供配电工程建设过程造价管理研究

车仕贵

四川成都 610000

摘要：供配电系统作为电力网的组成部分，为电网系统用户提供电能服务。工业园供配电系统的稳定性是园区企业实现稳定发展的根本因素。加强供配电工程建设过程中的造价管理既是投资决策基础，也是降低供配电工程建设成本的关键。因此开展供配电工程造价管理研究，极具现实经济意义。供配电工程项目主要包括：变压器、高低压屏、功率补偿器、电源开关柜、发电机、通风与空调等电力设备设施的设计选型、安装与调式以及辅助用房的建设和输电电缆的铺设等。本文简述了建设工程项目造价管理的现状和供配电建设工程决策阶段的造价管理，以期能够在这两个方面对供配电建设过程中的造价管理有所启示。

关键词：供配电工程；造价管理；价值工程；

1. 引言

在工业强国的指导思想下，全国各地发展工业，创办工业园，工业园供配电工程系统为园区单位提供电能，保证园区生产生活正常进行，根据《城市电网规划设计导则》的规定，220kV及其以上电压为输变电系统，35、63、110kV为高压配电系统，10、6kV为中压配电系统，380、220Ｖ为低压配电系统。本文中的工业园供配电工程属于中低压配电系统工程。电网输电线路电压为10kV，接入高低压屏开关柜后，分流至各单位和生产车间的独立开关柜，经功率补偿器补偿功率损耗后，经变压达到380Ｖ/220Ｖ至负载，采用三相四线制。供配电工程项目主要包括：变压器、高低压屏、功率补偿器、电源开关柜、发电机、通风与空调等电力设备设施的设计选型，安装与调式以及辅助用房的建设和输电电缆的铺设等。为电网用户提供电源，范围包括各单位办公室，生产厂房车间，公共照明等。工业园区供配电工程项目投资者为获取更大的投资收益，在保证工程质量及满足园区电能需求的同时，降低投资成本，争取更高的经济利益成为投资者永恒的追求。为控制供配电工程造价，保证其合理性，防止出现超估算或是超概算、超预算等情况的发生，进而为工程节省相应的人力、物力以及财力。为投资者获得较高的投资效益奠定基础，同时降低投资风险，增强市场竞争实力。对于投资者而言，造价管理的体系可以帮助进行前期的决策，为招标投标以及后面的决算考核等内容提供相应的控制依据。

2. 供配电建设工程造价管理现状分析

2.1供配电建设工程造价构成

在供配电建设工程中，其造价管理实质上就是指工程建设费用的管理。工程建设费用，包括了工程开始之后，到竣工期间所涉及到的所有资金投入，比如项目资源的资金投入、项目工程的人工成本投入、项目工程所涉及到的审核等相关费用等等。

根据供配电建设项目中所涉及到内容来看，其建设的规模以及工程质量的标准等内容都是造价管理内容中的一部分，因此，在该项目的造价管理中，一般包括了安装费用、工程建设费用以及设备的购置费用。其中设备购置费用的内容，是指所需的相关建设设备购买费用，还有运送费用等。

工程建设的其他费用就是除了己经提到的费用之外，在工程中出现的各项费用总和，主要包括生产准备费，建设场地及其相应的清理费，工程技术服务费，项目管理费，基本预备费等项目，调试及整套启动试运行费，大件运输措施费。

2.2 供配电建设工程造价管理的特点

（１）参与建设的单位多

在供配电工程建设项目中，因为涉及到的项目参与主体比较多，所以工程造价的管理一般是对工程的客体进行管理，因为主体过多，管理更为复杂，并且因为各个主体所起到的作用不一样，因此并不能进行统一管理，这就会为管理带来更多困难以及更多资源消耗。所以，一般工程造价的管理针对的是项目的各个过程，比如决策过程、设计过程以及招投标，施工过程等，所以总体管理目标的实现是基于各个阶段的分目标的实现。电力行业协会，其主要的职能是协助政府部门进行监督和管理，同时对工程造价情况信息和发展的趋势进行相应记录，并对记录的数据内容进行分析，将相关的数据报告发到指定的平台中，作为造价管理的依据，进而对项目成本进行控制。保证项目的投资处于预期之中，从而符合造价管理单位之前所作出的预算。供配电建设工程中所涉及到的项目造价不但包含了建设单位所需要进行的成本控制，还有相关的政府部门以及机构组织等进行干预的影响。在实施项目管理的过程中，可以根据行业的发展趋势，针对项目实施时间以及实施单位进行相应管理和控制，进而实现全面造价管理的目标。

（２）工程项目分为多阶段

供配电建设工程项目复杂，所涉及的单位，单项工程多，因此，建设的周期比较长，随之而来的还有资源消耗量的增加，最终导致工程项目造价上升。所以，应该根据项目建设的具体情况，按照项目建设的不同阶段，将项目目标进行划分，进而细化工程造价的管理，并能够在大目标的前提下，保证每个小目标的准确性以及有效率。

供配电工程项目造价管理内容包括投资估算，设计概算，修正概算，施工图预算，合同价，工程结算和竣工决算等。在投资估算内容中，包括项目还没有进行的时候对相关内容的决策，同时向国家申请相应的拟建项目，并进行相应的审核。通过审核，确定项目的可行性，并针对各个阶段的可行性报告作出相应的投资预算。在获得了可行性报告审批之后，投资预算的内容也就得到了确定，进而可以作为筹集资金的主要根据。

3. 决策阶段造价管理的主要控制点

3.1 供配电工程建设规模

在供配电项目建设中，其规模就是指供配电项目满足用电容量及相应的预留，项目建成后所产生的效益与在项目建设的确定规模有密切联系。在建设规模上，因为明确的需求才能确定建设规模，从而对建设规模相应的资源进行配置，避免成本过高以及资源被浪费的情况。除此之外，如果建设规模不合理，还会导致需求量难以满足，进而引发一系列的供需问题，并导致交付的供配电工程质量得不到保证。在不能满足用户需求以及投资需求的基础上，因为经济效益过低，投资者对这种项目应不予通过。

3.2 技术方案的选择

供配电工程项目如何选择技术方案，将会直接对建设项目的成本以及运营成本造成影响。技术方案的选择对于项目造价极为重要，因此选择必须谨慎。

首先，进行投资估算，对当下的财务风险、项目的盈利能力以及项目的偿还贷款能力进行全面的评估和分析，保证设备先进性以便日后扩容改造是有必要的。但是不能单独强调先进而忽视适用，考察供配电工程项目要符合我国的发展政策和与引进技术的匹配性。其次，采用的材料要经过试验或是第三方认证，还要有相应的技术分析数据和相应的可靠适用记录。除此之外，应该将供配电工程项目对周围的影响降到最低，确保供配电工程项目能够获得最大的经济效益。

4. 结束语

我国社会主义市场经济管理体制形成时间较短，各种制度还没完善，全方位的造价管理体系至今还不全面。在本文里，根据供配电工程造价管理的相关理论，简述了建设工程项目造价管理的现状和供配电建设工程决策阶段的造价管理，在这两个方面对供配电建设过程中的造价管理有所启示。

参考文献

1. 李铮．电力投资集团公司火电工程造价管理研宄［Ｄ］．华北电力大学，2010.

2. 中国建设监理协会．建设工程投资控制［Ｍ］．中国建筑工业出版社，2015.

3. 白云，张凤鸣，孙晓明等，无线网络招投标管理信息系统的总体设计［Ｊ］．计算程序与设计．2012．23(07)：45-47.

4. 唐妹娟.建设项目工程造价的前期控制［Ｊ］．湘潭师范学院学报，2007.

作者：车仕贵，身份证号：513021198205010319。