浅议土地资源在城乡规划中的合理利用

浅议土地资源在城乡规划中的合理利用

言显峡

中国轻工业南宁设计工程有限公司 广西壮族自治区南宁市 530031

摘要：现代城市的发展给土地规划提出了更高的要求，为了加快城乡建设，就必须做好土地管理和城乡规划，因此，两者是密切相关的，要解决现有工程集中分散设计、城市规划科学成果，基于此，本文对土地规划管理和城乡规划实施的意义、存在的问题以及土地资源在城乡规划中的合理利用的措施进行了分析。

关键词：城乡规划；实施；土地规划；管理；关系

1 土地规划管理和城乡规划实施的意义

土地资源历来是中国社会经济发展的重要财富，也是人们居住的主要场所，因此，中国越发的注重土地资源的合理化使用。这些年来中国人口数量增长的趋势十分的显著，人们对土地资源管理的要求更加严格，要适时进行城乡规划，使各地区均衡发展，提高中国整体经济水平。今后，将综合考虑各方面因素，着眼长远，继续缩小城乡经济差距，为城乡经济发展铺路。通过发展国土资源管理，提高城乡规划建设水平，调整优化规划内容，让城乡建设更加美丽，创造出一个优异且美好的生活环境。

2 城乡规划中土地利用存在的问题

从我国城乡规划实际情况来看，主要存在以下几个问题，即土地本身征用问题、土地规划不协调、土地招标拍卖虚高等。土地价值和征用价值两者之间存在差异，这会进一步加大两者反差，使得土地不规范，加剧土地征用引发的一系列矛盾问题。土地规划不协调，是因为其在城乡规划中是以国民经济和社会发展为前提，可能无法顾及每个人的利益。土地招标拍卖虚高，土地招标拍卖面向私人企业，竞拍价格较高，很多房地产商为追求更高的经济效益，在得到土地开发权之后，对土地进行多种设施开发，导致房屋价格虚高。

3 土地资源在城乡规划中的合理利用的措施

3.1 促进土地征用程序规范化

为了防止盲目征用，就需要完善土地征用程序，确保科学化的土地征用，同时确保其合理性。首先，要设置有效的补偿机制，合理分析土地征用可能给农民带来的影响和损失，然后按照农民的实际损失给予补偿。在分析农民损失过程中，不仅仅要看到直接的损失，还需要计算出间接造成的损失，安抚农民的情绪。同时，要针对土地征用，做好市场化管理。按照市场发展的具体情况，科学高效地征用土地，同时让相关开发单位设置出具体有效的土地征用方案，从而保证土地征用的有效性。最后，要在土地征收过程中做好农民的思想教育工作，让农民认识到土地征收工作并非要放弃农业，必须要推动农业经济朝向多元化的方向发展，防止农民放弃农业，从而保障农业经济水平。

3.2 土地与城乡规划相结合

土地规划和城乡规划属于完全不同的两部分，应综合考虑两者的差异性，采取措施使其相互促进，和谐共存。同时要对城乡规划中的建设用地给予控制和管理，尽量为农村耕地留有一定空间。城乡规划过程中，对于旧城区的改造和新城区的建设，要制定一套系统、完善的建设计划，提高土地资源利用效率。

3.3 完善管理制度

众所周知，土地是城乡规划的重要组成部分，其关键环节应该是国土规划。在开展这项工作的过程中，要严格遵守相关法律法规，确保国土规划的合法性和合理性，最大限度提高土地利用效率。城乡规划首先要从长远发展的角度整合现有资源，制定总体规划，实现科学发展、明智利用，最终实现改善民生的目标，促进城乡人居环境和可持续发展。

3.4 建立有效的沟通协调机制

由于两者在实施过程中存在重叠和矛盾，因此建立有效的沟通协调机制，最大限度地减少劳动障碍，为解决矛盾提供合理的解决方案显得尤为重要。耕地是非常宝贵的资源，应尽量减少对耕地的侵蚀，特别是对优质耕地的保护。同时，旧城改造也是一项非常重要的任务，在实际改造中，需要灵活结合其特点和设计。根据土地规划管理的实际情况，确定规划内容，优化规划，实现土地的合理利用。

3.5 利用信息化手段

按照中国城市发展需要，有效协调国土规划管理和城乡规划实施。以城市规划和城市发展为工作目标，通过信息化手段收集国土资源信息，开展国土资源综合监测，政府部门加强监测数据分析，厘清国土规划真实情况，及时调整国土规划管理缺失、降低成本并使用信息处理方法来保证国土规划管理和城乡规划的有效性。劳动部门要利用现代信息技术，构建空间规划体系，实现土地规划管理与城乡规划协调发展。全面组织土地利用规划体系，结合区域发展需要，统筹全国土地利用规划和环境建设规划，不断深化和完善土地利用规划内容，纠正不同规划之间可能出现的问题。

3.6 做好土地征用工作

促进两者共同发展，首先要重视征地工作，规范程序，合理补偿农民。一是有序开展征地工作。对于农民来说，土地一直是谋生手段，征地对农民的生活影响很大，也影响到农村经济的发展。因此，征地过程必须有计划、科学、合理地进行，必须分阶段进行。此外，农民必须得到合理的补偿，以确保按时获得报酬。还要根据土地情况进行区别补偿，给予优质土地更多经济补偿。二是征地商品化，这是保护农民基本利益的一种方式。三是帮助农民探索新的出路。土地是农民收入的主要来源，当失去赖以生存的土地时，也就是去了生活依靠。如果仅征地补偿不能满足农民的需要，应寻求帮助。通过学习所拥有的知识和技能，将能够找到新的出路，不会因为土地被征用而影响到自身生活。

3.7 使用评价机制

城市管理与城乡规划有着密切的关系。在城市规划过程中，要采取多种控制措施，将国土规划管理与城乡规划有效结合，实行一体化管理，加强和保障国土规划管理与城乡规划的关系。员工必须不断创新管理实践，以确保工作的整体质量。一旦土地用途获得批准，政府部门就可以作为土地用途评估系统。府保留收回土地的权利，以确保土地的有效使用。落实结合城市实际情况的考核办法，突出城市整体效益，通过合理征地，减少城市发展与土地规划管理的矛盾。

3.8 以土地管理为核心，推动城市科学发展

土地规划工作中，增减联动政策作为土地规划的重要政策对促进城乡协调发展具有十分重要的意义。实际上，增减联动政策旨在通过调整农村居民生活方式、增加住房集中度来提高农村土地资源利用效率。这一政策的实施往往会对农民的重要利益造成一定的损害，因此要减少损害需要根据实际情况进行规划。具体来说，就是对不同的地区、不同功能的土地，进行精准定位，以保护农民切身利益为目标，持续推动城乡协调发展。

3.9 有序扩张建设用地

随着经济的快速发展，城市建设用地资源日益稀缺，迫切需要科学合理地控制土地利用。在此背景下，中国多个城市也在不断进行土地利用规划。综上所述，旧城改造和新城扩建主要有两种模式。两种模式都提高了土地利用效率和城市建设用地管理效率。需要通过对实际用地的深入研究和分析，制定详细、科学的建设规划，使新城扩建和旧城改造同步进行，土地的功能和地理区域内的人口密度促进了城市的和谐。

4 结束语

城乡规划中，土地资源利用存在着很多问题。为提升城乡规划土地资源利用率，促进城乡规划发展，使土地资源得到科学合理的分配，要根据实际规划情况，采取有针对性的利用对策，完善土地合理利用制度，对土地进行社会经济效益分析，开展良好的协调管理，注重统一规划管理，切实解决城乡规划中存在的现实问题，实现城乡的和谐发展。

参考文献：

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