基于激发城市（景区）门户活力的文化旅游产业综合体发展探索——以鲁沙尔民族文化旅游产业园（陈家滩片区）综合开发项目为例

基于激发城市（景区）门户活力的文化旅游产业综合体发展探索——以鲁沙尔民族文化旅游产业园（陈家滩片区）综合开发项目为例

靳海燕

西安丝路城市发展研究院 710065

摘要：十九大以来，城市文旅业在我国经济社会快速发展，文旅融合已成为我国大力扶持发展的第三产业新模式，要求地方文化旅游业加快发展，提升文化旅游产品品质，开发新产品新业态，培育文化旅游消费新热点。湟中积极对接“一带一路”、全域旅游战略，大力发展鲁沙尔大景区，创新“文化+旅游”产业融合，城镇建设景区化。本文以激发城市（景区）独立门户活力为视角，结合鲁沙尔民族文化旅游产业园（陈家滩片区）综合开发项目案例，从产业政策、民生导向、旅游服务、园区需求等方面分析园区业态，以文化和旅游产业的深度融合为手段，以文化旅游产业综合体为载体，激发城市（景区）门户独立地段活力，推动文化旅游产业高质量发展。

关键词：城市（景区）门户活力、文旅融合、陈家滩、文化旅游产业综合体

1. 项目概况

本项目地处青海省湟中区鲁沙尔大景区的东入口门户位置，是西宁方向向南行车进入鲁沙尔的必经之地，距西宁25公里，为西宁市1小时交通经济圈和空间重点发展方向区域。

具体范围：位于湟中区政府驻地鲁沙尔镇向东3公里处的莲花湖景区东侧，西依莲花湖景区，南为园区一期及陈家滩村，东北接西塔高速、徐湟公路，南北长约1.26公里，东西宽约1.05公里，总用地面积51.60公顷，约合774亩。

近年来，湟中积极对接国家“一带一路”战略和全域旅游发展战略，全域旅游发展迅猛，鲁沙尔大景区建设如火如荼，政府要求倡导文化创新，坚定文化自信，加快生态文明体制改革，建设美丽湟中，以鲁沙尔城镇功能重组及旅游发展需求为根本出发点，结合城市“双修”及对铜银器生产加工环保问题整改的要求，优化鲁沙尔城市空间结构，大力扶持鼓励发展鲁沙尔大景区的东门户，集中建设民俗产业集中区，延续手工艺传统文化，弘扬八瓣莲花民俗文化，深入挖掘旅游潜力，是创新“文化+旅游”产业发展的需要，更是鲁沙尔大景区门户空间建设的战略需要，同时在鲁沙尔大景区旅游服务体系中扮演更为重要的功能角色。

目前，湟中大力推动各要素资源向旅游产业聚焦，项目周边莲花湖景区、莲花山及宗喀驿商业步行街发展日趋成熟，项目内游客集散中心、立体停车场、加牙藏毯中心、莲湖游园已建成投用，结合已汇集的二三十家文化旅游企业，项目前景广阔。

项目区位图

2. 规划构思及策略

2.1 发展目标

阶段性目标：传承历史文脉、改善空间环境、激活产业经济、解决社会问题、整体效益提升。

整体性目标：“留住民族记忆、全时乐享的文化休闲交流门户”。

2.2 功能定位

明确园区作为鲁沙尔大景区门户空间及全新的商业组团，以“亲子乐活”、“文化体验”为特色，涵盖休闲购物、娱乐餐饮等多元时尚业态，小朋友们的游玩乐园和父母的购物休闲得以完美融合，创新打造鲁沙尔大景区内全时乐享，全家乐活的亲子主题游乐园。项目定位为：亲子•乐活园、鲁沙尔文化门户空间。

2.3 规划策略

传承湟中文化特色与建筑风貌，延续湟中老城记忆。规划区作为鲁沙尔大景区的门户空间，具有独特的地理优势。本次规划在传承湟中民俗文化原则下，重点结合湟韵现代建筑、休闲游园、景观水系等环境要素延续湟风气息，展示湟中建筑风貌，发展具有湟中民俗特色的文化旅游商业。

改善旅游环境和公共空间，营建新型城市文旅区。作为大景区门户空间，布局强化可交往、可驻留的开敞空间，延续地方文脉，改善大景区入口旅游环境和亲子•乐活文旅区形象。在规划区各入口处、建筑人流活动区等地段结合入口、空地等空间，建设绿地和广场，形成主要公共空间、入口空间和节点空间三类公共空间。

激活片区活力与城市功能，塑造精品城市门户。在延续发扬湟中文化特质前提下，修建湟中建筑与特色景观，通过功能延伸更新以及再塑造，植入民间艺术创意，引入特色购物、娱乐餐饮等新型的休闲、亲子娱乐、文化与商业业态，激活片区活力与城市功能，塑造精品旅游城市门户。

3. 产业业态分析

规划从产业政策、民生导向、旅游服务、园区需求四个角度出发，分析研究产业业态。

3.1产业政策——文化旅游、文化创意、特色工业旅游

中、省市层面：《关于推动特色文化产业发展的指导意见》明确强调：发展工艺品、文化旅游、特色展览等特色文化产业；培育特色文化品牌；促进特色文化产品交易。《西宁市十三五规划纲要》，重点实施湟中—文化旅游示范区等，发展文化创意、文化旅游、文化娱乐、动漫、民族工艺产品业等文化产业，重点实施陈家滩特色文化旅游产业园，形成独立成块、相互补充的商业组团。《西宁都市区2030战略规划》中明确，塔尔寺-南川片区重点发展文化旅游、文化创意、高原特色产品加工以及商务会展业。

区级层面：2018年8月29日，湟中召开文化旅游产业发展大会，明确要求，扩大陈家滩特色文化产业聚集区规模，启动陈家滩文化产业园二期建设。发展文化创意产业，推动“旅游+工业”，围绕鲁沙尔铜银器加工、慕家酩馏酒土法酿造等产业，开发系列特色工业旅游产品；推动“旅游+美食”，深入挖掘县域饮食文化，打造湟中特色的旅游餐饮品牌。

3.2民生导向——餐饮娱乐、休闲健身

餐饮娱乐：满足旅游强区具有大型餐饮集中区的需求；吸引南川新区的人流量；服务于景区及陈家滩片区的餐饮需求；满足旅游强区具有规模化、时尚化、年轻化的全民休闲娱乐场所。

休闲健身：在规划区和莲花湖景区之间的过渡地带，借助城市绿道，可发展休闲健身空间，满足环莲花湖生态景观及陈家滩片区休闲需求，也满足大景区门户景观展示功能。同时，也是游客从综合客运枢纽站经立体停车场至游客集散中心的景观交通指引带。

3.3旅游服务——集散功能、门户展示

集散功能：作为鲁沙尔大景区及城镇的入口门户空间，应以塔尔寺综合客运枢纽站及立体停车场为基础，发挥重要的客流集散和旅游集散功能。

门户展示：陈家滩是鲁沙尔大景区及城镇的门户空间，也是陈家滩园区的门户空间，是湟中城市形象塑造、文化展示的标志性地区，同时也彰显陈家滩园区的特色形象。

3.4园区需求——行政管理、接待培训、推广营销

园区一期主要为工艺品生产企业，因此在二期发展中，应侧重发展园区管理、文化展示、会议接待、技能培训、文化创意等功能。同时，注重产业园宣传、文化产品营销、资源共享和信息交流等功能。

4. 规划布局

根据鲁沙尔民族文化旅游产业园（陈家滩片区）的定位及现状实际情况，规划以安全保护、生态建设、特色营造为目标，园区形成“一心一轴四片区”的规划结构。“一心”为文化旅游核心；“一轴”指文化乐活轴；“四片区”包括文化乐活片区、公园休闲片区、交通枢纽片区、生态停车片区。

项目平面图

功能结构图

文化乐活片区：形成四大主题街区。（1）都会客：以游客服务、园区管理为主，文化体验及文创设计为特色，营造园区的“新会客中心”。（2）乐潮街：以电玩城等年轻休闲娱乐项目及儿童全系配套产品的销售为主，为乐潮年轻人营造时尚消费主场。（3）食尚风：打造鲁沙尔地区最大规模的多层次餐饮集中区，同时结合湟中八瓣莲花民族工艺文化，打造湟中青少年民族（民俗）文化教育基地，传承发扬湟中民俗文化。（4）欢乐城：容纳儿童体验店、益智益体培训、水上乐园、游乐城等儿童全系业态，为小朋友打造理想玩乐成长空间。

公园休闲片区：规划以大坝安全为首要考虑要素，利用现有生态、绿道等打造莲湖游园，布置少量游步道、景观亭等游憩构筑物，完善入口门户区的休闲服务功能，提升整体绿化品质。

交通枢纽片区：以满足游客及城镇交通发展需求，建设塔尔寺综合客运枢纽站，真正实现人流出行“零换乘”和“车进站、人归点”的目的。

生态停车片区：规划依托高压走廊防护绿带地面空间，建设地面生态停车场，缓解旅游旺季车位不足问题，共设置614个停车位。

5. 小结

对于一座城市而言，文化旅游产业综合体不但是城市文化展示的重要主体，也是城市文化得以不断创意衍生的策源地，由于其兼具文化和商业属性，往往能关联和聚集相关文化产业，形成以文化体验为基础的文旅产业链条，从而带动整个文旅产业发展。同时，也成为人们文化生活消费的热点场所，多元化功能可以一站式地满足不同人群全时性的各种消费需求，相比于单一业态更具有抗风险能力，成为文旅消费较为稳定的增长点，因此，深挖文旅资源，打造高品质城市文化旅游产业综合体，会是城市开发文旅项目的重点选项。

同时，城市文化旅游产业综合体的持续运营，能够聚拢人气，培育区域功能导向，带动文化资源聚拢和产业创意升级，促进交通环境、公共设施的优化和公共服务能力，从而整体上激发所在区域的活力价值，提升文化旅游消费水平，推动文化旅游产业高质量发展。

参考文献：

[1]杜傲. 基于近郊旅游发展背景下北京市旅游综合体研究. 西北师范大学

[2]李维维. 转型背景下城市旅游综合体的发展过程与演化机理研究. 中国科学院大学

[3]张明之，陈鑫. "全域文化+全域旅游":基于产业融合的旅游产业发展模式创新. 经济问题

[4]张小彬. 迁安市滦河旅游文化产业区发展定位的思考. 城市建设理论研究

[5]张晓琛. 青海文化产业和旅游产业融合发展存在的问题及对策. 中国市场