强化电力标准化工作，实现电力工业又好又快发展——电力标准化技术委员会工作会议经验交流材料

强化电力标准化工作，实现电力工业又好又快发展——电力标准化技术委员会工作会议经验交流材料

闫富强

新疆智诚四方工程造价咨询有限公司 新疆乌鲁木齐 830000 摘要： 电力工业是国民经济的基础产业 ,电力标准化工作是电力工业重要的技术型基础工作。因此电力工作要想实现又好又快发展，必须对电力标准化工作进行全面推进。在节约能源资源和保护环境等基础上落实科学发展观，从而使电力建设和生产需要得到满足。本文基于电力标准化技术委员会工作会议的经济交流材料出发，对电力标准化工作基本现状和促进电力工业发展的重要作用出发，提出强化电力标准化工作的必要性。

关键词：电力标准化；电力工业；又好又快发展

我国电力企业的标准化工作始于上世纪八十年代末期，企业不断地发展对标准化工作也提出了新的要求，标准化工作在电力行业中也具有重要的意义。

标准化工作对促进经济发展起到了十分重要的作用，具有十分深远的意义。通过实际生产可以了解到标准化工作已经成为我国经济和社会发展的重要基石，也是科技术成果与生产力之间的重要纽带，只有实现标准化，才可以从真正意义上实现组织现代化和集约化生产。标准化工作在我国的市场经济体制中既可以规范市场行为，实现市场的良性竞争，又可以为企业带来丰厚的经济效益。电力工业作为我国的支柱性产业，其标准化工作也是促进电力工业发展的重中之重。目前我国的电力标准化工作在相关部门的指导和工作人员的努力下，得到了初步的完善和发展，在电力工程质量的提升、科学技术的进步、减少生产成本、环境保护等方面都做出的较大的贡献。

1 电力标准化对电力工业发展的意义

1.1电力标准化是电力工业又好又快发展的强大动力

标准的具体涵义是指在科技和实践成果的基础上，通过协商，使经济、技术和管理等活动中的具有多样性的、相关性征的重复事物根据特定的程序和形式颁发的统一规定。标准化工作主要指制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督检查。电力行业的标准化工作是促进电力工业实现又好又快发展的强大动力，只有促进电力行业标准化工作的完善，电力工业才会加快实现有序健康发展的进程。

1.2加强电力标准化工作有助于提升电力工业的发展质量

我国电力工业发展的每一个历程都与科技和管理的标准化息息相关，每一次电力工业的飞跃都与科技的变革紧密联系。建国伊始，我国的发电机组只有6000千瓦，发展至今，我国的电力工业已经可以制造出100万千瓦的超超临界火力发电机以及达到百万千瓦级别的核电机组。另外我国的发电装机也从刚开始的185万千瓦提升到现在超过6亿千瓦，这一切都与电力标准化密不可分。

我国的电网技术发展也同样离不开标准化体系的建设，电力管理的标准化与科技进步互相影响和作用，科技进步提升了电力管理的水平，也提高了电力运行的效率，电力管理的标准化使科技成果可以更加规范地用在电力工业当中，从而提升电力工业的发展质量。如果没有电力标准化体系的支撑，很难有我国的电力工业如此茁壮的发展局面。

2 如何加强电力标准化工作

电力工业是国民经济和社会发展的支柱性产业，因此需要全面贯彻落实科学发展观，实现电力工业又好又快发展，其中最重要的一条就是要强化电力标准化工作，加快电力标准化体系建设的步供，依靠先进的标准化体系，提高电力工业质量。

党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，因此保证电力供应仍旧是 一件十分重要的工作。根据电力发展规划安排，到2020年发电装机将达到9亿千瓦以上，电力工业将向全国联网、高电压、交直流并联输电和高参数、高效率大机组、洁净煤燃烧技术及高度自动化方向发展，电力标准化体系也将随着这些技术的变革加快建设的进。

2.1加强监管力度

电监会需要根据自身职能与相关部门和企业进行配合，为了电力标准化工作的进一步推进创造良好的环境。

2.1.1推进电力体制改革

目前国务院办公厅已经发布了关于电力体制改革的《关于"十一五"深化电力体制改革的实施意见》，《意见》体现了“十一五”电力体制改革的相关思路、原则和任务，是推进电力体制改革的纲领性的文件。相关部门也需要对涉及电监会的改革深入研究，使改革任务的实施方案进一步得到细化。从而早日实现电网企业主辅分离的改革。主辅分离可以使电力企业的运营更加自主，增加企业实力，发挥企业在市场经济中的主体地位，使电力企业充分发挥自主能力性，提高科技创新的水平，使电力工业的发展形成良性机制，并在此基础上使电力企业的自主创新能力大大提升并形成良好的自主产权意识，为电力工业提供良好的发展环境，使电力工业朝向创新型的方向发展。

2.1.2进一步加强电力技术标准化工作

电力科技进步对于促进电力工业的发展具有重要的作用，而电力技术标准对电力科技的进步也十分的重要，电力技术标准保证了电力产品和电力服务的质量，也可以从技术层面加强电力企业的管理。全国电力监管标准化技术委员会的筹建已经在国家电监会的组织下筹建完成。电力监管标准化技术委员会的监管范围包括电力行业相关领域，即电力市场、电网接入服务、供电服务、电力安全、电力普遍服务以及电力节能等标准的制定和修订。国家电监会的成立，将极大推动电力科技工作的发展。

2.1.3加大电力设备技术监督工作力度

电力设备是电力行业的安全生产的重要保证，因此要大力监督电力设备的技术标准工作。电力行业进行体制改革后，更加突显了电力技术监督工作的重要性。

厂网分开使改革后的电力行业使技术监督面临着新的挑战，电临会应加大与有关部门的合作，加大电力技术监督的力度，共同努力使电力技术监督工作落到实处，将电力设备入网认证等工作得到全面彻底的落实，保证电力体制改革后的电力设备的技术标准化工作可以继续发挥积极作用。

2.2积极建立新机制，保证电力标准化工作的顺畅开展

2.2.1充分发挥电力行业协会的标准化工作职能

电力体制的改革使省、自治区和直辖市的电力局被电力行业协会代替，要充分大多数电力行业协会的标准化工作职能，充分发挥省级电力行业协会的监督和管理作用，要以中电联标准化中心为核心，建立起包括电力集团公司、省级电力行业协会、电力企业为主要体系的标准化网络，使标准化工作的相关组织机构加强合作，紧密联系，发挥职能，形成完善的组织机构。

2.2.2加大政府部门对标准化工作的重视程度

随着我国加入世贸组织，标准化在各个领域也体现了越来越多的重要性，标准化工作的意义也日益重大，因此各级政府和各个部门以及相关企业事业单位需要加大对标准化工作的重视程度，只有重视标准化工作，才能充分调动各组织参与标准化工作的积极性，才能充分发挥各职能部门的主观能动性。因此，相关部门要把握机遇，提高标准化工作的意识，增加对标准化工作重要性的认识。

2.2.3制定相关考核标准保证电力标准化工作落到实处

目前我国搨力行业标准制修订计划周期已经由改革前的三年变为改革后的二年，周期的缩短也使标准化工作的效率和工作质量提出了挑战，因此需要投入更多的精力和更大的责任。与此同时，也需要对标准化工作的管理加大强度和力度，以保证标准化工作的高质量和高效率。一方面要将标准化管理部门的相关工作人员采取责任制，将责任落到每个相关部门和每个工作人员的头上，这样才会保持标准化工作的严谨性；另一方面对于各专业的标准化技术委员会的管理也要制定考核制度，使标准化工作在完成过程中可以得到有效的监控，不仅可以确保标准化工作的成果，还可以鼓励先进、促进和提高标准化工作的质量。

在标准化工作中适当加入的激励机制可以成为促进标准化工作推进的动力。因此对于标准化工作不仅要制定工作标准，还要进行考核。主要措施有：通过定期开展评优活动提高标准化工作的效率，评优活动需要作为一项制度长期坚持执行，不仅要将先进集体、个人纳入优秀评选范围，还要对不合格、不规范的标准进行批评和指正。另外，如果有条件，可以将在竞争评比中比较优异的单位发展为秘书处的挂靠单位。如果标准项目的编写条件具有优势，通过筛选，对于比较优秀的承担单位进行标准修订工作，这样既可以提高电力单位的积极性，也可以增加其行业影响力。

2.3推进电力企业标准体系认证工作

电力标准的制定可以将科技成果转化为生产力，从而实现电力行业生产过程的高质量和高效率，从而使电力行在市场经济的条件和背景下得以高效运营，并且可以产生经济效益。标准化工作的最终目的也是创造利润、促进行业发展，如果标准化工作不能顺利进行，那么其价值也不能体现聘为。因此，要想加强标准化工作的进程，就需要建立健全标准化体系，在相关部门的领导下，成立专门的小组，大力推进电力标准体系的认证工作，使电力标准体系的评价确认工作得以顺利开展。其中电力企业联合会需要对电力标准体系的确认工作进行管理，并管理电力标准体系评价的申请和备案工作，同时还要进行相关的咨询工作，成立专家档案库，并由专家对申请评价资料进行确认和评价，向负责终审的小组提出最终意见。

在标准化工作的进行过程中，要定期进行检查，保证标准化工作的进程时时处于监督之中，只有这样才会使标准化工作落到实处，并为电力行业发挥其应有的作用。《标准法》第三条规定了标准化工作的任务，即制定标准、组织实施标准并且对标准化工作进行监督，对于标准实施项目要依法展开监督工作。

2.4建立标准化工作的反馈体系

标准化工作中的信息管理可以保证标准化工作的顺畅开展，信息管理在标准化工作中起到十分重要的作用，标准的信息管理主要包括对标准的收集、整理、存储和提供服务以及将标准在施行时的信息收集、加工、反馈和标准文献进行分析和研究。以往的标准化工作的信息管理情况不甚理想，一直出现“头重脚轻”的现象，即重重制定、轻实施、无反馈。其中反馈起着承上启下的重要作用，它既处在上一个标准施行链条的末端，又处在一下个标准施行链条的开始。

信息反馈可以对上一个标准进行总结，提出问题和对策，又能对下一个标准的施行起到指导作用。如果没有信息反馈，或者反馈过于迟滞，就会使标准信息的效率降低，从而使信息传递受阻，影响整体水平，从而造成标准落后，不适用于市场和技术的发展要求，功能性差，指导效果不明显等严重后果。

目前我国电力行业标准经过多年的发展在信息系统建设方面具有初步成效，不过其功能性还存着比较单一的问题，信息系统只限于文献收集、整理、存储和查询等。基于此，要加快建立完整全面的电力行业标准化工作信息系统的进程，充分利用互联网和现代科技，可以通过“中国电力标准化网”和“标准与计量”杂志获得标准实施控制过程中的反馈信息。与此同时，国家发改委要加强行业标准管理和服务工作的透明度，使标准化工作更加趋于合理化、正规化，使标准化工作的效率得到提高。社会各界也要在相关部门的引领下积极参与到行业标准的制定和实施过程中来，要通过社会各界的声音完善标准化工作。还要建立标准化网站，并加速网站的升级，这样就可以使电力行业各个专业之间的信息流动更加顺畅和快速，使电力行业的标准化工作在信息方面做出更加及时的反应。

2.5电力生产和建设标准分轻重缓级有步骤进行制修订工作

我国电力建设的发展目前主要面临着两个挑战，一个是电力建设的效率，另一个就是对环境的保护。要实现电力建设的可持续发展，需要在电力建设过程中加强设备技术水平以及管理工作，要注重科技力量，使发电能耗和线路损失控制在最小范围内，要增强环境意识，在不破坏自然生态环境的基础上开发可再生能源和新能源，在开发的过程中要注意成本节约，从而实现电力的供应既安全又持续。

电力标准化工作是电力工业中的重中之重，因此在标准制修订过程中，要按照电力生产和建设的需求，对急需标准要加快进程，按步骤有计划进行制修订，并在制定电力行业标准的同时制定环保标准，使企业加强环保意识，主动减少排放。还要建设技术标准体系，使电力能源进行结构性调整，实现洁净煤技术和风力等清洁能源的开发和应用。对于耗能产业也要及时调整标准，使企业可以在标准的指导下实现节能减排。对于电力安全标准方面的工作也要加大力度，使电力行业由规模扩张型转变为内涵型增长，实现电力行业的可持续发展战略。

2.6加强企业标准化工作

企业是标准化工作的直接作用对象，市场经济体制下企业要想谋求发展，就需要标准化体系的指导，标准规范企业，企业体现标准化的实施成果。企业是标准化成果的重要体现，在标准化工作当中发挥重要的主体作用。因此，加强企业的标准化工作，使企业成为标准化工作的参与者和主体也是市场经济体制的要求。

企业标准化工作应根据企业的实际情况进行制修订，要充分调动企业的积极性，通过有利条件使企业在标准化活动中充分发挥主体作用。因此应在企业标准化工作当中考虑到企业的影响力的增加。具体措施包括以下几点：

第一，进行标准化工作时，要重视并采纳企业意见；

第二，使企业加入到全力性专业标准化技术委员会组织当中；

第三，对于符合条件和要求并在标准制定方面具有良好借鉴的企业，给予其承担国家及行业标准制修订工作的权力；

第四，在行业具有比较大影响力的企业，可以与全国和行业标准化技术委员会秘书处共同承担标准制修订的工作；

第五，为更多企业提供了解国际标准化情况的机会；

结论

标准化工作是重要的基础性工作，强化标准化工作才能实现“标准化作业，法制化管理”，从而提高管理水平。标准化工作目前已经得到国家和行业内的重视，随着国家标准化委员会对电力标准化工作的大力推进，电力行业的标准化工作将又会向前迈出一大步，电力标准化工作应当深入持久地推进下去。

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