大数据时代城乡规划决策理念及应用

大数据时代城乡规划决策理念及应用

黄飞宇

身份证号： 45022119701024 ****

摘要：在当前科学技术快速发展的背景下，大数据技术在诸多领域内均得到了广泛应用。然而，在城乡规划领域内，由于规划活动过程复杂，不确定因素较多，导致城乡规划具有不稳定性与复杂性的特点，影响最终的规划效果。所以，借助大数据技术的优势，寻找大数据技术与城乡规划工作的契合点，将二者结合在一起，是当前城乡规划工作的重点。推进城乡一体化建设应重视维持城乡发展的平衡关系，充分发挥城镇的纽带作用，构建特色化城镇，全面优化城镇产业结构，加强城镇生态文明建设。基于此，本文详细分析了大数据时代城乡规划决策理念及应用。

关键词：大数据时代；城乡规划；决策理念；应用

引言

当前，在先进科技快速发展的背景下，大数据技术的出现也宣告了大数据时代的到来，并且在日常生产、生活中都得到了广泛应用，带给人们极大的便利。城乡规划是政府的主要工作之一，以往在城乡规划工作开展过程中，规划技术和方法相对落后，不仅效率不高，而且规划工作质量也难以提升。随着大数据技术应用于城乡规划工作中，为规划决策提供了更为科学的依据，提高了城乡规划决策的准确性。因此，在城乡规划决策理念提出与落实的同时，更要融合大数据这一时代背景，寻找二者的契合点。

1城乡关系

进入21世纪后，城乡贫富差距显著，在经济、文化、教育、交通、技术等领域出现了各种矛盾，应缩小城乡之间的差距，积极推进城乡一体化建设。应发挥小城镇的纽带作用，将城镇作为城市和乡村衔接点，合理分配社会财富，构建城乡一体化产业链。由乡村将特色产品输送到城镇，再由城镇输送到大城市，促进城乡经济同步发展。在新时代的城乡规划工作中，应优化城市产业结构，构建集乡村-城镇-大城市一体化产业链，发挥城镇的核心作用^[1]。

2大数据下的城乡规划决策理念

（1）大数据具有信息公开与整合的特性，在民主决策、公众参与中，均具有基础作用。在城乡规划中，符合“公共利益”的价值取向是实现公共资源分配的基础，在决策时也需要向“大众”靠拢。诸多研究显示，在城乡规划工作实施中，导致实施效果不佳的根本原因在于不公平问题的存在，包含治理结构层次上偏向利益集团，存在权力主体的不公平；资源配置层次在分配空间上偏向城市的不公平；制度环境层次上偏向政府，存在权力主体的产权性质不公平等。所以，关注“公共利益”是未来城乡规划的核心理念。（2）大数据时代的到来，实现了获取海量规模个体的需求特征、个体属性等可能，应用于城乡规划中为实现“公共利益”奠定了基础。在城乡空间演化中，任何演化现象都能从两个视角对演化过程和趋势进行理解，比如多中心城市结构的演化。城市空间结构、形态组织的变化通过宏观视角呈现，而个体社会选择的离散过程则通过微观视角体现。可见，城乡空间发展是若干居民、企业等微观个体，在空间、时间等成本的约束下，对空间效用做出的离散型区位选择，若干离散型决策构成了城乡结构的宏观现象。

3大数据时代城乡规划决策理念及应用途径

3.1加强城乡交通数字化建设

在大数据时代，城乡交通建设数字化日益加强，交通部门会启用大数据技术监测车辆运行信息，收费站、加气站等交通服务区会通过借助大数据技术和运用ETC卡，对数据平台交易管理功能进行全面优化。从整体视角来看，交易管理功能主要依据支付平台接收ETC卡相关业务数据（业务数据信息来自加油站、停车场、便利店与超市等管理系统），在第一时间内自动完成持卡用户和商户单位的账户清算工作。在具体工作中，信息平台会根据预设的时间自动按批次进行处理。全面优化平台交易管理功能，需要依次展开交易处理模块、清分处理模块、资金结算模块、对账模块、安全认证模块等五大模块的改良工作^[2]。

3.2提升城乡规划决策信息的对称程度

（1）决策信息是否对称，或数据对称的程度，与所分析的数据规模、完善程度等有直接关系，对改善城乡规划决策中不可分割性及相关性的特征具有关键作用。现阶段，城乡规划编制工作中，各部门、各规划要素之间数据格式的整理、转换等工作最为烦琐，原因在于各部门数据格式、结构不同。近年来，在数据价值规划中，国内诸多部门基于提升数据精度、提高管理效率的目标，在数据共享、整合平台构建中投入了大量的精力。（2）应用大数据技术对结构化数据进行整合的过程中，其“多样性”的特点决定了大数据的使用价值，在城乡规划中，须从横向和纵向两个方向进行数据整合。首先，是横向。各部门间的共享整合，包含社会组织与商业公司的常规业务数据，也包含同一级政府不同主管部门的数据等。其次，是纵向。不同层级行政部门、不同空间尺度之间的共享整合，目的是提升上下级管理部门之间、区域之间的信息对称性。在此基础上，利用数据库管理软件、GIS技术，构建结构化、标准化、统一化的数据存储、调用、查询及分析平台，在开展城乡规划编制工作中，充分利用该平台的优势作用，以提高编制工作的准确性与效率性

^[3]。

3.3提高城乡规划建设信息对称率

以往在城乡规划建设与决策工作中，由于交流不畅会出现信息不对称问题，在大数据时代，可有效解决这一问题，充分利用大数据技术收集、整合并分析有价值的数据信息，以提高城乡规划建设信息对称率。在收集和利用大数据资源的过程中，应深度思考并分析规划决策理念，结合大数据的特征，并予以科学运用，可为提高信息对称率提供专业技术支持，提升城乡规划建设工作中的数据完整性和准确性，贯彻落实城乡规划方案。通过信息沟通落实城乡规划建设利益协调机制，发挥数据共享、收集、整合与利用功能，使全民参与城乡规划建设工作，通过开放大数据平台鼓励民众发表匿名建议，实现城乡规划建设民主化^[4]。

3.4大数据模型的开发与探索

城乡规划中，规划决策需要大量的数据素材，而大数据以其样式多样、规模巨量的特点，通过各类分析模型、计量模型的分析，有效分析数据中潜在的规律，为决策者在制定决策时提供依据。大数据最大的特点是数据丰富，不但能提供原始数据，还能从数据中通过分析得到新的数据。在城乡规划中，一方面，通过多种结构性数据的分析，探讨复杂空间的发展问题。比如，通过民意调查问卷中的民意数据进行分析，结合综合模型，对影响城市中心体系的关键因素及发展状态进行分析；另一方面，利用不同空间类别的变量间关系，对某一类空间要素分布产生影响的因素进行判断。比如，借助历年全国各地年均产出数值、劳动力数量、交通条件、资源情况、土地市场化程度、产业多样性、对外开放程度等数据，通过多变量回归模型分析，可提取对城市土地产出效率产生影响的关键因素^[5]。

结语

综上所述，落实大数据时代的城乡规划决策理念，优化大数据技术在城乡一体化建设工作中的应用途径。应重视创新城乡建筑规划设计理念，引入环境心理学，构建文明、舒适的建筑环境。应重视加强城乡交通数字化建设，运用大数据平台监管城乡交通。

参考文献

[1]刘娟.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].建材与装饰,2019(32):98-99.

[2]王连君.大数据时代城乡规划决策理念及运用讨论[J].住宅与房地产,2019(31):215.

[3]刘大为.大数据时代城乡规划决策理念及应用研究[J].住宅与房地产,2019(31):216.

[4]王启珍.探析大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].建材与装饰,2019(22):116-117.

[5]戚晓波.大数据时代城乡规划决策的理念及应用途径[J].智能城市,2019,5(13):13-14.