施工项目总承包管理的制定和重点难点分析

施工项目总承包管理的制定和重点难点分析

丁楠

中设数字技术股份有限公司，北京 石景山 100044

摘要：本文简单介绍了项目总承包管理的主要内容与特点，并对项目总承包管理制定方面的基本内容进行了说明。同时，从深度交叉、关注于最终交付的产品、做好项目收尾工作等工作入手，对项目总承包管理的重点工作内容进行分析，并以现场平面管理、安全防护管理、施工进度管理为切入点，阐述了施工项目总承包管理的难点问题及其应对策略，

关键词：项目施工；总承包管理；施工管理

引言：施工项目总承包方式在当前的工程施工领域极为常用，由于项目总承包单位负责对整个项目施工的管理，所以建设单位的工作量大幅下降。实践中，受到工程项目规模越来越大、功能要求越来越多等因素的影响，项目中需要引入的分包单位数量增多，提升了施工项目总承包管理的难度，因此，相应管理工作策略值得重点探究与优化。

一、施工项目总承包管理的主要内容与特点分析

施工项目总承包管理工作的展开主要由建设单位委托一家施工项目总承包单位承担项目施工管理工作，该施工项目总承包单位以承包商的身份进行项目施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动。对于施工项目总承包管理工作而言，其主要具备以下几项特点：对施工项目总承包单位的招标不依赖于施工设计，可以在项目设计初期就展开对施工项目总承包的招标工作；施工项目总承包单位承担着对分包单位施工质量的管控任务，并要主动展开对各个分包单位之间施工工序的协调；分包单位的工程款可以由施工项目总承包支付，也可以由建设单位直接支付。

二、施工项目总承包管理制定方面的基本内容分析

（一）项目总承包管理的制定方法

工程项目管理工作中，项目总承包单位需要结合总体的工程施工质量、进度要求，对各个分包单位提出要求，设定基于不同施工项目的总体目标以及阶段性目标，这些目标需要涵盖施工质量、进度、安全水平等多方面的要求，且应当结合施工现场的现实情况提出针对性更强的要求。例如，若是施工现场的面积较小，则应当对分包单位的施工材料与设备堆放管理提出要求等等。

实践中，施工项目总承包单位必须要对各个分包单位的使用展开跟踪式管理，一旦发现其在实际的施工过程中出现问题（包括质量问题、安全问题、进度问题等等），必须要第一时间敦促分包单位落实整改，在复检合格后方可展开后续施工操作。对下级部门进行授权，由下级部门展开材料与设别的分配；赋予施工技术人员以一定的管理权限，引导其加入施工管理工作中，适当减少施工项目总承包管理工作量的同时保证项目施工管理水平。

（二）项目总承包管理的制定原则

施工项目总承包管理工作的展开必须要严格遵守公平公正、科学合理、要求统一、工序协调等原则，保证所有工作的展开以及制度的制定、落实均围绕对建设单位合法利益以及建筑工程项目利益的主旨进行；对所有分包单位、施工项目与施工环节保持平等的态度进行协调、约束与管理。在实际的管理工作中，施工项目总承包单位应当积极引入先进技术手段，如信息化管理系统，提升施工项目总承包管理工作效率与质量的同时减少工作量，并强化建设单位、分包单位对施工项目总承包单位管理工作的认可程度。

三、施工项目总承包管理的重点工作内容分析

（一）深度交叉

实践中，要求充分发挥出总承包商在项目施工协调方面的优越性，结合项目工程的现实情况，积极展开设计、采购、施工进度的深度交叉，促使工程项目施工质量不下降的基础上进一步缩减项目施工周期成为现实，为项目成本管控以及项目经济效益的增加提供支持。

（二）关注于最终交付的产品

在实际的工程项目中，项目总承包商普遍会在施工前向业主承诺提供具备使用条件的、保证最终产品（工程）质量的工程，这就要求着项目总承包商持续强化对工程的质量的管控。为了实现这一目标，项目总承包商必须要加大对最终交付产品（工程）的关注度，落实对工程项目的统筹性、全过程性监管，严格保证项目工程施工质量满足设计要求^[1]。

（三）做好项目收尾工作

对于项目总承包商而言，其在项目收尾工作中需要完成的合同收尾以及管理收尾这两项内容。其中，合同收尾主要涵盖向业主发出工程项目验收申请、缺陷通知期满、获取履约证书的任务，要求项目总承包商提前对工程项目资料进行全面性整理与及时提交，并在所有内容均验收合格且确认无误后由业主颁发履约证书。管理收尾中，需要对整个工程项目展开评审，收集整理相关信息资料，为后续其他工程项目的建设以及项目总承包管理工作的展开提供参考。

（四）人才教育培训

定期针对工程施工合同风险管控、工程总承包全过程管理重点难点与新版清单下建设项目全过程精细化造价管控及工程结算等关键环节展开关键岗位人才教育培训。在此过程中，组织相关工作人员及时学习和掌握工程建设计价、施工合同管理和工程总承包以及全过程咨询等最新政策；厘清项目实施中的重点、难点、焦点，解决实际工作中的困难和疑点，拓宽解决问题的思路和方法；管好用好投资、控制工程造价，提高项目综合管理水平；加强工程总承包项目实施能力，有效防范风险，完善工程项目建设管理制度，从而进一步提升工程建设质量和效益，推动项目总承包管理工作的升级。

（五）其他

1.在合同条件下启动项目

在实际的工程项目中，无论是建设单位还是施工项目总承包管理单位，均承担着较大风险。具体来说，在尚未签订合作合同的情况下，施工项目总承包的范围、权责划分情况、风险分担等内容均未明确设定，若是在此时启动项目，容易造成项目多变、纠纷频发等问题的发生，不利于建设单位与施工项目总承包单位双方合法权益的维护。基于这样的情况，必须要在完成合同签订与协商后启动项目。

2.落实HSE管理

HSE管理为健康、安全和环境三合一的管理体系，将其应用于施工项目总承包管理工作中是优化管理效率、质量的重要手段，在当前的施工项目总承包管理工作实践中受到了更多关注。实践中，需要施工项目总承包单位构建起专项管理部门，并结合工程施工的实际内容、现场情况、分包单位真实水平等制定出针对性的管理制度与惩罚措施，定期落实现场检查，针对违规行为、分包单位做出处罚，以此保证HSE管理制度在工程项目施工现场得到切实落实。

3.加强信息化管理

结合现实需求展开项目管理的信息化建设，搭建起项目总承包信息化管理系统，为建设单位、监理单位、总承包单位以及施工单位搭建起畅通沟通、信息共享的平台，以此推动施工项目总承包管理工作实现升级发展。在系统搭建的过程中，要以行业规定、企业要求等为指导，基于ORACLE数据库以及ORACLE PU平台进行系统搭建，保证系统涵盖项目进度、质量、安全、费用管理各板块，切实满足单项目过程管理和多项目数据归集监控的业务要求，并兼顾醒目总承包管理业务全过程细化拓展的功能需求。

在相应信息化管理系统的支持下，施工项目总承包管理流程不断向着标准化的方向发展，各方之间的沟通交流更加顺畅，切实发挥出协同管理效应，最大程度保证工程项目施工的整体质量与效率提升，避免工期延长，达到控制施工成本的效果^[2]。

四、施工项目总承包管理的难点问题及其应对策略探究

（一）现场平面管理的难点与应对

1.难点问题

现阶段，多数项目工程在市区内展开，因此施工场地受限，必须要对现场落实细致规划与管理。一般情况下，在有限施工场地内，不仅要保证施工作业的顺利展开，还要设置施工道路，并规划材料堆积区域、构件加工区域、施工设备保管区域等等，促使项目施工现场生产及其平面管理的难度增大。

2.应对策略

第一，在项目起始阶段适当缩小基坑开挖规模。施工项目总承包单位要积极与建设单位、设计单位展开沟通，保证在设计阶段切实纳入对施工现场实际情况的考量，使得基坑支护桩兼做地下室外围护结构，并引入支护桩背水面防水排水处理，促使基坑开挖规模尽可能降低，预留更大面积的施工作业场地。

第二，对地下室顶板落实加固并设置为临时场地。在完成地下室结构的建设后，对其顶板区域展开加固处理，并将其设定为临时场地用于堆放重量偏低的施工材料。要避免长时间在其上方堆放重量较大的施工设备与材料，避免地下室结构受损。

第三，缩减施工设备与材料在现场堆放时长。要求各个分包单位对施工材料实施随运随用的应用方式，尽可能避免在施工现场长时间堆放大量的施工材料；对施工机械落实统一化管理，尽量安排应用相同施工设备的项目接续展开，促使施工设备并保持持续运行的状态，并在完成对应施工且质检合格后立即运出现场。

（二）安全防护管理的难点与应对

1.难点问题

高层建筑在当前极为常见，相应工程项目的施工中，由于楼层较高，所以面对着物体打击安全隐患；为缩减施工工期，需要组织落实大量的立体交叉作业，加之必须要应用较多的大型机械设备，所以存在一定安全隐患；分包项目单位的资质不全、对于现场安全维护的重视程度偏低等等，均会导致工程项目施工安全问题的发生，这些也是施工项目总承包管理工作中安全管理的难点内容，必须要落实针对性优化。

2.应对策略

第一，推行工序审批制度。依托工序审批制度确保工程项目施工中所有工序均保持在受控条件下。实践中，要求所有工序的展开均需要通过施工人员、安全员、安全管理总负责人、项目经理的审批后进行。只有在完成整个审批流程的条件下，相应施工工序才能展开，实现对施工作业中安全隐患的有效防控，促进施工项目总承包安全管理工作的升级。

第二，严格落实安全防护。制定混凝土结构施工项目、外立面施工项目的安全防护机制及配套措施，引入其他部位的竖向防护，并纳入预防高处坠落的措施，尽可能降低存在于施工现场以及各项立体交叉施工作业中的安全隐患，推动施工项目总承包安全管理效率效果的提升。

第三，重点审核分包单位资质。在分包单位招标的过程中，必须要对其资质、信誉、历史承包项目经验等展开全面与细致的审核，不能仅仅关注投标价格，严禁在项目中纳入资质不达标、资格存疑的分包单位。同时，要求定期落实安全教育，结合安全管理及其奖惩工作的常态化展开，强化分包单位以及现场所有施工人员对施工现场安全性维护的重视程度。

（三）施工进度管理的难点与应对

1.难点问题

就当前建筑工程的建设情况来看，建筑总体呈现出规模增大、楼层更高的趋势，此时需要在项目施工中完成的工程量较大，且工序数量也相对较多。基于这样的情况，必须要在施工项目中引入更多分包单位，并组织交叉施工的展开。对于施工项目总承包单位来说，在实际的管理工作中必须要对多个分包单位的工作、各个施工工序的展开进行协调，促使各个分包单位通力合作的，保证相应建筑工程项目如期保质完工。从这一角度来看，在进行施工进度管理中，施工项目总承包单位面对的工作难点包括施工项目的协调以及分包单位的协调。

2.应对策略

第一，施工项目的协调。提前分析工程项目整体的施工过程，在施工设计图中提取所有重点工作，并确定这些工作项目的展开顺序；参考工程项目的总体时间要求设置分享进度要求，并以此为基础协调施工项目，保证各个施工项目环环相扣。

第二，分包单位的协调。加深与各个分包单位之间的沟通交流，明确不同分包项目施工的前提条件以及必要性需求，并尽量满足。合理设定各个分包单位的施工操作及工序设定，完善各个施工项目的进度管理制度，并确保所有分包单位了解相应制度要求；施工项目总承包单位必须要始终秉承着公平公正的态度展开管理工作、落实对施工分包单位之间纠纷的合理处理；在检查分包单位的施工工作时，要严格依照制度要求展开，并坚持“以教育为主处罚为辅”；制定并落实奖惩制度，对所有违反规定要求的行为进行处罚，引入举报有奖的管理方法，确保建筑工程项目施工进度始终稳定在可控状态。

总结：综上所述，当前，项目中需要引入的分包单位数量增多，提升了施工项目总承包管理的难度。实践中，要求项目总承包商重视深度交叉、关注于最终交付的产品、做好项目收尾工作、积极引入项目总承包信息化管理系统，结合对现场平面管理、安全防护管理、施工进度管理的重点强化，提高了施工项目总承包管理的效率与质量。

参考文献：

[1]陆春杰,黄丽静,陆婷婷,等.大标段城市轨道交通工程施工总承包组织界面研究——以南京某地铁项目为例[J].建设科技,2019(20):104-108.

[2]李洁,张彦红,陈光辉.地铁大标段施工总承包项目管理模式分析——以南京地铁D7TA02标段为例[J].建设科技,2019(20):93-96+108.