屏边县滴水苗城（苗族）特色小镇建设的 SWOT 分析

陈悦菲

云南农业大学经济管理 学院 云南省昆明市 650201

摘要:云南省独特的自然资源和生态资源一直对经济发展贡献巨大，而作为云南省唯一的苗族自治县，积极响应国家号召，随之投身于特色小镇的建设，利用自身良好的生态环境和特色产业优势，因地制宜，建设发展滴水苗城（苗族）特色小镇，也是为云南省特色小镇的建设走稳了关键的一步。本文对屏边县滴水苗城（苗族）特色小镇进行了SWOT分析，并制定了小镇今后的发展策略。

关键词：特色小镇 少数民族地区 苗族文化

1优势分析

1.1区位优势突出

屏边县地处中国——东盟自由贸易区、中国——中南半岛经济走廊“两区一廊”叠加区，泛亚铁路东线路国内路段的全线贯通；且屏边县是昆玉铁路、蒙河铁路、玉蒙铁路上的一环，是云南省面向东南亚、南亚的边境，属于我国边境四出境地带。

1.2交通条件良好

屏边滴水苗城（苗族）特色小镇位于屏边县城西北方，对外交通便捷，道路通畅；屏边火车站，从省会昆明市至屏边县可乘坐火车和高铁，运行班次稳定，交通优势突出。

1.3旅游产业发展迅速

国家原始森林“天然氧吧大围山”；抗战时期修建的云南至越南铁路人字桥、屏边烈士陵园，可成为爱国教育基地；民俗风情古朴，有18个少数民族，孕育了多姿多彩的民族文化和民族风韵，其中苗族人口最多，高达全县总人口60.5%的比例。截至2018年底，累计接待的游客人数有111.08万人次，同比增加了13.64万人次，增长14％；其中国内游客人数为110.93万人次，同比增加13.62万人次；海外游客人数为0.144万人，同比增加0.016万人次；实现旅游总收入14.82亿元，同比增加3.83亿元，其中：国内旅游收入14.75亿元，同比增加3.82亿元；海外旅游收入103.74万美元，同比增加9.5万美元，旅游接待和旅游收入都呈快速增长趋势。

1.4苗族特色康体旅游产业链基础条件良好

屏边县林木绿化率74.6%，森林覆盖率达67%，气候和生态环境良好；有较高科学价值和经济价值的树种，如大黄藤、红豆杉、石斛等资源，为小镇发展苗医苗药健康产业提供资源基础；有“千年苗医，万年苗药”的传统，可通过与生态休闲旅游、苗族文化风情体验、高原体育、候鸟式养老养生等产业的深度融合，构建个性化的苗族特色康体旅游产业链。

1.5特色种植发展良好

屏边县内目前已规模种植红豆杉、妃子笑荔枝、红心猕猴桃和枇杷，种植基地分别为6.04万亩、5.6万亩、5.48万亩和6.56万亩，这些特色农产品为今后屏边发展旅游业提供了有力的外延支撑。

2劣势分析

2.1发展资金不足，缺少企业支持

屏边县经济基础薄弱，旅游开发投入不足，政府和企业在开展数字化信息建设方面缺乏专项建设资金，影响了“一部手机游云南”建设工作的有效推进，制约了项目的推进；受经济下滑的影响，对于特色小镇前期资金投入大、发展缓慢、回报周期长、风险较大等原因，寻求企业支持较困难，市场资金流入不足。

2.2人才引进不到位、改革创新力度

屏边属于云南省边疆少数民族地区，经济发展较落后，运营管理资源稀缺，政府人才引进意识薄弱，人才需求量缺口大；政策改革创新度低，产业发展模式缺乏特色和创新，容易出现同质化风险。

2.3要素保障缺乏、政策支持较少

旅游要素不完善，景区没有丰富的体验内容支撑，且目前没有引进相应的经营主体负责经营管理任务，景区服务和管理水平低下；旅游产业不成熟，特色小镇大多旅游产业为起步阶段，产业规模小、发展速度慢、带动发展能力低。

2.4土地开发规模受限，建设难度大

在小镇建设过程中，坡地居多，加大了建设的难度，其中小镇建设用地、支撑产业用地等都需要土地及资源，虽有相关政策支持，但落实不到位；大多土地都用于村寨建设，空闲的土地资源稀缺，可开发资源有限，耗费资金多；打造产业吸引力低，配套设施不完善，城区环境亟待优化。

2.5文化保护制度不健全，传承工作不力

缺乏相应的文化保护制度，导致部分优秀的苗文化流失；屏边县部分苗族同胞们离开了原本的聚集地，民族大融合，文化的传承变得困难；屏边苗文化虽是本土特色文化，文化氛围也较浓厚，但当地汉文化逐渐渗透，很大程度上冲击了苗文化，增加了滴水苗城特色小镇同质化的风险。

3机遇分析

3.1全域旅游时代全面崛起

旅游业为现代服务业的龙头产业，发展的势头迅猛，在产业升级的进程中，特色小镇将生产与生活相结合的模式是可行的。因此，将特色小镇旅游资源整合用全域产业思维发展，不仅可以促进屏边县的服务行业转型升级，还可以增加附加值。

3.2大健康时代来临

我国国民素质不断提高，越来越注重身体健康，人们由以前的过得去转变为要过得好，对产品和服务的要求也越来越高，大健康发展受到了国家高度重视，加快实现“共享共建、全民健康”，健康产业发展前景良好。

4威胁分析

4.1同质化竞争严重

特色小镇政策暖风频吹，外加国家发布多项的红利政策，在这样的大背景下，急需思考如何才能防止特色小镇建设急于求成、千镇一面，避免各地特色小镇过度同质化竞争。

4.2运营管理资源稀缺

特色小镇的开发与运营，是一个系统性的项目，仅仅靠哪几方面的努力是难以实现的，需要结合资金、技术、人力、物力等资源。目前屏边具备专业水准的特色小镇运营管理团队相当稀缺，对于小镇的后期运营无疑是巨大的挑战。

5屏边县滴水苗城（苗族）特色小镇发展战略选择

5.1SO战略

抓住机遇，发挥交通区位优势；继续夯实特色种植产业基础，完善康体旅游产业链，推动健康养生旅游新模式；紧跟时代步伐，保留少数民族风俗，保护和弘扬少数民族文化，增加旅游产业。

5.2WO战略

利用交通带动小镇发展，改变经济落后状况；利用时代机遇，改善基础设施建设；保护苗文化，在发展中实现苗文化的继承，避免少数民族文化优势消失。

5.3ST战略

发展特色产业和特色旅游模式，避免同质化竞争；区位优势和交通条件吸引优质人才，开发整合资源，提高运营效率。

5.4WT战略

高效利用土地，打造特色农产品庄园，保留苗族村寨淳朴的民风，避免发展规模受限、特色不突出；宣传区位优势，吸引投资，增加投入，避免运营资源稀缺

综上，可以充分的了解到屏边县滴水苗城（苗族）特色小镇建设发展的优势、劣势、机会和威胁，通过上述四种战略的分析后，屏边滴水苗城（苗族）特色小镇的发展应选择SO战略，抓住机遇尽量避免WT战略中的问题，也应注意避免WO战略和ST战略里的威胁和劣势。

6结语

在今后的发展中，屏边滴水苗城（苗族）特色小镇应夯实特色种植产业基础，打造特色庄园，保留村寨民风，推动养生旅游新模式形成，避免同质化竞争；抓住时代机遇，迎合时代发展，增加旅游产业，拓展旅游规模；做好苗文化保护工作，发挥少数民族优势，利用特色吸引旅游客源；发挥区位优势，吸引优质人才，激发小镇活力，选择和确定适合小镇的发展定位，促进经济发展。

参考文献

[1]朱莹莹.浙江省特色小镇建设的现状与对策研究:以嘉兴市为例[J].嘉兴学院学报,2016(2):49-56.

[2]付茜.云南特色小镇发展现状及对策研究[D].云南财经大学硕士学位论文，2018.12

[3]杨玉洁.边远少数民族地区特色小镇培育研究[D].西南交通大学硕士学位论文,2018.5

[4]范云翠,于越.生态环保理念下特色小镇发展对策研究[J].智能建筑与智慧城市,2020(01):97-99.

[5]邢思远.云南省少数民族地区特色小镇体育旅游特点及SWOT分析[D].云南师范大学,2016.

[6]范云翠,于越.生态环保理念下特色小镇发展对策研究[J].智能建筑与智慧城市,2020(01):97-99.