试析环境保护验收监测难点与解决方法

试析环境保护验收监测难点与解决方法

王瑜

临沂市生态环境局沂水县分局 山东省 276400

摘要：在社会快速发展的背景下，我国各行业各领域的发展速度也越来越快，但是各种类型产品的生产也带来较为明显的航线污染的问题，环境污染问题日益突出，环境保护越来越被大众重视，国家相继出台政策加大环境保护的力度，为环境保护工作的开展提供指导性意见。在环境保护工作推进的过程中，验收监测始终是重要的组成部分之一，是对环境保护工作开展情况的衡量。本文将浅谈环境保护验收监测的难点，并提出解决或规避这些难点的措施，旨在为环境保护工作的开展提供些许帮助。

关键词：环境保护；验收；监测难点

改革开放之后，我国各行业、各领域对于经济效益的相关内容非常关注，在进行各种类型产品生产的过程当中忽略了环境保护的问题，甚至会使得部分地区的自然生态环境已经受到了非常严重的破坏。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中。习近平总书记把生态文明建设作为满足人民群众对美好生活需要的重要内容,提出我们的人民期待“更优美的环境”,“热切期盼加快提高生态环境质量”，多次强调“绿水青山就是金山银山”。这就要求我们在进行经济提升的过程当中，一定要始终遵循人与自然和谐共处的原则，把环境保护工作推向了一个新的高度。环境保护验收监测环节与环境保护的成果息息相关，因此，加大对该环节的研究探讨，解决该环节中切实存在的问题，是环境保护工作践行过程中的必要部分。

1、环境保护验收监测工作概述

环境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目环境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。根据《建设项目环境保护管理条例》规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规定，建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当按照本办法规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，公开相关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作假。建设项目竣工完成后，通过查阅资料和现场勘察启动验收监测；根据验收范围、内容、执行标准和监测内容等编制验收监测方案；根据相关监测规范实施现场监测与检查；通过收集、分析各项数据编制验收监测报告；成立验收工作组开展后续的评审，最终形成验收意见，公开公示。

2、难点及问题

2.1计划缺乏合理性

随着建设项目、环保设施调试、稳定运行，接下来就计划进入环境保护验收监测阶段。进入验收监测过程，建设单位往往忽视了先期的自查阶段，或者是自查阶段缺乏相关的步骤、内容，有些不能正视自身存在的问题。监测方案的编制的可行性应该是以现实为依据，大部分建设单位是委托第三方机构进行编制验收监测方案，往往由于时间紧、任务重，过度依靠环评报告和批复文件，忽视了项目的实际建设和运行情况，导致监测方案不完善，对环境保护验收监测的过程，会产生负面影响；实际现场勘察流于形式，特别是一些大项目、新项目，没有系统的勘察规划，不能系统全面的掌控项目整体流程，导致对某些环境污染情况把控不明、环保设施建设出现不足等情况，导致计划的合理性以及准确性无法得到有效的保障计划，在落实的过程当中也会无法对不同的程序进行操作。这对于环境保护验收监测工作质量的提升会产生消极的影响。

2.2现场监测工作缺乏精准性

对于环境保护验收监测工作而言，现场监测是最为重要的工作流程，检测结果的准确性和代表性对验收监测至关重要。随着环境监测市场化的发展，第三方检测机构如雨后春笋，受利益驱使，检测能力良莠不齐，不同程度的存在监测任务量大，人员配备不足，先进设备配置不够，对新的检测方法和监测技术规范学习不透，使得监测所得的结果缺乏精准性，现场监测工作的开展也并不到位。除此之外，由于受到人为因素的影响，现场监测工作所得的相关数据缺乏全面性及可行性，所以，我国监测人员的自身素质及能力也有待提高[1]。

2.3环评文件的论述与项目工程实际建设存在一定的差距

环评文件是对项目的一个提前性预估，或者是对同类项目一种类比。在建设项目的实际开工建设中，很多不可控因素影响，导致竣工后的项目与环评中的预测评估存在很大的差距，特别是污染防治设施的配套建设，也不可避免的存在有很多项目工程单位为了加大自身利益、减少施工成本，其在开展配套的环保治理设施实际建设过程中都存在华而不实的现象。这也给最后的项目竣工验收带来很大的工作量，很多项目工程为了应对监测部门的检查，从而使环保设施进行过度运作，而这种行为在很大程度上也导致监测部门开展的环境保护验收监测工作缺乏合理性及可行性。除此之外，有些项目工程为了躲避监测部门的验收监测工作，还会出现行贿的现象，这种行为的出现对于我国环境保护验收监测工作的开展有着极大的影响，对于验收监测工作的发展也是极为不利的。

3、解决对策

3.1优化验收监测流程

验收监测方案的合理性是验收监测的先决条件。在针对环境保护验收监测工作的方案进行制定时，建设单位应该严格按照相关的验收监测技术规范开展自查，针对存在问题及时整改到位，监测方案编制单位必须要深入的了解工程的相关情况，首先需要保证生产设施的运行负荷，同时保证环保设施的稳定运行状态，还需要了解项目在开展的过程当中，对于环境有可能造成的消极影响，特别是污染的程度。再依据相关的环评文件、批复文件以及相关的规章要求，明确工程实际建设情况和环境保护设施落实情况，在此基础上确定验收工作范围、验收评价标准，明确监测期间工况记录方法，确定验收监测点位、监测因子、监测方法、频次等，确定其他环境保护设施验收检查内容，制定验收监测质量保证和质量控制工作方案。然后结合工程的相关情况以及开展的现场勘察工作，不但要对工程的建设背景及规模等情况进行全面掌握，同时对于工程建设的环境及设施的相关情况也要进行全面了解，对于工程的环境污染程度也要进行确定，这样制定的监测计划才会更加完整，可行性也会大大提高。

3.2做好现场监测工作

建设单位要想保证环境保护验收监测工作的质量和效率进行，就必须要将现场的监测工作做好。首先，要委托有资质、有能力的检测机构，对检测机构的能力和水平进行全方位的考察，查阅对方是否具备全部的检测能力，是否采用先进的监测设备及技术，是否具备现场验收监测所具备的能力。其次，检测机构要提高监测人员的专业技术能力，加大对从业人员的能力培养，提高人员的专业能力，吸引有能力的人才参与投入到环境保护工作中。再者，管理部门应加大对各检测机构的监督管理，加强对第三方检测机构的指导和考核工作，督促检测机构不断更新换代，采用先进的技术设备，配足配齐专业技术人员和先进的设备；督促检测机构采取措施保障监测数据的准确性，严格落实监测质量保证和质量控制工作方案，严厉打击验收监测过程中数据弄虚作假，净化环境监测市场。

3.3加强工程单位的环保意识

建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，要想保证环境保护验收监测工作可以正常开展，项目工程单位就必须加强环保意识。在此期间，首先，环保部门需要在工程单位开展环境保护的宣传工作，大力宣传环保知识及相关法规，以此来加深工程单位对环保的了解，从而提高他们的环保意识。其次，对于工程单位存在的不利于验收监测工作开展的相关问题，监管部门也要从根源将问题进行解决并加强对其管理，只有这样，环境保护验收监测工作才可以更高效、高质量地开展，我国的生态环境才会得到更好的保护。

结语

为做好环境保护工作，达到可持续发展的效果,相关部门应当加强环境保护工作的推行与落实，对环境保护验收监测工作中的不足进行完善与监督。在环境保护验收监测工作当中，工作人员则应当善于发现工作当中的难点和问题，防止在验收监测计划、项目工程运转过程当中出现问题，做好现场监测工作，优化监测计划，加强工程单位的环保意识，全面提高环境保护验收监测工作的质量水平。

参考文献：

[1]衣枝梅.试论环境保护验收监测难点与解决方法[J].文摘版:自然科学,2016,000(001):126-126.

[2]刘海龙.浅谈环境保护验收监测难点与解决方法[J].生态环境与保护,2019,2(10):35-36.