工程结算的审计对策研究

工程结算的审计对策研究

张晓玲

身份证： 15252219900814**** 北京京能建设集团有限公司

摘要：工程结算审计的目的是保证工程质量、保证资金合理使用、强化经济监督。此外，审计人员过硬的专业素质、专业化的分工，对工程结算审计工作也起着决定性的作用。基于此，本文对工程结算审计时常见的主要问题以及优化工程管理审计与结算审计的措施进行了分析。

关键词：建筑工程；工程管理；工程结算

由于社会和科技的飞速进步，工程项目的建设早就变成了城市化建设的关键环节。在当前环境下，建设单位需要强化对建筑工程的监管力度，管理审计和结算审计等有关工作就显得尤为重要。要是在此期间的管理不恰当，就会对工程项目施工计划的开展和整个工程的质量安全造成影响，进一步妨碍工程项目整体建设管理工作的实施，达到工程建设项目的目标具有一定的困难。

1 工程结算审计时常见的主要问题

1.1 工程招标工作过于形式化，缺少自己的特点

工程招标的目的不外乎两点：选择优秀的、适合的施工单位；通过竞争合理控制投资。但有些工程的招标工作存在漏洞，比如招标文件自相矛盾，争议较多，限制性语言不专业，存在误解，开口价或暂估内容过多，签订的合同缺少约束力，存在歧义，标书内容不符合规范，需要澄清的内容未澄清。在后续的施工中则面临重谈条件，重新定价、重新约定的尴尬招标。有时甚至发生约定的结算方法被否定，施工期产生大量的未列入招标合同的变更工程量，使工程造价偏离中标价。

1.2 合同内容不规范、合同管理不到位

在多年的审计工作中，时常会发现，合同内容不规范，设计随意变更，合同总价或单价难以覆盖并锁定。甚至在审计时，会遇到项目已经开工，为了赶进度或其他原因，合同尚未签订，导致在施工中双方互相推诿，并且一旦出现分歧，无法可依。再有合同内容涵盖面不全，如工程量不准确，计价依据模糊，材料单价限定欠缺，缺少特殊情况下的条款，存在分歧与争议时，各持己见，缺少合同支持，难以明确责任。也常导致进度款支付不及时，甚至使工程停工或延期，严重影响工程顺利完工。

1.3 不按合同约定条款结算

审计时也会遇到合同内容与结算内容不一致的情况，比如，在2018年的审计时，发现合同规定选用估价表，可是施工方编制结算的依据却是预算定额。还有2016年时，合同约定按招标文件附表列示的综合费率取费，结算时却发生了附列的综合费率表之外的费用。由于财务人员对合同内容不够熟悉，或者受专业限制，存在盲区，结算工程范围、结算工程量、计价依据、材料型号、规格、产地、材质与合同约定不符的情况被忽略，结算时只考虑财务手续是否健全，对结算工程量真实性、工作内容全面性、结算依据符合性考虑欠缺，没有认真把好财务关，增加了工程投资，造成资金浪费。

2 优化工程管理审计与结算审计的措施

2.1 做好现场签证与变更工作

（1）有效监督工程内容，防止在施工步骤中出现差错。（2）对签证的文字规定进行反复的检查，尤其是对模棱两可的调理重点关注。（3）有效判断签证内容与规章制度是否相符，要是部分内容早就在合同、投标书、取费文件和定额子目中出现过，即使甲方的现场代表确认了该部分内容，也不能将其当作结算依据。（4）合理审查签证依据，保证各项资料与文件具备一定的完整性。在对签证进行检查时，还需要对批示或报告等有关证明文件展开审核。

2.2 严格控制工程造价的结算环节

工程结算审计工作在工程造价管理过程中扮演着至关重要的角色，它影响着建筑工程造价的有效性和真实性，因此进一步增强施工工作的品质安全，加强对结算结果的审核监督非常关键，加大对建筑工程造价工作的保密程度，防止其结算结果被人提早得知，员工务必加大对结算工作的关注，反复检查计算结果，进一步确保结算结果的准确性。除此之外，操作人员在对建筑工程项目的有关数据进行测量时，应该尽量增加统计和测量的准确程度，防止最终的测量数据不准确从而无法保证造价的准确性。

2.3 加强自身业务知识的学习，提高从业人员的能力和素质

随着审计工作的更加精细化，专业化水平的越来越高，越来越多审计人员现场施工经验丰富，或曾经在施工单位从事施工管理、合同管理的人员，他们对招投标、概预算、FIDIC条款都非常了解。因此，必须做到①基础工作一定要做扎实，打铁还需自身硬；②不断加强自身的业务学习，努力提高自己的专业技能水平，熟练掌握和灵活运用AUTOCAD制图软件、清单大师、新点及同望WECOST等预算软件，熟悉招投标文件、施工合同、设计图纸、概预算定额、法律法规等一系列相关的专业知识。③细致严谨的回复审计提出的问题。陪审人员对审计人员在审查资料遇到问题时需要现场口头回答的问题，一定要有把握的回答，对于不清楚的在核实清楚后在给予答复，不能含糊其词，更不能信口开河。

2.4 注意建筑材料用量及价差的审核

对材料进行审计时主要审查材料价格是否有偏离，主要材料的使用量是否符合施工图纸和定额标准，是否符合常规，是否扩大结算工程量，提高材料损耗率等。有时施工单位低价竞标，中标后，为了增加工程造价，在材料价格上打主意，虽然材料价格与合同签订价格价差不大，貌似合理，其实是用低档材料顶替高档材料结算；其次，要非常熟悉并吃透招、投标文件以及施工合同，审计时才能如鱼得水，运筹帷幄，发现问题。注意审查结算材料在规格、型号，品种、质量、材质、产地上价格浮动范围，以及材料最高限价和计价依据的适用范围；对于价格与实物存在差异，不匹配的材料则应该进行调查、询证，了解有关人员或市场询价;对于按系数法计算的材料差异部分，需关注材差系数的动态变化规律，以及材差系数计取的时间与施工时间的一致性；对于有调整变动的材料直接审查施工单位原始票据，对于按实结算的材料，以审查价格和用量为主。

2.5 招标文件中明确取费标准和套用定额

工程造价由直接费、间接费、利润和税金等费用组成，需要按费率取费或者套用定额取费的成本费用在工程造价中占很大比例。而我国的取费标准和套用的定额是有一定范围的，规定了上限值和下限值，很少有固定唯一的取费费率和固定唯一的套用定额，因此，很多施工方在编制结算费用时就高不就低。针对这种情况，审计人员应建议本单位在制定招标文件或者签订施工合同时，必须确定取费标准、取费基数和取费时间、条件以及套用的定额。合同或文件越清晰透明，成本控制就越容易，随意扩大取费基数或费率，重复计算费用的问题越难有可乘之机。

2.6认真核对工程量

计算工程量是编制工程结算时最头疼的环节，计算规则多，数据多，经常出现多算、重算的情形。因此，工程量计算是编制工程结算的基础，也是审查的核心，所以，必须严格把控。根据竣工图纸、结算资料以及现场情况对工程量的准确性充分核实，从重审查人为因素导致的计算错误与通常情况不符的情形，也不能放过施工单位预算人员恶意加大工程量和重复计算的情形。所以实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上，熟悉施工图纸，重点审核工程原始资料，以做到对整个工程的设计、施工有一个完整的认识，审查时才能得心应手。

3 结束语

工程结算审核是工程项目管理的一个关键环节，是一项技术经济管理工作，只有通过平时的精细化管理，努力提高自身的业务素质，审计过程中认真对待，才能减少不必要的费用核减，降低核减率，提高工程效益。

参考文献：

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[2]张敏. 浅析内部审计机构应如何开展工程结算审计[N]. 中国审计报,2021-04-21(008).

[3]石海越.工程结算的审计对策研究[J].山西建筑,2021,47(08):196-198.