电力物资采购项目招标风险及其预防

电力物资采购项目招标风险及其预防

苏梦楠

国网内蒙古东部电力有限公司通辽供电公司 内蒙古通辽市 028000

摘要：随着我国经济水平的不断提升，电力行业也得到了快速的发展。电力行业作为我国经济支柱型产业，对促进我国经济发展和改善民生有着重要的意义。电力企业属于资金密集型企业，企业物资管理非常重要，而物资招标履约作为物资管理的重要内容，为了保证电力系统运行的稳定性和可靠性，必须要不断完善物资招标履约管理体系，保证电力物资供应的及时性和准确性，促进电力系统的稳定运行。本文对其招标采购的特点、难点及关键点进行了探讨和分析，并对如何做好电力物资招标采购做出了归纳和总结。

关键词：电力物资采购；项目招标风险；预防措施

物资招标是指在正规且良好的市场竞争背景下，电力企业在进行自我供应物资选择时，按照相关要求提供公平且公正的渠道来为其他企业进行平台构建，其目的是获取电力企业商业活动的各项材料。保证电力市场内部各企业中具有有序合法竞争的特点，一方面来说能够保证电力企业在运行过程中获得优质的原材料，另一方面也能够保证相关供应商在运行过程中获得足够的经济收入，对于电力企业良性竞争的促进来说有积极意义。

1. 电力物资招标的采购风险

电力物资的主要作用就是保证电网运行的安全性以及稳定性，在招标过程中，要将招标准备、招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同的工作进行明确，这个过程中要耗费的时间比较长，同时，会受到很多因素的影响，导致其出现很多的隐患。在电力物资招标采购过程中要对招标工作进行重视，同时，对电力项目的建设特点要进行考虑。对其中出现的风险采取必要的控制措施，减少不确定的因素对电力企业带来的损失。在电力设施招标过程中，电力企业可以在内部对风险进行控制，在企业内部设置专门的法律部门，聘用了解行业特点的法律工作人员，对企业的法律力量进行强化，对保证招标工作的顺利进行非常有利。企业的工作人员也要对相关的法律法规进行学习，对招标的政策进行了解，在工作中能够对相关的法律法规进行更好的利用，同时，对以往的工作经验也能进行很好的分析和总结，对采购人员的专业水平也能进行提高。在招标采购过程中要对采购的流程特点进行优化，同时，对招标的任务进行明确，各个部门要对自身的职责进行明确，在招标的过程中要对采购人员的思想道德水平进行提高，对比较敏感的部门要非常重视。在招标过程中也存在比较多的外在风险，对出现的外在风险，可以将风险采取措施进行规避，或者是将风险进行转移。

二、电力物资采购项目招标风险存在原因

2.1专业管理制度缺失

电力行业涉及到的内容较多，且面对不断变化的市场体制，想要适应发展需求，电力企业务必要根据实际情况对各项制度进行不断调整和修订，确保能够满足电力物资采购要求，符合电力企业发展需求。但是就现状来看，很多电力企业并未针对物资采购项目招标工作制定相应管理制度，无法对招标过程中存在的风险进行科学预测与及时管理，很大程度上为不规范操作创造了条件，出现诸如徇私舞弊、暗箱操作等行为，扰乱整个项目招标效果。缺乏相关制度作为支持，整个招标过程风险管理工作具有非常强的随意性与盲目性，工作质量以及管理效率无法得到保障。在实际操作中因为缺乏标准制度与规范管理模式，导致对电力物资采购招标风险认识不全面，对相关信息的收集不全面，无法准确判断参加招标活动企业的资质，对投递信息的真实性无法保障。再加上不同部门之间无法协调配合，以及工作人员专业意识较差，而使得整个招标风险管理工作无法有效执行。

2.2缺少科学管理目标

科学合理的工作目标，是推动管理工作高效执行的关键，可以将其看作为电力企业发展的基础。根据市场发展现状与自身需求，综合各项条件制定科学合理的方案，为电力物资采购项目招标活动提供指导，在此基础上来有目的、有目标的选择招标企业，确保招标采购方法执行的规范性。但是就现状来看，面对电力物资采购招标工作，更多的企业是将低价格采购材料作为核心，过分注重成本控制，而忽视了对整体目标的制定与管理，反而会在一定程度上限制招标风险的管理效果。

2.3工作人员认识不足

招标人员个人能力也是影响风险管理质量的关键，现在存在部分招标人员业务能力不足，专业素质参差不齐，对商业招标以及物资管理等专业知识了解不全面，不能完全应对电力物资采购招标管理工作。甚至因为缺少专业制度的规范约束，存在少数的招标人员以满足个人私欲为目的，接受参与招标单位的私下贿赂，打破整个招标活动的公平性与公正性，为物资采购甚至电力生产遗留下众多风险隐患。招标人员对自身要求较低，未对项目招标进行深入分析，忽视设备物资对电力生产的重要性，过分追求低成本，整个管理过程严谨性差，而为电力物资招标带来风险。

三、电力物资采购项目招标风险的预控手段

3.1完善物资采购项目招标的管理制度

在电力采购当中，物资采购资金占总投资的40%左右，因此完善物资采购管理制度也就是降低采购成本，提升企业经济效益。完善项目招标采购的管理制度可以从以下两个方面入手：第一，建立并完善物资管理制度，在企业的物资管理基础上，做好物资的采购和分类工作，确保物资采购制度落实到各个环节当中。第二物资采购管理实行现代化管理，在电力企业的电力物资采购项目招标管理过程中，可以结合先进的技术手段，完善物资采购项目招标管理信息系统，对项目招标采购实行全方位管理，提升采购的管理水平。

3.2建立健全责任风险控制

在内部制度与程序上着手，构建责任风险控制，加强对相关人员尤其是采购人员的培训，提升他们的法律意识，加强他们的团队合作意识，同时提升企业的风险防控能力。电力企业本身需要的物资就比较复杂，所以对采购人员的专业水平也提出了更高的要求，因此我们必须要加强对采购人员的管理，提升采购人员的业务能力，作为企业还应该给员工创造学习的机会。随着采购模式的不断变化，物资供应部门需要懂招投标、合同、法律以及材料等专业知识的复合型专业人才。因此企业必须要对采购人员进行中的概念培训，提升其业务能力和专业素养，尽可能的避免人为因素导致的采购风险，确保工作人员能够做好自己的本职工作，尽可能的避免在采购过程中出现其他问题。

3.3采取合理有效的采购模式

电力五彩需要采购的种类比较多，因此采购方式也可以有多种多样。对于不同的电力物资我们采取不同的采购模式，这样才能够掌握产品的资源、生产情况等，进而选择合适的供货厂家。合适的供货商与供货模式能够减少物资采购过程中的直接成本，换句话说也在一定程度上减少了采购的风险。

3.4对物资供应商加强管理

供应商是招标工作当中的重要一方，很多问题的出现与供应商之间有关系。在进行招投标的过程中，必须要对供应商进行全面考察合理分类，根据采购需要与供应商的评价，我们把供应商分成不同的合作等级。构建统一的供应商信息管理平台，对于参与采购的供应商进行统一的管理，同时对其进行综合考评，大力培养优质的供应商，提升供应质量，降低供应风险。

结束语：

电力物资具有种类多、需求量大等特点，对物资供应的及时性与准确性有着较高的要求，当前在电力企业物资招标履约管理中还存在着较多的问题，对此应当建立并完善电力企业物资招标履约全流程管理体系，有效解决采购、招标以及合同等方面的问题，使物资供应效率得到提升，保证电力企业的稳定发展。

参考文献：

[1]何亚丁.电力物资采购合同风险管理内部控制优化[J].低碳世界,2018(04):96-97.

[2]张明.电力物资采购项目招标风险及其预防[J].企业改革与管理,2018(08):13-14.