公路工程变更及其造价控制探析

公路工程变更及其造价控制探析

高晓莉

身份证号码： 61052319821023****

摘要：公路工程施工建设的效益在很大程度上是由工程造价管控效果来决定的，虽然在当前公路工程建设过程中，人们越来越关注工程造价的管理与控制，且采用了先进的造价管控理念，但是，由于工程造价的影响因素众多，使得工程造价的管控效果常常难以达到预期。其中，工程变更属于对工程造价有较大影响的因素，如果要实现工程造价的有效控制，必须要加强对工程变更因素的考虑。基于此，文章从工程变更的原因出发，探析了工程变更造价控制的总体思路。

关键词：公路工程；变更；造价控制

1工程变更的主要原因

1.1由设计方造成的工程变更

公路工程施工建设时，设计方所引起的工程变更较为常见，主要是由于在公路工程设计中，基础资料不翔实、设计深度不够或是各专业接口衔接不当，按图施工出现问题之后，就需要进行变更;设计过程中未发现的计算失误、影响因素考虑不全等，也会导致设计方案不完善，进而引起后续施工建设时发生工程变更;设计方在公路工程设计时，缺乏对区域政策、发展规划等的全面掌握，设计方案中存在设计缺陷，或者设计方最终所确定的设计方案对区域环境存在较大的不利影响时，都需要作工程变更。某高速公路穿越了当地的饮用水源保护区，且未采取任何措施，后期变更增加了约1800万元的工程措施及1300万元的饮用水源迁改补偿，共增加投资约3100万元。

1.2由建设方造成的工程变更

建设方也会引起工程变更，具体表现在公路工程合同签订时存在一些问题，在后续施工阶段的合同履行过程中，可能会导致工程变更。出于保证质量、工期压力或后期运营管理的需要，建设方也会提出设计方案或施工工艺等方面的调整。当然，在公路工程建设施工过程中，合同期限、材料供给等合同中基本内容的变化，也会引起工程变更。

1.3由施工方造成的工程变更

在实际的施工作业开展时，施工方出于成本、工期等方面的考虑，可能会在原有设计方案的基础上提出变更建议。此外，一些施工方由于没有严格按规范和设计要求施工，留下隐患，引起新的工程问题，导致投资增加，如边坡开挖后未及时防护引起边坡失稳，隧道洞口未完成锁口便开挖暗洞掘进，造成隧道边仰坡垮塌，初期支护变形等。

1.4由于其他因素造成工程变更

工程建设的周期较长，在漫长的周期内可能会存在诸多的变动性因素，这些因素都将会引起工程变更，比如，建设主管部门从保障工程质量及安全出发，出台禁止、限制使用落后工艺、设备、材料目录，就可能导致工程变更;路线通过地区的规划变化，水利、环保、城建等部门对工程施工作业的要求也可能引起工程变更。某高速公路互通施工图设计与地方规划同期修建道路相接，地方政府也出了同期修建完工实现预期功能的承诺函，但后期由于地方规划变化，原规划道路至项目快完工时仍未修建，建设方只得将原互通连接线延长至现有省道，由此增加投资约6500万元。

2工程变更及造价控制措施总结

2.1加强设计阶段管理

公路工程的设计环节对工程起到了非常重要的指导作用，需要加强对设计阶段的管理，减少因设计阶段的失误导致工程变更问题。设计人员需要在公路设计阶段对施工地进行实地考察，做好资料和数据的收集工作，并结合自身专业知识和公路施工经验教训，在设计环节综合考虑和分析，结合该公路工程的实际条件和需求，制订可行的设计方案。其次，设计人员还要加强与建设队伍其他部门之间的沟通和协调，保证公路的设计符合当前各个部门的认知和技术条件。最后，在工程确需变更时，要求各个部门统一对变更计划进行审核，保证工程变更的科学性和完整性，避免某些环节的疏漏导致变更工程计划，影响公路的质量和使用效果。

2.2严格按照合同规定控制造价

公路工程的施工要严格按照合同内容进行，尤其是工程造价的控制。当前某些项目还存在不按照合同来管理项目的进度和质量安全的行为，管理者没有站在精细化管理的角度来进行项目的施工，导致公路项目无法获取更大的收益。部分承包商在公路施工过程中随意更改工程，不仅影响了公路工程的进度，更破坏了公路工程的质量。因此，在项目施工之前，一定要对合同进行仔细的查核和优化，避免公路工程管理失控、造价成本升高的现象。

2.3加强施工质量管理

在公路施工的过程中要加强对施工质量的管理，在施工前做好相关的施工计划，施工计划要科学合理，同时合理配置和调度施工设备和人员，实现资源优化配置，才能最大限度地减少公路工程变更的发生频率，降低工程造价成本。还需要安排专业技术队伍来对公路工程质量进行监督和管理，完善工程监管体系是全方位保证工程质量的关键一环。另外，在保证公路工程质量的前提下，施工单位还需要做好公路工程的进度管理，并做好对资源、人员投入的控制以及施工过程中的成本管理，不能为了赶工期忽视工程本身的问题，导致后期需要更多的人力物力来挽救公路工程，造成成本的浪费。

2.4保证设计质量

需要不断加强设计单位的人员综合素质的培养，扩大专业队伍，提高设计人员的准入标准，提高设计门槛，保证设计人员的专业性和技术性，提高公路工程的设计水准和要求，减少在施工过程变更的发生几率，完善设计，保障设计质量。

建立质量管理体系，加强成本控制需要建立和完善监督管理系统，建立质量管理体系，加强成本控制，提高公路建设的标准和品质。除了承包商和政府做好监管外，广大人民群众也应该是公路工程建设的监督和管理者，因此可以根据要求组织人民群众也参与到公路工程的施工管理中。多方合作共同负责公路工程质量的监管和协调，推动高质量的公路工程建设，减少工程变更带来的成本。

2.5加强竣工阶段的造价控制

通常，在工程竣工后，施工单位和建设单位都比较注重工程结算的审计计算工作，其主要工作内容就是为确定工程造价提供有利依据，是工程造价控制中的重要环节。通常施工单位要及时编写工程结算书，由建设方委托相关机构进行审查工作，以此确定工程结算的可靠性，保证施工单位及建设单位的经济利益，使工程造价控制目标得以顺利完成。为确保工程结算工作的有效性，需要严格按照法律规定及相关政策进行操作，依据实际情况编制工程结算，杜绝工程结算编制中存在造假、违规等不良行为。此外，在工程结算审查工作开展过程中，要尽量减少工程计算的偏差，对于偏差过大的原因要进行深入研究，确保工程结算的整体质量，使工程造价控制更具有规范性和有效性。

3结束语

为促进高速公路造价控制工作的顺利进行，使工程造价控制水平得到有效提高，应深入了解公路工程造价的相关影响因素，比如，工程设计变更因素、材料价格变动因素以及人工费用变动因素等。进一步采取有效控制措施，通过严格审批工程设计的变更、正确使用工程合同、加强施工阶段的造价控制、加强竣工阶段的造价控制等措施的实施，从多方面提高高速公路工程的经济效益，使高速公路工程造价控制更具有实效性，进而促进我国高速公路工程建设事业的稳定、可持续发展。

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