对水利工程建设管理的探讨

对水利工程建设管理的探讨

李业健

山东省日照市岚山区高兴镇农业综合服务中心

摘 要：如今，我国正不断加大对水利工程的投资、建设，以保障水利工程对我国经济发展的重要作用。但是，水利工程具有施工量大、周期长、施工技术复杂等特点，所以在进行水利工程建设与水利工程管理方面上有一定的挑战。本文作者结合多年从事水利工程建设管理工作的经验，通过对水利工程建设管理的特点和存在问题的分析，提出了完善水利工程建设管理的建议，供同行参考。

关键词：水利工程；建设管理；特点；建议

众所周知，水利工程在不仅可以抵御洪涝水灾等自然灾害，而且还可以在一定程度上提高水资源的利用率，并且对我国其他事业方面也起到一定的促进作用，但是现阶段我国在水利工程建设与水利工程管理方面还存在部分问题，所以需要相关部门加强对其的管理。本文将从水利工程项目的特点、水利工程建设管理中存在的问题以及加强水利工程建设管理的建议三个方面，对水利工程建设管理进行分析、探讨，以保障水利工程顺利的开展，尽可能的杜绝水利工程建设与水利工程管理不到位的现象，促进我国水利工程良好的发展。

1 水利工程建设管理的特点

1.1施工规模特别大

水利工程的施工规模较大，涉及的部门也较多，所以在进行水利工程管理上难度较大。因此，水利工程负责人需要加强各部门之间的交流、沟通，保证在水利工程建设中信息可以高效的传递，并且水利工程负责人还需要提高自身的建设管理力度，全面考虑水利工程建设中可能出现的问题，做好应对措施，保证水利工程建设处在可控状态之下。与此同时，水利工程负责人还需要结合水利工程建设各阶段的施工特征，加强对水利工程项目交叉管理力度，保证每一个阶段水利工程的质量。

1.2工程项目型式呈现多样化

水利工程项目型式呈现多样化。水利工程建设本身就较为复杂，而且水利工程的施工地段都较为偏僻，所以更加加大了水利工程建设与管理的难度。并且水利工程在建设是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工的，同时还需要承受水的浮力、推力等诸多因素的影响，所以水利工程在建设时呈现多样化，在管理方面需要结合实际因素有针对性的管理。

2 水利工程建设管理中存在的问题

2.1项目法人责任制落实不到位

三项制度中最为重要的就是项目法人责任制度，由于一部分企业在对项目法人的建立过程中，对其操作并不规范，且部分单位并未对项目法人进行组建工作，导致后期施工过程中无法将责任准确落实到个人。于此同时，不按照建设标准来施工，一味追求建设速度，不顾及施工质量，以及施工投资成本不足等现象层出不穷。

2.2管理制度不够完善

水利工程在建设过程中还存在管理制度不完善、质量监管不到位、缺乏安全意识等诸多问题。比如：当发现水利工程施工设计图纸与实际施工情况存在差异时，部分现场的技术人员会凭借自己的经验对设计图纸进行修改，未和设计人员进行沟通、协商，导致后续的工程出现偏差。这是由于水利工程缺乏严格的管理制度，当出现这类问题工作人员需要按照程序上报给相关部门，然后协商解决，而不是自己凭经验处理。此外，理单位对的质量监管流于形式，对施工方案的审核直到工程竣工才签字。

2.3相关人员素质不高

相关人员指的是参与水利工程建设与水利工程管理的所有施工人员、技术人员、管理人员等。人员素质指的是参与建设水利工程项目的工作人员自身的技能水平、知识水平及身体素质，人员素质越高的团队，产品的质量就会相应过硬。但是实际施工过程中，相关人员的自身管理素质不高，在水利工程建设施工管理中，一些人员缺乏相应的专业知识，无法担当相应的工作岗位，造成管理素质

3 加强水利工程建设管理的建议

3.1 落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，落实了项目法人责任制，也就抓住了工程项目“龙头”建设，也就从源头上规范了工程建设程序。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件规定，项目法人对项目建设全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。因此，工程建设单位应把落实项目法人责任制作为工程建设的首要任务来抓，严格按照国家有关规定规范组建项目法人，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验，使项目法人在工程建设中真正起到保驾护航作用。

3.2全面落实好水利工程建设管理制度

必须全面落实水利工程建设管理制度。相关部门按照国家以及行业的规定，建立健全的管理制度，并要求施工单位严格按照此执行。第一，依据建设程序严格实行全过程的管理、监督与服务；第二，选择会管理、懂技术的人员组建水利工程项目法人，推行项目管理；第三，充实水利工程建设管理力量，加强对水利工程的现场管理、施工招投标管理，杜绝发生围标、串标、违法违规等行为；第四，针对挂靠、信誉差且资质不符的投标单位要坚决清除，增加开标、评标以及定标的透明度。提高以上内容以加强水利工程建设施工现场的监理力量，保证水利工程的质量。

3.3加强水利工程建设监管力度

一方面，对于水利工程质量监管，要严抓质量关，始终以提高经济效益与节约成本为管理宗旨，定期或不定期地对水利工程建设进行安全性检查，在建立质量体系及现场管理制度后，务必要安排专职人员严格把握原材料关，结合企业的实际情况，积极探索最佳的管理思路与方法。另一方面，建立内部质量组织结构，在明确各方职责的基础上提升员工对水利工程质量的深刻认识，并加强施工成本控制与环境保护管理，构建高效的项目内部控制制度，积极安排组织排水，有效保护好开挖附近的建筑物，同时开展相关的生态教育。

3.4提升工作人员专业素质

在水利设施建设管理工作过程中，建设管理人员是整个工程运行管理的主体，它与整个项目工程的建设质量和运行管理质量有着最直接的联系。在具体的水利设施建设管理工作开展过程中，要将各项责任严格落实到人，要由专人进行专职负责，确保各个建设管理环节的规范化科学化。在实际的工作开展过程中，水利设施建设管理面临着很多内容和很多环节，这对整个工作队伍的专业素质提出了更高要求，所以要想提升水利设施的建设质量，保证水利设施能够安全运行，就需要加强相关建设管理队伍的建设，要注重做好专业人才的培养和再教育，专门培养那些既懂得水利工程管理又懂得水利设施运行的专业技术人才，更好的适应水利设施改革发展需求。另外还应该加强水利设施建设，新技术安全知识，岗位职责等方面的专业培训，要向整个工作队伍积极推广和普及国家水利设施建设管理的政策法规，提升专业素养。

4 结语

总而言之，提高水利工程建设质量管理水平，对促进我国水利事业的发展，具有十分重要的意义。因此，我们要高度重视水利工程建设管理工作，严格落实好项目法人责任制、牢固树立质量意识、完善质量管理机制，最大限度的确保工程质量，更好的为建设小康社会服务。

参考文献：

[1]张树峰，田树义，赵显杰.影响水利工程施工质量的因素和措施[J].黑龙江科技信息，2019， [2]尹华，徐天主.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].黑龙江水利科技，2017

[3]张华波，李改.针对水利工程建设与水利工程管理的探讨[J].水利科技与经济，2017