水环境与水资源保护流域化管理研究

水环境与水资源保护流域化管理研究

高天昊

大庆市生态环境技术保障中心 黑龙江省大庆市 163316

摘要：我国水资源总量丰富，但受人口基数的影响，人均持水量处于较低水平。近年来，水污染和浪费问题严重，加剧了水资源紧张的局面，制约了国民经济的发展和人民生活水平的进一步提高。因此，有关部门需要充分认识水资源管理和保护的价值，探索更加高效的保护方式和管理手段，促使有限的水资源能够得到高效、合理利用，水资源污染、浪费问题得到良好控制。

关键词：水环境；水资源保护；流域管理；研究

1水资源保护与管理的基本内涵

水资源是人类生存的基础，要实现最大化的保护与管理，科学合理利用，才能推动人类全面健康发展。首先，要进一步明确水资源保护与管理的范围和目标，水资源保护与管理是指人类社会的生产和生活过程，采取有效的手段和方法，合理控制水资源的发开和利用，对区域性水资源进行保护，防止水源枯竭、水源污染、水流受阻等问题，最大化满足人类经济社会发展对水资源的需求。水资源保护包括的范围很广，主要由水量保护和水质保护两部分组成，改变任何一部分都直接影响到水质。狭义的水资源保护就是有效保护水质，通过实时监测、评价和技术控制来保护水质，保证水质不受污染，这种保护存在一定的局限性。因此，我国水资源保护与管理必须充分适应综合开发的需要，通过有效界定水资源保护与管理的任务，根据不同的水功能，明确不同水体的利用价值和经济价值，充分实现资源的科学保护。从已知的水资源价值来看，水资源可分为许多不同的价值功能，如生活用水、工业用水、农业用水、渔业用水、生态用水、航运用水等。因此，要根据水资源的功能实现对水资源的保护，并进一步通过经济、政治、法律、科技、工程等相关措施对水量和水质进行管理。水量保护可以由政府主导，综合统一规划、科学统筹、全面配置，制定和完善水资源取水许可证制度，以用水量为标准，实现价值等值，根据水资源的受污染能力，实行水资源综合治理和目标管理，避免过度开发和不合理配置。水质保护也由政府主导，提出污染物最大排放限值制度要求，加强排污口水质控制，从源头上避免污染，确保在水体自净能力之内，有效改善水体水质，保证水资源的功能和性质不受破坏。

2流域水环境保护存在的问题

2.1水污染现状。

新中国刚刚成立后，为了促进社会发展，提升综合国力，我国大力推进工业建设，在很短的时间内，中国已经从一个农业大国跃升为一个工业大国。但也正是在这样一个时代背景下，建设了大量工厂，消耗大量能源，工业生产所需的主要能源之一就是以水为代表的自然资源。因此，当时工业的快速发展，导致我国水资源在一定程度上受到了污染与浪费。近年来，国家越来越重视生态环境工作，但仍有部分经营者不顾生态保护和法律规定，为了节约经营成本，实现利益最大化，在河流沿岸建厂，这些工厂产生的污水未经处理或未处理达到排放标准就排入河流，污染物沿河从上游流向下游，污染了整条河流。除工业废水污染外，农业生产中不科学使用农药、化肥，居民不合理处置生活污水、垃圾都会导致水污染。此外，部分地区为满足生活生产需要，修建水利工程改水灌溉、防洪治涝、改善河道，同时也会造成水土流失、下游水质变化、阻塞鱼类洄游通道等不良生态影响。

2.2缺乏司法保护。

在对流域水环境司法进行研究时发现，我们在流域水环境保护工作方面缺少相关的法律依据，目前，我国仅有一部流域专门法律《中华人民共和国长江保护法》，将于2021年3月1日正式实施，也有部分省市只是出台了河流流域的保护条例。我国江河湖泊多，流域面积广，且水体污染历史遗留问题较多，在缺乏法律法规支持的情况下，不利于我们开展流域水环境保护工作，无法去更好的建设文明的生态环境。

2.3相关管理执行不力。

我国水资源保护的措施和方法还不成熟和完善。而且由于相关法律制度的不完善，无论是在理论上还是在实践中，都存在许多问题。首先，无论水污染的性质如何，都需要专业人员利用其相关专业知识开展工作，无论是对环境损害程度的调查，还是事后对环境恢复的监测，这都是一项长期任务，不可能一蹴而就。近年来，我国对水体治理的标准和要求越来越高，导致了人少工多的局面，部分地区的工作人员为尽快上报完成工作任务，对环境的实地考察应付了事，对被破坏的环境情况评估和恢复工作都是能快则快，他们过分追求速度而放弃质量。但是对水环境破坏情况的评估和修复涉及到自然资源、生态环境、农业农村、林业草原、水务水利等多个部门的专业知识，工作任务重、数量大。另外，河流多数会流经多个省市，涉及不同地区之前的协调配合，然而省与省、市与市之间的协调仍存在困难，上游省市对水环境管理不利也会给下游区域管理增加负担。

3流域管理战略

3.1研究对水资源影响较大的自然灾害。

在流域水环境管理和水资源保护中，对自然灾害其的影响因素和程度进行详细调查分析，采取有效的防治措施，可降低自然灾害对流域水环境的影响。比如，洪涝灾害是影响严重的自然灾害，洪涝灾害发生时，不仅是居民的财产受到破坏、生命安全受到威胁、当地经济受到阻碍，而且洪水会携带大量杂物、垃圾，严重影响流经地区水体的水质。针对上述情况，部分地区在流域治理中，修建防洪治涝工程，通过采取分闸等措施加固薄弱环节，尽量减少洪涝灾害对水资源和当地居民的影响，取得了阶段性成果。因此，针对自然灾害科学研判、精准施策，采取有效的防治措施，能有效保护水资源和水环境。

3.2流域水资源合理开发。

合理开发水资源，要做到科学调配水资源，满足社会用水需要，而且开发利用的水量不能超过水循环系统的自然再生量，同时要避免破坏生态环境，防止大量开采利用水资源，特别是大量开采地下水，会导致地面沉降、土壤盐渍化等问题。所以，需要深入了解流域内河流资源的分布、水资源的分布特征和数量，充分利用当地的径流，合理配置流域内的水资源，进而挖掘水资源的潜力。最后，对水资源进行综合利用，秉持除弊兴利的原则，对水资源进行开发，并对比多种方式，确保选择的开发方案最优，兼顾经济发展与环境保护。

3.3水环境保护。

水环境是人类社会赖以生存和发展的重要场所。它具有传输和储存功能，可以为人类提供水资源，另外，水环境是人类生产生活中废弃物的最终归宿。随着人口的增加和社会经济的快速增长，我国部份地区的水污染日趋严重，流域水环境保护十分必要。在流域水环境保护中，一是明确流域水污染物排放标准，建立完善的水环境质量标准，有关职能部门严格执法，使人们生产生活对水资源的影响在生态环境保护允许范围之内；二是引入河流稀释能力的计算公式，得出河流的自净能力，根据河流的实际稀释能力，将污染物的排放控制在河流的稀释能力之内，从而保证水体能够将污染物自然净化分解，从而有效避免水环境被严重污染；三是建立区域联防联控机制，不同城市之间，加强协调合作，形成工作合力，提升治理效果，共同打好流域水环境污染防治攻坚战。

4结语

综上所述，随着人口规模的不断扩大，我国水资源污染和短缺问题将更加严峻。因此，应加强水资源管理与流域水环境保护，改善水生态环境，提高水资源利用率，控制水资源浪费，促进经济与环境共同发展。同时，要借鉴发达国家的成功经验，引进现代污水处理技术和生态修复技术，实现污水资源化，推动可持续发展。

参考文献

[1]王资峰. 中国流域水环境管理体制研究[D].中国人民大学,2010.

[2]穆宏强. 长江流域水资源保护科学研究之管见[J]. 长江科学院院报,2018,35(04):1-5+17.

[3]张海军. 水资源保护监测存在问题及建设初探[J]. 水土保持应用技术,2016(03):40-43.