公路工程造价超概算的原因与控制分析

公路工程造价超概算的原因与控制分析

王义武

滕州市通大路桥工程有限责任公司 山东省滕州市 277599

摘要：公路是社会经济发展中不可获取的基础设施，对于工程建设规模逐步扩大的情况，需以合理的方式做好投资控制工作，从根本上避免工程超概算现象，否则将导致公路施工进程受阻，甚至制约经济的发展。基于此，本文将对公路工程造价超概算的原因与控制进行分析。

关键词：公路工程；工程造价；超概算

1 公路工程造价超概算概述

我国公路项目建设工程，存在着建设投资大、施工技术复杂、施工条件恶劣等特点，且存在建筑市场材料价格的不断上涨、施工中预算之外费用的增加等问题，导致公路工程造价管理过程中总是存在着费用超支现象，极大地损害了建设单位的经济利益。建设单位必须要了解影响公路工程项目造价的主要因素，结合自身造价管理情况，对现有工程造价管理方式进行优化，才能提高造价管理的质量，实现项目资源的合理配置管理。公路工程的项目成本管理，主要指工程项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等全方面的造价管理，才能优化公路工程投资预算，实现工程造价的真正管理。因为工程概预算工作的质量直接关系着工程项目建设质量和建设周期以及项目带来的经济利益，所以各参建单位需要以提高公路工程项目经济效益为重点，做好工程造价成本的管理，对影响公路工程项目造价的原因展开分析，才能够有效地控制公路工程项目的造价，为工程造价管理提供合理的思路，有助于提高项目建设的经济效益。

2 公路工程造价超概算的原因

2.1 参建单位的原因

（1）建设单位。缺乏高水平的施工技术，难以满足基础建设专业性强的要求，部分建设单位在人才配置上不够合理，工程技术人员紧缺且综合水平偏低；工程建设合同签订过程中未顾全细节，或是对工程价款结算方式的选择过于盲目，诸如上述原因均容引发投资超概算的问题。

（2）设计单位。工程项目的复杂度较高，合理的技术方案可为正式施工提供有力的指导，尽管前期经过全方位的勘察并形成相对完善的设计方案，但施工中存在大量多变性因素，导致设计变更现象的出现，尽管部分设计变更有助于减少投资，但经验表明超概算的问题更为常见。

（3）施工单位。以承包合同作为日常工作依据，施工单位在此基础上针对工程各项目标采取全方位的控制措施，包含质量、成本等方面，但从实际工作状况来看，施工单位多采取的是低价中标的方式，在实际工作中诸如高套定额、设备采购高估冒算等问题普遍存在。

2.2 国家政策性调整的原因

（1）物价上涨。公路里程偏长，顺利完成整个项目施工作业所耗费的时间较多，但现阶段物价上涨速度极为迅猛，于本项目所在的云南省而言亦是如此。物价上涨并非某领域的特点，其广泛涵盖了劳动力、原材料、工业用电等多个方面。单位拨款筹资进程缓慢，缺乏充足的资金用于储备材料，因此在材料采购工作中主要实行的是随行就市的方式，导致后续阶段的施工成本明显增加并远超出预期。

（2）土地政策。根据我国《土地管理法》规定：若存在占用基本农田的行为，则必须报国务院审批，具体涵盖了农民规划、用地调整等工作，各自均对应特定的程序用于约束具体行为。但从实际情况来看，公路建设占用农田的面积相对较大，虽然上报国务院的方式理论上具有可行性，但在施加操作中矛盾频发，面对严格的批准制度时，建设工作中的多样性需求受到明显遏制。对此，在小范围的农田侵占中，常出现基层擅自调整的行为，对于规模较大的项目，受审批流程过于繁琐的影响，用地手续的办理存在较明显的滞后性，因此原本看似严格的用地管制机制在实际应用中效果欠佳。

3 公路工程造价控制分析

3.1 针对造价概算工作人员进行培训

为确保公路工程造价概算的科学性与合理性，要针对进行造价概算的工作人员展开系统化及专业化的培训。因此，首先要提高工程造价人员的专业能力，使公路工程造价概算人员的知识结构得到优化，使其专业能力和专业技能得到提升。另外，还有进行素质教育，以将工程造价概算工作人员的职业素养提高。造价人员自身也要意识到提升专业能力的重要性，不断学习新的概算技术和知识，了解并掌握公路工程知识，及其施工技术和施工材料，才能在实际进行公路工程造价概算的时候可以根据实际情况来进行，以确保概算真实性与可靠性，便于后面阶段施工工作的开展。

3.2 创建信息共享平台，对物资使用情况进行实时控制分析

构建合理化的信息共享平台，对物资采购来说也具有非常重要的意义，因为信息共享平台是对项目进行动态信息记录的重点内容，只有对一段时间内材料消耗余量以及盈亏情况进行动态的记录和分析，才能够及时掌握公路工程建设中物资的消耗情况，并纠正物资使用浪费或物资用量不足的情况。这样一来就可以在信息共享平台上计算合理的物资采购数量和库存规划，从而明确下一阶段对于成本的管控方向，并且及时采取相关的成本控制措施，通过调整，公路工程项目的开展进度来降低工程造价，避免工程结束后与预设费用和预计完工时间出现较大的出入。

3.3 做好项目前期造价控制

现阶段的公路工程造价受到了很多因素的影响。建设单位需要做好公路工程项目的设计方案、施工技术、经济效益等分析，才能够做好设计方案总概算的科学控制。建设单位需要做好公路项目的可行性评价管理，编制出高质量的投资估算和概算，避免计算过程中出现漏算、少算问题。首先，要基于实际需求出发进行施工图纸的设计，按照工程建设标准计算相关费用;其次，按照最小成本制造出最优产品的原则来进行施工管理，才能够保证建设项目质量符合施工标准。同时，建设单位还要做好公路工程项目的限额设计管理，按照审定的投资金额和工程数量来进行工程项目的分包管理，有利于实现对设备、材料、工程量的动态把控。投资限额设计的控制有效地实现了对工程数量、工程设计标准以及工程造价等内容的合理控制。只有加深项目方案的编制深度，才能避免项目成本的浪费，实现资源的合理配置管理。

3.4 做好公路工程设计变更控制

在公路工程造价管理过程中，施工质量、施工周期、施工技术等因素也影响着工程造价成本的管理。建设单位还要重视设计方案中的项目优化设计，做好项目施工图设计管理，计算出项目总概算费用，避免设计过程中出现设计变更问题。在审查设计方案时，需要重视设计方案中的项目优化设计，利用各种指标对建设项目的总平面图设计、建筑空间平面设计进行重点比较分析。同时，建设单位领导人员还需要对施工期间的施工工艺技术、施工组织方案等内容进行审核，保证施工技术属于新工艺、新技术。在选择机械设备时，要保证设备尽量不进口，且占总投资金额的40%左右最佳。另外，建设单位在设计过程中一定要选择限额设计方法进行建设项目的初步设计总概算和施工图设计。保证设计方案能够达到施工使用功能，且符合投资限额控制设计标准，避免设计过程中出现设计变更问题。

4 结束语

工程造价的合理控制能够保证工程项目的质量，降低工程项目的建设成本，提高建筑企业的经济效益。所以，建筑企业需要做好公路工程项目各阶段的造价控制，强化审计部门责任，做好成本策划和限额设计管理，才能够规避工程建设过程中存在的各种超支问题，降低企业建设成本，实现企业最大经济效益管理。

参考文献：

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