EPC工程总承包项目管理能力提升研究

EPC工程总承包项目管理能力提升研究

宋振华

中国建筑第二工程局有限公司， 北京 102600

摘要：EPC工程总承包模式，主要是对项目建设当中的全过程进行承包，其中包含勘察、设计、采办、施工、试运行（竣工验收）等。对工程项目进行一次性的交付于总承包公司当中，则工程总承包公司对项目的全过程进行全权负责，其中包含建设工程的质量、进度、造价等，最大限度的实现了项目的集成管理。

关键词：EPC工程总承包；管理；问题

1EPC总承包项目管理的必要性

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》当中，对我国工程总承包项目规范化、科学化的应用起到了推动作用。但是总而言之，在利用此种模式下，由于工程总承包单位管理经验不足且我国的工程总承包单位投标多采用联合体，因此需要对实施过程当中的隐患进行有效的预防。

2EPC总承包模式下的业主问题

2.1工程造价方面

在《工程总承包管理办法》第七条当中规定了，采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。因此在招标阶段若初步设计中的功能要求、设计标准、设备参数等不详细、不完整、不明确出现错误和不合理的现象，实施过程中会导致建设过程的控制隐患加大，比如设计更改引起的工期延长现象、工程造价增加超出概算。

2.2综合管理隐患

由于EPC施工总承包模式发展较晚，现阶段EPC施工总承包单位的管理经验相对传统模式不足，大多数承包商依然采用切块式碎片化的模式，缺乏全盘规划。因此导致业主无法选择到最合适的承包商。在招投标的阶段当中流于形式，招标文件中的合同条款不完善，约定不清或不严谨，给业主带来的隐患就很大，在项目实施过程中总承包商经常会将，自己的设计失误、施工失误的责任转嫁给业主，因此造成了业主成本增加的隐患。并且，在后期的项目管理过程当中，对于项目实施当中所需要的材料、设备等内容的采购参与管理程度不高，因此容易造成施工总承包单位追求利益最大化导致项目的质量失控的现象。

3EPC总承包模式下的承包问题

EPC工程总承包模式中业主将总体设计、采购、施工等承包给一家单位，总承包单位负责项目建设的所有过程，因此隐患贯穿于项目实施的各个阶段。由于涉及面广，使得隐患因素也表现出多样性的特点，比如组织、管理、环境以及人力等多个方面的因素，对项目产生经济损失的同时，还会带来项目隐患，因此在EPC工程总承包项目当中的隐患产生的原因大致在以下几个方面：

3.1管理隐患

EPC工程总承包项目中，发包人仅有项目的规模、范围、功能等一些主要的指标要求，前期工作的相关文件不准确、不及时，对项目的设计、采购、施工具体要求的不明确，导致项目的不确定性因素增加，从而出现一些影响到项目进程、效率、效益、目标的项目的隐患，出现管理方面的漏洞问题。

3.2实施隐患

在项目实施阶段管理的隐患主要在工期、安全、质量、设计变更、材料及设备供应等，承包商的主要隐患可以分为合同隐患、投标决策隐患、分包方隐患、设计隐患、合同管理及履行隐患、技术隐患等。在EPC的合同条件当中，对于由于物价的变动或者汇率的上下浮动所产生的合同价格调整规定进行了去除，导致承包商增加了不可控隐患；而目前EPC总承包合同多采用固定总价合同或固定价合同且不超批复概算的总价不得出现变更签证的合同方式，这在实施过程中增加了经济隐患。

3.3招投标问题

在投标决策阶段的隐患，承包商对业主情况和项目背景没有完全了解，对现场没有实地勘察，对环境条件没有完全掌握，前期准备工作不充分，导致在投标的过程中容易决策失误产生报价过高或者过低的隐患。EPC模式下分包方隐患，在此承包模式下总承包商对工期、质量、安全等负责，一旦出了问题业主只会对总承包商追责，导致分包单位责任意识和隐患意识下降，同时如分包单位过多时，协调各单位的交叉环节增多，使项目得顺利实施带来极大的隐患。

3.4设计问题

EPC模式下设计隐患，由于设计由总承包方负责，设计错误、设计漏项、设计缺陷导致的经济损失、工期延误、分包商的索赔均由总包商承担；各专业的衔接、成果文件的合规性、及时性以及建设标准与限额设计的经济性都需要在设计阶段充分考虑。在合同履行阶段当中产生的隐患，主要是业主的资金支付能力、分包商的质量、工期以及对总包的索赔问题、供货商对货物的供应、物价的变化以及设计的更改变化等隐患。自身管理协调水平方面的问题等都会对工程项目的顺利实施造成隐患。

4EPC工程总承包项目管理能力提升对策

采用EPC施工总承包模式的建设项目当中，需要针对各自的隐患点采取隐患防范措施，做到有的放矢，使隐患保持在可控范围内。由于EPC施工总承包模式下部分隐患转嫁给了承包商，承包商的隐患明显大于业主，本文着重分析了承包商的隐患对策。

4.1重视市场调查和现场考察

在招投标阶段当中，应对项目情况做到全面的掌握，对于项目的背景资料、资金来源等进行全方位的了解，对当地的自然环境，气候、地质情况等多方面的进行分析调查，结合业主所提供的工程资料和设计要求，对业主需要实现的目标量化，根据实际情况制定出具体实施隐患管控措施，规避由于发包人前期文件、要求不明确而导致的隐患。

4.2投标决策与投标报价

在招标文件当发包方提供的项目资料以及估算或者概算大都是粗线条的模式。因此总承包单位需要充分考虑前期资料不确切、工程变更、物价波动等因素对其进行造价分析，借助大数据以及人工智能实现预算指标的分析计算，从而实现为投标的决策阶段提供必要的数据根据。其次加强对招标文件的招标范围、合同条款研究和解读，对项目进行基本判断，最终确定合理的报价，规避投标报价隐患，以达到获得高额利润的机会。另外，针对招标文件提供的前期资料不确切的情况，尽量在报价阶段与业主多沟通、要求业主做到全面、准确，避免漏项、偏差而发生变更导致的费用工期隐患。

4.3注重合同管理

（1）合同签订。EPC总承包模式下承包商的合同管理尤为重要，相比传统模式下的合同不确定性增大，签订的群体增多，不在只是面对业主，还要面对分包商、供货商等。因此，需要聘请有经验的法务人员对合同内容、合同条款作出全面的管理规划及负责，适当的转移隐患到其他的参与方。

（2）合同审查。在项目合同的审查方面，需要管理人员利用合同当中的规定来进行合同文件管理的流程分析和制定，其中包含设备材料、验收流程、索赔以及纠纷的解决、分包商和供货商的选择原则以及监督方式办法，根据规定要求来制定出标准的采购和分包合同。

4.4重视和发挥设计的作用

设计对工程成本的影响无疑是巨大的，在施工图设计阶段对工程造价的影响可达20%~30%。这就需要总承包单位在接到项目后，需要和业主反复复核建设项目的规模、标准、功能要求，减少因理解错误产生的设计变更和索赔。重视地质资料的准确性，在全面掌握信息的前提下提出多种优化方案，确保其设计自身的科学性和合理性确定造价限额,已达到良好的经济效益。

5结语

综上所述，管理在EPC工程总承包项目管理当中属于一个非常重要的内容，可以说是工程项目组织实施方式的编个，需要按照经济的假设远离来对工程各个阶段当中的责任管理主体进行划分，实现良好约束激励机制的有效建立，改变了传统模式下的建设方式，给与总承包商更多的管理权限，将传统模式当中的外部监督转化为内部激励，从而使其在建设的过程当中达到自身利益的最大化。在此种情况下，需要对其隐患做好有效的预防，做好预案的处理，利益科学的决策来对EPC各阶段的隐患进行有效的预防和控制，保证整体公司的管理水平的提升。

参考文献

[1]鲍华.浅析EPC工程总承包模式下的管理[J].山西建筑,2018,44(21):218-219.

[2]唐皓,蒲林.EPC工程总承包项目管理分析与对策[J].重庆科技学院学报(自然科学版),2010,12(01):177-179.