关于城建档案与城市文化建设的思考

关于城建档案与城市文化建设的思考

杨超

周口市惠远市政路桥工程有限公司 河南省周口市   466000

摘要：在现实生活当中，有大量的档案管理工作需要完成。面对当前城建档案管理存在的众多问题，解决问题最有效的处理策略就是进行档案整理，清除冗余的信息，对有效的数据和文字进行整理，有序地存放，无论是电子的形式还是书面的形式，都按照一个标准来存放，使一切都变得井然有序。效率是所有人追求的，都希望做事情能够达到事半功倍的效果，所以说拥有好的管理策略是不言而喻的。

关键词：城建档案;城市文化建设

中图分类号：G270.7文献标识码：A

引言

城建档案数字化是传统城建档案管理模式的升级，随着档案内容的增加、数量的增多，传统的城建档案运行模式无论是储存还是查找、应用都面临一定的压力，而运用计算机技术进行数字化转变则可以在很大程度上降低档案管理的压力。但因为城建档案数字化过程中会面临任务量大以及档案陈旧等问题，因而要达到系统性、高效化的档案数字化效果，就要对质量进行全方位地控制。本文即对此进行探讨。

1城建档案与城市文化建设现状

1.1对档案数字化建设认识不足

前些年，国家档案局专门印发了《数字档案馆建设指南》，并召开了工作推进会议，研究数字档案馆（室）建设工作。但从目前来看，各地城建档案管理数字化建设的进度和质量存在较大差距。主要原因是对城建档案管理数字化建设的认识上存在偏差和局限，有的对数字化建设的目标任务把握不准，有的对构建数字化城建档案管理系统缺乏深入具体研究，从而影响了城建档案管理数字化建设的进度和质量。比如，在数字档案馆建设中，普遍存在着一种偏向，就是注重数字化硬件系统、软件系统的建设，而忽视对数字档案内容的积累和传统载体档案的数字化，以至于空有数字化系统而无数字档案内容，就好像高速公路建好了，但路上没有车或车很少。

1.2城建档案管理人员大龄化严重

由于城建档案管理工作本身的边缘化，加之工作内容单调、琐碎，所以不招年轻人喜欢。目前，从事城建档案管理的工作人员中很多是其他部门转岗过来，年龄偏大，所学也非档案专业，对档案管理工作缺少系统的专业理论知识与实际操作经验；有些甚至不能熟练操作计算机、新网络技术。因此，虽然他们工作主动性也很高，但管理能力跟不上新形势，降低了城建档案管理工作效率。

1.3档案管理人员少、综合经验不足

由于档案管理工作相对单调，从事档案管理工作的人员较少，具备专业职称素质的人员少之又少。目前在职人员中大多没有经过专业培训和考试，不掌握城建档案资料中各种规范制度，不明确档案法规执行标准，只是把档案管理工作简单看作收集资料、装订成册、整理入库，直接影响了档案管理水平。很多时候档案管理人员总是依据经验而很少结合实际来做出判断或者调整规划。很显然这样整理的档案给人们的信息安全带来了巨大的潜在隐患。

1.4安全防范措施存在不足

传统的城建档案是将纸张与笔记有效结合起来，能够保证数据的正确性，且纸质档案保留时间比较长，某种意义上说纸质档案更具安全性。城建档案数字化建设使用的是电子存档，对信息网络安全和技术设备依赖性比较强，且受诸多外界条件影响，倘若安全保密意识不强、防范措施不到位，可能会出现档案失泄密或重要数据丢失、损毁，造成不可估量的影响。

2关于城建档案与城市文化建设的思考

2.1完善城建档案管理制度

城建档案管理部门要立足现代化城乡规划的实际需要，不断完善城建档案各项规章制度，为城建档案工作提供可靠制度保障。如，根据城乡规划法、条例或办法的相关规定，进一步明确城建档案收集范围，分类标准、保管期限划分，以及城建档案收集、归档、移交的责任主体、相关规定和要求等等，切实增强城建档案管理制度的可执行力。此外，要把城建档案管理工作纳入城乡规划业务工作中，实行同部署、同考核、同检查、同落实，增强城建档案各项规章制度的刚性约束。

2.2持续做好提供利用工作

（1）加强人员培训。首先，善于学习借鉴兄弟单位的或者不同行业，如博物馆、图书馆等单位的好做法。其次，及时总结经验教训，发挥专业优势。最后，“走出去”与“请进来”相结合开展知识培训。（2）善用利用者评价。利用者是档案提供利用的服务对象，档案的提供利用应充分了解用户当前和未来的需求，选定资源基础，明晰档案开发的方向，根据利用者最关心、最感兴趣、最具代表性的话题进行选题，并选择合理的开发模式，为利用者提供档案开发产品，满足利用者多样的利用需求。（3）主动推送数字档案资源产品。在现有的档案开发基础上，运用大数据分析手段，分析出利用者对城建档案相关知识的需求，按照专业分类，将微信公众号及新闻媒体的相关碎片信息，整合资源，主动推送，为社会大众提供系统性的城建知识，满足社会各类人员的需求。（4）使用电子印章技术。电子印章技术的应用可以减少纸质材料和实体印章使用，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式。在城建档案馆提供利用过程中使用电子印章技术，可以大幅度减少人工操作，提高工作效率。（5）引入知识图谱技术。在城建档案知识开发利用中，用可视化技术描述城建档案知识资源及其载体，挖掘、分析、构建、绘制和显示知识及它们之间的相互联系，将在很大程度上帮助社会公众理解、发现城建档案知识点，提高城建档案的利用率。

2.3培育城建档案队伍素能

城建档案工作离不开一支高素质、复合型专业队伍。尤其是在城乡规划立法背景下，城建档案的规范性、准确性、完整性要求更高。这就要求广大城建档案工作者熟练掌握城乡规划立法的具体内容、具体要求，在贯彻落实城乡规划法律法规、条例办法过程中，增强城建档案工作的科学化、规范化水平。此外，要加强档案从业者的综合业务素能培训，通过“请进来”“走出去”等方式，加强档案学、情报学、计算机信息技术等相关专业知识的培训，努力打造一支业务素能过硬的档案工作队伍，为城建档案管理工作提供过硬的人才支持和保障^[1]。

2.4推进城建档案法制建设

城建档案法制化是城建档案工作的立足之本，也是促进城建档案事业稳定发展的保障。在日常管理工作中，城建档案管理工作人员要加强城建档案法律、法规、业务标准的宣传，对不按规定、不按要求移送档案的单位进行排查、检举，并向主管机关提出处罚建议，使城建档案管理工作有法可依。只有纳入国家法制管理轨道，才能使城建档案管理工作更好地服务于社会。城建档案管理工作在城建档案事业发展的进程中，会遇到各式各样的瓶颈，我们要大胆想象，谨慎论证，找出更多的创新、发展的方法,为城建档案管理工作注入新活力，让城建档案在城市记忆视角下创造出新的价值内容^[2]。

结束语

大数据环境为城建档案管理提供了不少便利，但同时随着社会的进步，城市建设的不断发展，城建档案资料会越来越多，面临的难题也会逐渐显出，这也对档案管理者提出了更高的要求：一定要具备相关技术能力，综合素质也需要加强，技术与管理者能力的相互作用才可以有效推动档案管理水平的不断提高。社会的高速发展，要求城建档案管理者能够积极利用科技手段做好城建档案管理工作，为城市建设发展提供更加优质的服务^[3]。

参考文献：

[1]郭瑶,谢永宪,薛婷,秦晶亮.辽宁地区城建档案馆数字档案资源有效利用现状调查[J].兰台世界,2021(07):63-65.

[2]梁国秀.当前城建档案管理存在的问题与改革对策[J].忻州师范学院学报,2021,37(03):132-134.

[3]敖文茜.大数据背景下数字化管理在城建档案工作中的发展运用[J].城建档案,2021(06):19-20.