“碳达峰、碳中和”目标下的生态工业园区建设路径分析

“碳达峰、碳中和”目标下的生态工业园区建设路径分析

——以山东高青经济开发区为例

王磊 1 马儒剑 2 高振雷 2 邱士收 1

（1.济南舜意环保科技有限公司，山东 济南 250000；2.山东环境咨询有限公司，山东 济南 250000）

摘要：生态工业园区建设作为实现“碳中和、碳达峰”“双碳”目标的重要支撑，有必要探索研究其规划建设路径。本文以山东高青经济开发区为例，分析了园区生态发展存在的问题，提出了生态工业园区建设路径：（1）产业生态化转型（2）园区规范化管理（3）企业清洁化生产（4）技术高新化发展，为类似开发区的生态工业园区建设提供借鉴。

关键词：碳达峰；碳中和；生态工业园区

引言

气候变化是人类面临的全球性问题，随着世界各国二氧化碳不断排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。国家主席习近平于2020年9月22日在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出了“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。生态工业园区建设是实现“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标的重要抓手，积极探索其建设路径具有重要意义。

1、生态工业园区概述

生态工业园区是以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。广大学者对生态工业园区建设研究颇深，焦文婷^[1]分析了生态工业园区政策可持续性的动力机制；邓小辉^[2]阐述了我国生态工业园区的建设现状、不足和下一步措施；江洪龙^[3]、陈坤^[4]等人对生态工业园区的绿色发展、实践经验进行了总结；马卫平等人^[5]基于3R原则，设计了18个生态工业园区环境评价指标，为生态工业园区的评价提供了依据。截至2020年底，全国共有61家园区已正式得到“国家生态工业示范园区”命名，山东省有19个园区获批开展省级生态工业园区创建工作。其中，山东高青经济开发区作为当地的工业聚集区、降碳主战场，以生态工业园区建设为着力点，大力发展绿色生态产业，着力推进节能降碳，成功获批省级生态工业园区，为“双碳”目标下的生态工业园区建设路径提供有益借鉴。

2、高青经济开发区生态工业园区建设存在的问题

2.1产业结构亟需优化

生态工业园区建设初期，高青经济开发区以纺织服装、食品深加工和化工等传统行业为支柱产业，规划发展的新能源和新医药等战略性新兴产业的规模还很小，不足以与当前优势产业形成互补；此外，开发区高新技术企业数量较少，高新技术产业产值占规模以上企业工业总产值的35%，第二产业的高新技术水平有待提高。

2.2生态链网尚未完善

虽然开发区已成立十余年，但除纺织服装产业初具规模外，其他主导产业集聚发展现象不明显，尤其是以扳倒井集团为代表的食品加工产业和以富欣生物科技为核心的生物化工行业，周边暂无配套企业，行业内基础设施和信息资源的共享以及副产品和废弃物的资源化利用难度加大，不利于循环经济发展和生态产业链网的构建。

2.3创新能力有待提高

生态工业园区建设初期，开发区内科研平台数量较少，且以企业平台为主，针对性较强，对整个行业或关联产业的贡献度较低，严重制约了企业创新能力和园区综合竞争力的提高。开发区周边科技创新资源较少，高层次创新和创业人才匮乏，造成科技对经济的拉动作用和持续竞争力的提升保障不足。

3、生态工业园区建设路径

山东高青经济开发区紧密结合当地生态工业基础和新时代背景形势，以“节能降碳、污染减排”为目标，多措并举，协同推进，形成了极具示范推广意义的生态工业园区建设路径。

3.1产业生态化转型，引领新旧动能转换

开发区加强顶层设计，坚持规划引领，大力发展能耗低、污染小、排碳少的战略性新兴产业，出台《高青健康与医药产业园产业发展方案》、《山东高青先进制造业产业发展方案》、《关于加快黄河三角洲药谷发展的实施意见》，重点打造健康医药、高端装备制造两大主导产业，改造提升纺织服装、化工等传统产业，设立专门的产业招商办公室，引进了一批高端项目，助力两大新兴产业由无到有、由弱到强，实现了工业内部结构优化。其中，健康医药产业最初仅有侨牌集团一家企业，目前已发展成为集原料药、医药中间体、成品药、医疗器械生产和包装于一体的产业集群，成为淄博市“一核四园”健康医药产业布局的重要组成部分，从源头上推进工业生态化、产业低碳化。

3.2园区规范化管理，提高生态工业水平

生态工业园区建设期间，开发区设立了安全生产和环境保护局，进一步加强了环境管理能力，助力开发区完成了18个新上项目的环评工作和18个建设项目的竣工验收，环保“三同时”制度执行率达100%。建立了环境监管网格化管理制度，将全区划分为32个网格，实现精细化管理，并组织了“生态高青”空气异味综合整治专项行动，对272个异味点源进行集中整治。推动园区和17家重点单位完成了突发环境应急预案备案及定期演练工作。在园区顺利通过环境管理认证的基础上，引导6家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，5家企业编制年度环境报告书，提高了园区及企业环境管理的标准化、规范化水平，形成了企业、产业、园区“点—线—面”三位一体的生态发展体系。

3.3企业清洁化生产，全面促进节能减排

清洁生产是生态工业园区建设的重要支撑，是从企业层面落实节能减排工作的有力途径。高青经济开发区落实《淄博市“十二五”期间加快推行清洁生产自愿行动的意见》、《高青县人民政府办公室关于开展清洁生产工作的通知》等文件要求，对自愿开展并顺利通过清洁生产审核验收的企业给与2万元的财政奖励，提高企业积极性。开发区划定重点企业17家，其中15家完成了清洁生产审核，重点企业清洁生产审核率达到88.2%，先后实施了清洁生产方案199个，实现节电587万kwh、节汽2.5万吨、节煤1839吨、节水67.5万吨，减排SO2 54.22t 、NOX 184.02 t、CO2 3432 t、大气特征污染物11.99t，产生直接经济效益1563万元，大幅提升了企业的清洁生产水平和园区的生态化程度。

3.4技术高新化发展，推进科技成果转化

高新技术是推动产业生态化发展的核心动力，围绕生态园区建设关键共性问题，高青经济开发区打造了科技创新研究院、黄河三角洲药谷研究院、创新孵化中心等3大公共服务平台，以及11个省级以上企业科研平台，全方位加强与山东大学、清华大学、山东科技大学、天津化工研究院、山东轻工业学院等高校的对接合作，为行业科技发展提供了公共平台基础，形成了产学研用四位一体发展模式，优化了区内科技创新环境。通过不断完善科技技撑体系，有效提高了企业的创新水平，推动了新技术、新工艺、新材料、新能源、新产品的积极引进，助力园区打造了20多条动静耦合的生态产业链，形成了科技创新驱动下“企业带动行业、行业带动园区”的发展新模式。

结束语

“碳达峰、碳中和”是我国未来重要的发展战略，体现了应对气候变化国际责任、推动构建人类命运共同体的中国担当。生态工业园区建设是实现“双碳”目标的有力抓手。在此背景下，本文以山东高青经济开发区为例，对生态工业园区建设路径深度分析，提出生态发展的方向和措施，对推动区域实现“双碳”目标、走好可持续发展和高质量发展之路具有重要意义。

参考文献：

[1]焦文婷.我国生态工业园区政策可持续性的动力机制[J].中国环境管理,2019(6):103-106.

[2]邓小辉.生态工业园区及其建设[J].居业,2020(7):11-12.

[3]江洪龙,张艳,赵坤.生态工业园区设计规划思路探究与实践经验总结[J].资源节约与环境,2021(2):139-140.

[4]陈坤,石磊,张睿文,张吉星,唐艳冬.工业园区绿色发展及评价的国际经验与启示[C].中国环境科学学会科学技术年会论文集,2020:2958-2961.

[5]马卫平,闫亚丽.3R原则下生态工业园区环境评价指标体系的构建[J].低碳环保与节能减排,2020(9):110-112.

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