王华林-小型农田水利工程建设问题的探讨

王华林 - 小型农田水利工程建设问题的探讨

王华林

身份证号码： 32082619830420**** 江苏省淮安市 223001

摘要：随着我国农业经济的不断发展建设，我国农田水利工程建设项目也日渐增多，在用途方面也发挥着越来越广泛的作用，使用用途逐渐呈现多元化的特征。农田水利建设工程虽然在社会发展中取得了良好的收益，但是建设工程在进行和管理过程中还存在有很多的问题。 造成了农田水利工程无法有效发挥出其应有的价值。本文主要凭借本人对农田水利工程建设的经验，对建设工程中存在的问题进行了简要的分析，并就存在的问题提出了相应的解决措施，以此来完善小型农田建设的施工管理过程，保证工程顺利进行。

关键词：水利工程；管理措施；问题及建议

引言：合理开展农田水利工程建设是农业发展的基础，也是我国农业可持续发展的关键。尤其是在恶劣环境下，自然所能供给的水分受到极大地限制，这时候完善的水利工程建设就会大大缓解这一情况，减少环境危害为农民带来的不便，同时还有利于农田作物得增产。小型农田水利建设工程设计很多专业技术，在进行施工时将会遭遇各种各样的问题，只有能够发挥出实际作用的小型农田水利工程，才能带来实际的社会经济效益^[1]。

1. 小农农田水利工程建设中出现的问题

1. 设计方面的问题

一些小型农田水利工程在建设时，就存在偷空减料的问题。按照正确的施工步骤来说，应该先一步进行施工可行性的研究和探讨，紧接着进行招标设计，在此基础上进行建设设计，以完善工程的各个步骤，对施工进行层层分解。但就目前而言大部分施工单位并没有对这一观念深刻落实，导致在施工时不得已进行大量的工程修改，使得实际工程与图纸之间存在很大的差异。

2. 施工方面的问题

小型农田水利工程对农村农业经济发展来说，具有重要的现实意义。水利工程的质量高低直接决定了农村广大人民的正常生产活动和农业可持续稳定发展。同时也影响着工程和社会效益。水利工程建设在当下也取得了飞速的进展，但是在施工过程仍存在各种质量问题。因此施工单位在进行施工时就要采取相应的解决措施以提高工程质量完善工程的管理制度。

3. 管理方面的问题

由于资金投资方面的补助和管理规划的不合理，就导致了在施工过程中由于管理失误造成了质量问题。管理上的缺失也会使已经投入正常使用的小型农田水利工程在投入使用后，由于粗劣的管理制度，出现了影响广大农民正常工作的问题。虽然近几年政府和地方部门加大了对水利工程建设的投入力度，但是一些基础措施的建设仍显得缺乏，导致了工程无法高质量的完成，使得工程早早的便失去了其应用价值，白白浪费了大量的国有资产。

4. 产权方面的问题

在上世纪，水利工程都会属于政府管辖的，相应的产权也在政府手里。但是随着现在改革开放的时代背景和农村经济持续发展的影响下，政府逐渐迷失了在水利工程中的引导作用。在政府干涉的过程中，水利工程集体行为变为了政府行为，但是在工程建设中由于出现各种各样的问题又让农民集体参加建设，造成了“集体”与“政府”之间的矛盾。在竣工后水利工程又变为政府管理，使得管理制度不够完善，浪费了大量的资金和劳动力^[2]。

5. 水利工程老化失修

目前来说，我国水利工程建设的周期都较长，并且多数劳动力都来自于农民，因此在资金和相应的技术方面就会带来严重的不足，使得所建设的小型水利工程建筑的规范性降低，缺乏相应的基础设施。较长的周期使得设备常年工作而老化，再加上工程后修理养护工作不到位，使得工作效率下降，水利工程的老化失修造成了严重的农民利益和农业生产发展的不利影响

6. 资源来源不稳定

随着我国经济不断发展，人们对水利工程的重视程度也在逐渐增加，但是人们并没有对管理计划过程中的每一个环节都给以相同的重视，缺乏一种大局观，对管理过程中的每一个环节投入力度都不同，很难确定成本的价格不利于水费标准的制定。

7. 统筹规划不合理

农业近几年已经拥有了较大的资金以及技术上的投入，但是在水利工程建设中仍存在如合理分配水库等设备的问题。没有充分发挥出其具有的民生价值而盲目的进行建设计划。在建筑质量方面，并没有进行合理的规划制度，造成了水利工程出现漏水等现象^[3]。

2. 解决水利工程建设和管理中问题的措施

1. 推出农民自治与相对集中的法人机构

根据发展的实际情况设置相应的管理机构，在资源最大化利用的基础上，高效完成项目工程目标。对于将要投入使用的小型工程可以将其交由主管机关来履行法人机制。担任法人机制的北门将要发挥出法人机制的作用，建立完善的管理制度，履行自身的职责。

2. 完善水利建设程序，合理安排、科学统筹

合理的建设规划时水利工程能否顺利开展的前提，能够有效提高工程的施工效率和工程质量，在投入使用后获得更大的经济效益和社会效益。小型水利建设设计了多方面的工程，因此就要进行工程进度的统一审核，制定工程建设进度表。

3. 引入招标制度，严格执行审查制度

在招标模式中，一定要加入竞争的模式，来加强相关施工企业之间的竞争力和压迫感，极大地调动企业的建设积极性，提高工程效率和建设质量。同时还要对农民的实际需求进行调查，以人为本，建设人性化工程。最后要从施工材料抓起，以保证工程的材料质量稳定。

4. 做好工程验收工作，推进验工备案制的使用

验收工作不论是在何种工程中，都算的上关键的步骤。验收工作能够对工程质量和实际效果进行总体的评审。水利部门要建立工程竣工验收小组，来对工程进行最后的验收工作，对工程的标准要严格把关，一旦发现质量问题就要及时上报，做到早发现早整改。

5. 加强水利工程与农村协调发展

随着农村经济的不断发展，人们的生活质量也不断提高。因此水利工程也要紧跟时代发展的脚步，不能局限于服务农田工作。将水利工程与农村经济发展蓝图相结合，为经济的发展贡献出更大的力量。

6. 加强对水利工程建设管理工作的重视

要想提高水利工程的质量，首先就要加强对水利工程的重视。不论是较为关键的工程环节，还是简单的运输工作，都要加以最大的重视，确保每一环节都能够高效的开展。以这种全方位的监管来提高工作人员的积极性，让每一个人都能够做好自身的工作。

7. 拓宽管理的参与范围

由于当下小型农田管理人员较缺乏，就要鼓励管理人员积极投入到管理工作当中，发挥出自身最大的价值。除此之外，还要鼓励与农田水利工程有关的人们提高工程管理的积极性，为水利工程建设贡献出自身的价值。真正保证水利工程顺利进展的其资金的投入，虽然我国对水利工程的投资每年都在增加，但是投入力度仍相对较小。这就要要求相关部门要对水利部门尽可能的开设绿色通道，凡是设计水利工程都要最大程度的瞒住。最大程度的提高对水利工程的投资力度。

8. 建立管理长效机制

小型农田水利经济是属于公共支出的一部分，因此其收益范围十分广泛。其中农民村落以及农业经济都是受益者，通过投资小型农田水利建设能够筹集各方资金，在最大程度上完善农田水利建设的设施。加强对产权的体系变革，权利方面进行科学的配置，建立长效机制，制定可持续发展的施工管理政策，合理辅导施工工程。

结束语：综上所述，工程的质量问题是小型农田水利工程中的一个关键问题。只有做到严格规划水利工程建设工作，合理安排建设进程确保工程顺利进行。制定科学的施工程序，严格监察施工管理制度。制定完整的责任制，一保证工程最大程度的质量。水利工程和农民的生活有着不可分割的联系，因此就要加强水利工程的管理，利用科学高效的方法提高工程质量，促进社会主义的建设工作。

参考文献：

[1]张小燕. 四川省A县农田水利工程建设与管理改革路径的探索[D].中共四川省委党校,2018.

[2]黄敬熔. 小型水利工程的建设与管理分析[J]. 珠江水运,2019(17):19-20.

[3]薛志军. 红崖山灌区盐碱地小型农田水利工程建设中存在的问题与对策[J]. 农业科技与信息,2019(22):92-93.