加快中韩（盐城）产业园建设 打造中韩国际合作示范区

加快中韩（盐城）产业园建设 打造中韩国际合作示范区

张亚军 杨生祥 谷丽华

（中共盐城市委党校 江苏盐城 224000 ）

【摘要】中韩（盐城）产业园建设作为盐城开放发展主抓手，要深化对韩合作，在服务双循环格局上争做示范，将自身打造成为推动“一带一路”与“新北方政策”对接的重要平台，充分发挥政策叠加优势、紧密合作优势和联动创新优势，高标准对接中韩产业合作，高标准建设交流平台，高标准搭建创新载体。

【关键词】国际合作；示范区；中韩产业园

2014年7月，习近平总书记高瞻远瞩，提出共建中韩产业园的倡议，两国领导人就此达成重要共识。2017年底，中国国务院批复设立中韩（盐城、烟台、惠州）产业园。在两国领导人指引下，中韩双方不断完善合作机制，密切交流往来，协同推进中韩产业园建设，产业园影响力和示范性持续提升。中韩（盐城）产业园作为对韩合作主阵地，围绕汽车、电子信息、新能源装备、临港产业和现代服务业等产业定位，引进现代起亚、SKI、摩比斯等近千家韩资企业，累计批准总投资 1000 万美元以上项目134个，成为中国重要的韩资集聚地。开放是沿海发展的首要特质与不竭动力，盐城将深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面践行新发展理念，按照省委部署要求，抓住“一带一路”建设、长三角一体化战略深入推进机遇，扎实推动沿海地区高质量发展，把中韩（盐城）产业园建设作为盐城开放发展主抓手，深化对韩合作，在服务双循环格局上争做示范，全力打造东北亚经济圈和国内长三角一体化双向互动的样板。

1. 中韩（盐城）产业园中韩产业合作的现状

中韩（盐城）产业园聚焦汽车、新能源装备、电子信息产业，紧盯第二届中韩贸易投资博览会重点客商，依托SKI、华人运通等龙头企业开展产业链上下游招商，目前14个超5亿元或5000万美元项目已签约落户，15个项目取得实质性进展。2020年中韩（盐城）产业园核心区新签约项目216个，协议总投资934.5亿元；新增外资企业38家，实际利用外资3.5亿美元，外贸进出口总额21.5亿美元。投资贸易便利化改革不断加速。中韩（盐城）产业园发展基金被评为2020中国最佳政府引导基金，有力增强了对韩资本、技术、人才等高端要素吸引力。全速推进中韩文化交流中心以及健康医疗、影视文娱、名品商贸、科研总部等“一中心四街区”建设，聚力打造国际化的韩风国际文化名城。加快推进在手项目，SKI项目一期一栋今年4月量产出货，一期二栋正在加快建设，今年10月底一期项目将全部建成投产，年内产能可满足13万辆新能源汽车装车。利用现有产能发展新能源汽车，充分利用DYK一工厂，新建华人运通年产5万辆新能源汽车工厂，5月18日实现批量交付；回购DYK二工厂，加快打造DYK新能源汽车和出口汽车生产基地。与LG集团达成动力电池项目初步协议，重大项目招商持续突破。

要将中韩（盐城）产业园打造成为推动“一带一路”与“新北方政策”对接的重要平台。中国“一带一路”倡议与韩国“新北方政策”拥有着相近的宗旨和理念，即通过合作实现共赢，通过相互联系和沟通实现欧亚共同繁荣，强调通过经济合作构建命运共同体。韩国的“新北方政策”与中国的“一带一路”对接符合中韩两国人民的共同利益，在具体的实践过程必将互相成就共同受益。

2. 中韩（盐城）产业园开展中韩国际合作的优劣势分析；

深化对韩产业合作，盐城拥有政策叠加优势与对韩紧密合作人文交流优势。推进中韩（盐城）产业园建设，要进一步发挥自身的一系列优势：

一是政策叠加优势。盐城位于中国东部沿海，处在丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带交汇点上。盐城区位优势独特，地处江苏沿海中部，紧临中国上海，与韩国隔海相望，“海空走廊”便捷，区位交通条件优越，是中韩对接发展战略、共建“一带一路”的重要节点城市，是长江三角洲城市群重要成员。盐城是苏北五市中唯一入选长三角都市圈的城市，参照系直接与长三角都市圈接轨，其中上海、南京、苏州等核心区域的产业整体发展水平基本与韩国同步，这无疑提高了中韩（盐城）产业园规划与发展的标准。

二是紧密合作优势。长期以来，盐城与韩资企业保持良好互动，韩资汽车产业在盐发展迅猛。汽车产业是中韩（盐城）产业园的支柱产业，东风悦达起亚汽车公司产能规模达到90万台，累计产销突破500万台，汽车产业主营收入达到1200亿元。盐城已经与大邱市、光州市、首尔市城北区、全罗北道南原市、蔚山市南区、仁川市桂阳区结为友好交流城市，市属11个县（市、区）与韩国13个郡（市、区）结为友好交流城市，与现代起亚、三星、LG等韩国百强企业以及大韩贸易投资振兴公社、韩国贸易协会等经济团体，建立了非常密切的合作关系。

三是联动创新优势。今年6月中韩(盐城)产业园被确定为中国(江苏)自由贸易试验区联动创新发展区,标志着中韩(盐城)产业园在推动高水平开放、促进高质量发展上又迈出坚实一步。建设中国(江苏)自由贸易试验区联动创新发展区,是增强江苏自贸试验区示范引领和辐射带动作用的重要举措。联动创新发展区可以优先复制推广自贸区改革经验做法,与自贸区共建开放平台,探索差异化特色化发展,有利于加快实现与自贸区优势叠加,进一步推动中韩(盐城)产业园开放平台建设再上新台阶。

3. 中韩（盐城）产业园打造中韩国际合作示范区的路径

在构建双循环新发展格局的背景之下，盐城作为长三角地区韩资企业最集聚的城市，对外开放合作的主要方向就是韩国，过去与韩国联系紧密的优势，现在变成了打开国际大循环的关键环节。RCEP协定的正式签署，盐城更要研究在构建中日韩“小循环”中如何作示范勇担当。

一是高标准对接中韩产业合作。抢抓国内新基建和“韩国版新政”（当前韩国新的国内经济刺激计划）全面展开、加快推进的新机遇，深化与韩国大企业集团全方位战略合作，全力打造中韩国际合作示范区。

1、新能源产业合作。新万金开发厅和全罗北道发布了再生能源项目计划，提出要将新万金建设成世界最大的再生能源集群地,抢先占领新再生能源产业。到2022年为止,在新万金内建设3GW级太阳能发电园区,到2026年为止，在群山附近海域建设1GW级海上风力发电园区，政府投资预算将达5,690亿韩元。全罗北道计划建设水上太阳能和海上风力制造产业园区,组建国家综合实证研究园区、海上风力核心零部件性能评价中心、融合试验认证评价中心、人才培养中心等与再生能源相关的基础研究设施。中韩（盐城）产业园的风电产业和光伏产业具有相当的竞争力，同时也与新万金经济区主导的产业相契合。这类企业可以率先登陆新万金，利用新万金的贸易网络优势和自身的技术优势走向世界。

2、氢能源汽车产业合作。韩国在氢燃料技术研发方面占领全球制高点，已经把氢能经济作为国家三大战略投资领域之一，大力发展氢能经济。盐城是我国第5个UNDP联合国开发计划署燃料电池汽车示范城市，全球环境基金（GEF）首推的“中国新能源汽车与可再生能源融合商业化示范”项目的首选城市。新万金经济区所处的全罗北道是韩国国内商用车的生产基地，国内商用车中有90%产自全罗北道。全罗北道决定集中培育未来新增长动力产业——氢能电动汽车产业。全罗北道计划从2020年到2030年，分阶段投资9695亿韩元，在道内的全部地区普及1.4万辆氢能汽车(乘用)，400辆氢能公交车，24家氢气充电站。中韩（盐城）产业园拥有一定的氢能源汽车产业基础，我们要持续跟进韩国的氢能源汽车产业发展趋势，加大与新万金经济区在氢能源汽车产业方面的合作。

3、碳素纤维产业合作。碳素纤维是纤维素、丙烯原丝等经过1500摄氏度以上加热碳化形成，重量较轻只有钢铁的五分之一，强度却达到钢铁的十倍，被用作汽车、航空、机器人、风力发电机和机械等各种产业产品的素材。全罗北道拥有全国唯一的碳纤维生产设施, 而且具备全州机械碳素技术院和韩国科学技术研究院（KIST）全北分院等支撑碳素材产业研发的科研院所。特别是晓星全州工厂（韩国国内最先成功开发韧性强度达到T-700级中性能碳纤维）正式投产以后,全罗北道成为碳素产业先驱者, 更是成为实现国际碳素材强国的前哨基地。我们需要密切关注韩国碳素纤维产业的发展情况，根据中韩（盐城）产业园产业发展的需要，跟韩国方面开展碳素纤维产业研发、生产和市场开拓等领域的合作，从而占据国内高端材料研发生产的领导地位。

二是高标准建设交流平台。超前谋划、积极争取各类国家、省级重大中韩经贸活动在盐城举办，稳步组织推进赴韩经贸活动，助力国家层面对韩合作复苏。争取“江苏—韩国企业家合作交流会”永久会址落户盐城；每年举办中韩贸易投资博览会，将其培育成国际化、专业化、品牌化知名展会。积极落实我省与韩国产通部谅解备忘录，完善双方经贸交流合作机制。把中韩（盐城）产业园作为江苏省对韩交流活动的主阵地，支持中韩（盐城）产业园优先承办中韩两国高级别会议以及江苏对韩重大交流活动优先在园区举办。支持推动对韩重点交流活动在盐城举办，不断深化盐韩交流和经贸合作，与韩国驻华大使馆、韩国全国市道知事协议会、中日韩三国秘书处等保持工作联系，协助盐城市申办中韩地方政府交流研讨会等中韩双边会议；争取韩国文化、娱乐、体育等活动和赛事在盐城举办。

三是高标准搭建创新载体。加强与韩国科技创新领域的合作，组织更多对韩创新项目对接交流活动，开拓与韩国的科技创新交流合作渠道；加强与KAIST的沟通，帮助推动盐城智能装备产业研究院建设；鼓励中韩（盐城）产业园建设中韩技术转移机构，加强中韩技术交流与合作，对接韩国最新的科技创新资源。打造中韩跨国企业转移中心、全省对韩交流科技创新平台，共建中韩科技企业孵化基地。打造中国（盐城）跨境电商综试区，建设海锚易购、中通云仓、韩国贸易馆，招引优质跨境电商服务平台入驻。以获批国家外贸转型升级基地为契机，推动DYK、摩比斯、斗天、京信等企业扩大海外出口业务。发挥江苏唯一对韩日全货机航线优势，利用与韩国新万金互设“海外仓”，构筑韩国商品进口中国的集散地和江苏特色商品出口的新通道。推动与韩国广告创意、动漫游戏、影视制作等领域的合作，打造影视文娱产业基地。吸引韩国医疗机构在园区设立医疗、美容、保健分支机构，建设一流康养生态示范区。加密航班、增辟航线，优化盐韩“海空走廊”，深化友城交流、文化旅游、湿地保护等方面合作，努力形成双向交流、互利共赢的新格局。

中韩(盐城)产业园必须利用好承接国家政策的载体功能，力争取得更大的政策红利，着力优化基础设施“硬环境”和国际化营商“软环境”，扩大对外吸引力，成为经济发展新的增长极。借力自贸试验区高水平开放平台,全面复制推广自贸试验区等改革试点经验做法,加强与省自贸试验区联动发展,强化与韩国产业合作,积极探索对韩交流特色化发展,努力在重大产业、沿海发展、合作能级等方面寻求突破,加快融入新发展格局,全力打造中韩交流开放标杆,树立国际合作园区“典型样板”。

【参考文献】

[1]张暮辉、涂波：《东北亚能否成为一带一路新潜力？》，Journal of China Studies，2019.22.

[2]刘志彪.新时代形成全面开放新格局与建设现代化经济体系[J].中南大学学报（社会科学版），2019（2）：1-6.