对新时期人口与计划生育工作中几个重要问题的思考

对新时期人口与计划生育工作中几个重要问题的思考

杨丽娜

长春市热力 (集团 )有限责任公司 吉林 长春 130022

摘 要：计划生育是我国的基本国策之一，人口的问题对我国经济、政治与文华发展有着重要的影响作用。目前我国在人口的出生率和自然增长率方面出现了较为明显的下降，但随着国家的发展与社会的进步，以往的计划生育的相关政策已经不符合新时期的要求了，新时期人口与计划生育工作不断出现各类问题，这就需要从事计划生育工作的人员不断的探索出新的工作方式来面对难题。

关键词：新时期 人口 计划生育

计划生育政策的制定是遵从本国国情的，不同国家采取的计划生育政策都存在差别，因为我国的历史政策和发展情况，我国使用的计划生育政策较为宽松，而计划生育除了实现对人口的控制之外，还要注意满足人们对于幸福感的追求。本文就新时期人口与计划生育的现状及存在的问题进行探讨与研究，从而提出相关的想法，以期望对新时期的人口与计划生育工作提供一些理论基础和实用价值。

一．新时期人口计划生育现状

我国人口增长缓慢，人口结构向老年化转变，由于我国前期实行的计划生育政策，使得我国的人口总数得到控制，当前我国的人口增长速度开始减缓，且达到了一个较低的水平，进入了世界人口低增长的行列，据相关统计，我国人口的增长速度将会持续下降，甚至有可能出现零增长或者负增长等现象，而且目前的人口结构开始向老龄化转变，这将会对我国未来的发展产生不良影响。自2002年开始，我国总人口数量的增速就开始放慢，2015年实行二孩政策以后，人口增速开始暂时回升，2016年开始再次放缓，截止2019年我国大陆总人口到达14亿人，增速明显放缓。2005年以来，我国的人口死亡率开始下降，这就加快了我国人口老龄化的情况，十多年来，我国60岁以上的老年人口总数增加了10048万，我国的老龄化水平从11.6%上升为18.1%增加了6.5个百分点，中国以较为快速的程度加入了老龄化社会。而截止2019年底60岁以上的老年人占总人口的18.1%，国务院发布的《国家人口发展规划（2016-2030年）》中提到2030年60岁以上的老年人占比将达到25%。而现代年轻人结婚的欲望不强烈，晚婚与离婚人数开始增加，人们对于生育的欲望也不强烈，生育率低迷，且出现了较为明显的人口下滑。2019年人口出生率创建国以来除自然灾害时期外的新低，2020年再创新低。

二．新时期人口计划生育存在的问题

2.1人们的生育观念不强

随着国家经济的发展和社会的不断进步，人们的物质水平逐渐提高，精神水平也随着得到很大的提升，再加上多年一直实行的国家生育政策，很多人已经习惯了少生、优生、和优育的观念，即使现在开放了二孩政策，可少生优生的观念已经深入人心了。而且随着社会节奏的变快，人们的生活压力也不断攀升，很多大学生前往大城市工作和生活，可是他们在工作的地方往往很难实现买房安家落户的愿望，渐渐的就会产生不想结婚生育的想法；一方面随着教育的普及和男女平等的思想，新时代的女性在职场中已经占据重要地位，她们有能力自给自足，在事业方面的成就甚至远超男生，所以择偶的要求也日益变高，就导致现在的结婚率和离婚率变高，另一方面是职场对于女性来说不友好，很多女性会担心结婚生育以后，自己的事业会受到影响；最后随着社会的进步，人们的思想观念也开始逐渐转变，很多人倡导独居单身主义、不婚主义和丁克理念等，这些因素导致了人们的结婚生育欲望不强。

2.2宣传教育工作不到位，青年人对政策不了解

计划生育作为我国的基本国策，宣传工作不到位。目前我国的人口出生率较低，死亡率也较低，就造成了我国人口结构向老龄化发展，因此我国开放了二孩政策，想要提升我国的出生率，解决老龄化的问题，可是现代的年轻人依然会秉持优生优育的观念，生育欲望不强，一方面原因就是宣传教育工作不到位，宣传力度不强，没有对青年人进行良好的宣传，没有使其思想开始转变，没有对其行为产生影响，另一方面，青年人对生育政策不了解，他们的思想认识停留在没有能力就不想生育上，他们不明白生育究竟能带来什么，他们想到的只是压力。

2.3计生队伍力量弱

计划生育工作具有工作量大、工作内容较为复杂、权力小责任大等特点，其待遇方面也不是很优厚，不仅很难得到奖励，还经常容易被处罚，这些问题的出现就会造成从事计生工作的相关人员工作态度敷衍，行事较为敷衍，不利于开展人口及计划生育工作。很多计划生育工作人员会因为其待遇和奖励问题申请调职，造成计划生育人才队伍较为薄弱，且只有能力不强和待遇要求不高的人来担任，工作能力不强且工作态度不积极，对工作没有责任心就会导致计划生育工作难以开展。

三.新时期人口计划生育策略

3.1加强宣传教育，转变青年人的生育理念

随着人们生活水平的提高，人们的生活品质得到了保障，进而开始追求精神需求，因此不婚主义和丁克思想盛行，对于拥有此类思想的人，要让他意识到孩子陪伴的快乐、家人陪伴的快乐，对二孩政策进行宣传和普及，采取标语、视频或者图文的方式，让这个思想渗透于人们的日常生活；而面对担心自己能力不足，不能在工作地买房的人，要进行积极宣传，多讲二孩政策的优势，对生二孩的人在政策与经济上进行补贴，同时要增加就业机会，转变就业理念，出台产假及孕妇保护政策，加强对企业的监督，确保其政策得到有效实施。

3.2加强计生队伍建设

加强计生队伍的建设是实行和落实计划生育政策的基础保障，也是最为有效的保障，加强计生队伍建设首先要提升计生工作人员的素质，对计生队伍进行相应的调整，对能力强、业务水平高和素质高的人进行引进，同时也要加强对原本的计生队伍进行建设；其次要将最主要的精力放在计生工作上，减少其他工作，确保计生工作的顺利进行；最后由于计生工作工作量大、其工作内容较为复杂，计生工作人员承担的责任也较大，因此要对计生工作人员的待遇进行调整，除了基本的保障以外，还要实行绩效制薪酬，调动计生工作人员的积极性和工作热情，鼓励他们积极开展计生工作，对工作效果良好的人员进行鼓励与奖励，营造良好的积极向上的工作氛围。

3.3做好妇幼保健计划，确保计划生育政策能够有效落实

鼓励青年人生育要做好相关的妇幼保健计划，保障新时代的儿童能够实现优生优育，一方面为国家培养优秀的接班人和建设者，使其能够为国家的发展做出贡献；另一方面打消青年人因为但心自身能力不够而不想生育的念头。为了做好这一工作，计生服务单位应该整合妇幼保健和计生技术服务之间的资源。加强对母婴保健、母婴健康和生育过程的咨询和指导工作，加强对母婴设施的建设，同时对母婴相关产业进行扶持，鼓励人们按照政策积极生育。此外，相关计生部门要积极推行免费的婚检，孕检，免费为孕妇提供孕前、孕中和孕产全程服务，加大预防和控制新生儿疾病的力度，降低新生儿生病的概率，同时要积极探索新生儿疾病的治疗方法，确保在优生优育的前提上，鼓励人们生二孩，建设好相关设施，确保计划生育的有效落实。

结束语

综上所述，人口与计划生育工作关系到国家的经济、文化、政治等各方面的发展和进步，也关系到人们的幸福，中国要取得良好的发展，实现从发展中国家到发达国家的转变就要认真做好计划生育工作，尽管计划生育实施过程中仍旧存在一些问题，但这并不能阻碍其政策的落实与实行，只要采取一些解决方式和措施就能够解决我国的人口问题。

参考文献：

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