐扩大，这也导致了很多不合理用地空间拓展的问题，加上城镇用地呈现出一种无规则的蔓延趋势，容易造成较大的社会矛盾。因此，城镇规划的相关部门需要对该问题进行重视，并且需要给城镇建设制定一个科学的规划，对用地空间拓展进行合理地控制，这样才能促进城镇化建设朝着健康的方向发展。

一、城镇建设用地空间拓展中面临的问题

（一）存在盲目拓展的现象

在城镇规划导向下的城镇建设过程当中，有些地方政府以及城市的规划部门存在盲目开展城镇建设的现象，企图通过将城镇建设的规模扩大以及将城镇人口的数量提高上来，从而实现城镇化进程的进一步加快，将当地的城镇化水平提高上来。但是盲目地占用耕地以及非法地侵占一些非建设用地，在城镇化的过程中随意地规划，并且在拓展用地空间的时候毫无节制，这样会给农民的合法权益造成损害，而且还容易引发一系列的社会矛盾。除此之外，盲目地进行城镇化拓展也不能有效地适应当地的经济发展，经常出现一些面子工程。根据相关的统计可以得知，目前进行城镇建设的土地用量正在以每年49.8公顷的速度持续上升，并且整体的趋势如下：就用地拓展速度而言，省会级城市以及地级市的速度比县级市要高出很多^[1]。在一些城市的周边地区甚至还出现了强制征收耕地的现象，可使用的农业土地正在逐渐地缩小，由于城镇化建设过程中的盲目拓展，使得很多农民出现无地的情况，整个社会的矛盾也非常突出。

（二）环境问题突出

目前各地的城镇化建设规模正在不断地扩大，用地空间也在持续地拓展，城镇当中的人口数量也呈现一种上升的趋势^[2]。通过相关的调查分析可以得出，由于城镇人口增长速度十分迅猛，也使得城镇当中的建设用地急剧地拓展，这也导致了用地空间拓展十分迅速，在进行用地空间拓展的过程当中，也存在着一些非法占用牧地以及农业耕地的现象，从而使得农用耕地面积在逐渐地减少，城镇的工业文明对农业文明有着很大的侵蚀作用，这也导致了环境问题愈加突出，比如说，目前的生态环境正在不断恶化，而且环境污染的情况十分严重。由此可见，在拓展城镇建设用地空间的时候，需要重视保护用地空间，并且需要保护农业土地，这样才能实现可持续发展。

（三）耕地逐渐减少

由于在拓展城镇建设用地空间的时候存在较多的盲目现象，这也导致了很多的农耕土地被侵占为城建用地，在毫无规划的建设过程中，农耕土地面积正在不断地减少，很多原本用于发展农业的土地正在面临着消失的风险。但是我国的人口数量一直处于增长的趋势，我国的人均土地面积也在不断减少，如果一直盲目地开展城镇建设用地空间拓展，在不久的将来很有可能导致粮食危机，给社会的发展造成非常严重的阻碍。

二、城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展策略

（一）量化分析空间拓展

在城镇规划导向下，很多区域建设城镇只是为了迎合城镇的发展需求，并且急于在短期内提升城镇化的水平，所以在进行城镇规划的时候，就会把发展的希望寄托在用地规模还有城镇人口的数量上，对于城市规模是否和当地的经济发展水平相匹配却没有充分考虑，并且对于耕地以及非建设用地的保护力度不够，容易导致大量土地资源浪费的现象^[3]。因此，在拓展城镇建设用地的时候，必须要量化分析空间拓展，将城镇建设用地的面积统计出来，并且将城镇人口的数量增长比例计算出来，通过分析这些数据，可以制定更加科学的方式来控制城镇建设的土地用量，从而有效地保护耕地以及林地，将城镇规划的水平提高上来。

（二）科学应用未利用的土地

在开展城镇建设工作的过程当中，土地的归属权不够明确是一个较大的问题，这也证明了城镇建设的监管力度不够。例如，针对已经建设完成的城区，仍然还会存在一些没有进行使用的土地，这就属于浪费土地资源，土地的利用效率也不是很高，对于城镇化的健康发展来说是非常不利的^[4]。因此，必须要将未利用的土地进行科学的应用，从而有效地提高土地资源的利用率。在实际工作的过程中，需要将建成区域中的未使用土地资源整理出来，还得对该地周围的情况进行有效的分析，要让未使用的土地更加具有价值，还得具备相应的功能，这样就成了一块非常有用的土地，那么在后续开展城镇建设工作的时候，就不需要再向外围去拓展土地面积，只需要在内部就能够实现合理地利用土地，确保城镇规划的水平能够更加有效。

（三）充分利用区域中的土地资源

为了确保城镇建设中的土地利用价值变得更高，必须要充分地再挖掘以及再利用建成区域当中的土地，通过二次利用可以进一步地提高城镇建设的土地资源利用率，并且还可以在一定的程度上节约建设城镇的土地资源，此外，对于建成区域当中的基础设施以及其他设施来说，还可以将其利用效率切实地提高上来，让边缘地区的经济也能得到有效的发展，带动当地经济的进一步发展。与此同时，通过再挖掘以及再利用城区当中的土地资源，还可以确保该城镇的人口在分布上更加科学，以免导致城镇中心区域的人口数量过多，从而导致生活的拥挤，并且

还可以有效地改善外围区域发展比较萧条的状况。

（四）保护非建设用地

如果在进行城镇规划的时候采用的是单一的模式，将会导致城镇建设用地空间拓展很难得到有效的控制。为了解决这个问题，就得确保城镇规划的层次性以及多角度性。另外，必须要对非建设用地进行保护，这项工作对于城镇规划导向下的城镇建设具有非常重要的作用^[5]。在拓展城镇建设用地空间的时候，需要加强对耕地以及非建设用地的保护力度，并且把这些地块的边界都划分清楚，由于非建设用地具有相应的指标，必须要对这些指标进行严格的控制，还得针对非建设用地制定科学的保护制度。可以结合土地保护的相关法律法规，在拓展城镇建设用地空间的时候加强对非建设用地的保护工作，从而提升城镇规划的有效性，这样才能把城镇化的建设水平提高上来。

结语：

随着城镇化进程的不断加快，对建设用地的空间拓展需求也变得越来越高，通过开展城镇建设可以在很大的程度上带动当地经济的发展。在城镇规划导向下，为了确保更加科学地进行用地空间拓展，必须要量化分析空间拓展、科学地应用未使用的土地、充分地利用建成区域内的土地资源以及对非建设用地加强保护等，这样可以有效地实现城镇规划的合理性，从而让空间拓展更加具有合理性。

参考文献

[1]余兵,丁中军.浅谈城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展研究[J].山东工业技术,2018(03):226.

[2]李巍,李得发,王录仓,王生荣.城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展研究[J].现代城市研究,2012,27(12):28-34+79.

[3]王瑞静.城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展研究[J].神州印象,2018,000(005):P.81-81.

[4]廉永哲.城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展研究[J].城市建筑,2016(8):32.

[5]金忠军.城镇规划导向下城镇建设用地空间拓展分析[J].工程技术:引文版,2016(07):00114.