高速公路合同计量变更管理问题研究

高速公路合同计量变更管理问题研究

张艳艳

湖北交投远大交通实业有限公司 湖北 武汉 430000

摘要：高速公路工程规模较大，施工期间易遇到不可预见因素，在缺乏合理的控制措施时，将对正常施工造成影响，阻碍施工进程，影响经济效益。因而，必须重视高速公路合同计量变更管理，建立健全合同管理制度，增加监督力度，提供学习机会，提高管理人员的业务能力与综合素质，充分发挥合同计量变更管理的作用，提升工程造价管理水平，促进我国高速公路建设的可持续发展。

关键词：高速公路；合同计量；变更管理；问题；对策

1合同计量变更的重要性

1.1合同计量变更是工程高效开展的基础

合同计量工作在整个高速公路建设中地位突出，是工程支付的重要前期准备工作。高速公路建设复杂度较高，期间伴有诸多不确定因素，受内外部因素的共同作用下容易出现变更，如施工土图纸与施工工艺等变更。作为施工人员，若不具备及时处理变更的能力，则必然会对施工进度造成影响，导致施工方承受大规模经济损失。在此基础上，施工单位必须认识到合同计量变更问题的重要性，并针对本单位合同计量变更管理中存在的问题，采取相应的管理措施，优化管理质量。

1.2计量范围

高速公路建设规模较大，工程资金投入较多，承包商难以一次性付清资金，此时通常以工程实际进度为基准，根据合同规定分批次支付。计量范围囊括工程量清单以及修订内容等产生的费用，按照相关标准，工程计量清单应该清楚准确地将各项工程量罗列出来，并对预算计划进行审核。当前，国内高速公路工程计量形式较为多样，常见的有工程图纸与项目量清单等。对于实际建设偏离合同规定的情况，此条件下不允许作出计量。在开展工程计量工作时，要严格按照合同规定来选择合理的计量措施。

1.3工程计量内容

高速公路工程计量具有阶段性与全面性，要以高速公路工程进度为参考标准，保证工程计量的科学性。在高速公路项目建设初期，承包单位要根据实际向监理单位提交申请，接受审核。监理部门需充分关注资料的具体内容，分析其是否具有完整性，对于不满足要求的情况，需告知承包商并使其再次整理。实地勘测是工程计量的重要举措，经过勘测的方式可掌握较可靠的数据，再以此为依据确定工程量。

2高速公路合同计量变更中的具体问题

2.1实质性文件的缺失

高速公路建设期间，应根据实际情况对工程作出预估。但合同计量预估的流程较多，工作略显繁琐，极容易产生差错。由于缺失实质性文件，导致工程计量管理难以得到科学的指导，工作开展进程受阻。

2.2监管力度不足

合同计量工作的质量直接影响高速公路建设的质量，因而，认识合同计量变更管理的重要性，并加强监督与管理。但从实际状况来看，监管力度不足的问题依然未得到有效的解决，难以及时发现各类问题，导致监管工作的可信度大幅下降。受监管不力的影响，实际建设过程中产生漏洞，成为工程进程中的“绊脚石”，对工程进度和质量均造成不良影响。进入至工程后期时，监管工作的实质性作用逐步削弱，难以给工程的开展提供支撑。

2.3计量管理方法不科学

部分施工单位观念落后，对合同计量工作的认识严重不足，具体表现在计量管理过程中文字表述模棱两可、工作缺乏规范性等方面。高速公路建设具有系统性与复杂性，对工程计量提出较高的要求，但从实际工作状况来看，施工方过度局限于经济利益之中，导致合同计量被置于次要地位，相继出现各类漏洞，影响高速公路建设进度，使得合同计量变更管理的作用大打折扣。

3高速公路合同计量变更管理的策略总结

3.1增强合同计量的认识

基于促进高速公路合同计量变更管理目标实现的目的，要坚持合理有效的原则，发挥全体人员的力量，切实保障管理工作的高质量落实。面向工程管理人员，做好合同计量变更重要性的宣传，使得管理者能够高度认识，积极配合管理工作的开展。高速公路项目运营前期开始组织开展宣传工作，发挥设计人员、合同管理人员以及计量岗位人员的管理力量，有效防范合同计量变更风险，保障管理效益目标的实现。除此之外，可通过制定和完善管理制度的方式，促使各岗位人员的重视，积极参与高速公路合同计量变更管理工作，实现管理工作的目标。

3.2引入信息化技术手段

目前，高速公路合同计量变更管理实践中可采用的技术与方法很多，能够为部分管理工作的开展提供支持与保障。传统的计量支付与相关管理工作多依靠手工计量的方法，面对大量的计量支付资料以及管理漏洞，难以实现管理的有效覆盖。采用BIM技术，能够为管理工作的优化提供支持。依托BIM技术，能够为前期的估算工作，提供精准度较高的数据信息，有效防范合同计量变更的发生，如优化工程设计和精准计算工程量等，实现风险管理前移。

3.3优化合同计量管理工作

3.3.1把关施工设计与工程清单的核算

从工程计量的实施角度分析，强化对施工设计与工程清单的核算，要做好严格的把控。优质的设计方案和计划，可有效保障高速公路工程施工的开展，保证工程清单核算结果的真实性与准确性，可有效防范后期问题的发生。实践中要做好工程数量差的完整记录与审核，发挥施工单位与监理人员的作用，做好工程图纸数据审核工作。若发现工程量清单与高速工程设计图纸存在差异，必须进行复核，之后由建设单位做好合同清单的数量批复，作为公路工程数量明晰以及工程计量支付的依据，为后续施工提供有力支持。

3.3.2制定科学的管理办法

高速公路合同计量变更管理的优化，要结合管理新形势和新特点，制定科学合理的管理办法，为此项工作的开展提供便利条件。高速公路项目具有面广与线长的特点，工程施工内容复杂，通常采取分段施工的方法，若要实现整个项目的统一计量，面临着很大挑战与困难。基于此情况，通过对管理场地采取有效划分的方法，根据路段或项目做好分化，进而为计量支付提供有力支持。围绕合同计量变更管理工作实际情况，提出强有力的管理措施，指导合同计量变更工作的开展与落实。将合同计量管理内容与任务细化，落实到各个部门与人员头上，使各项工作有专门的人员负责，切实提高管理水平，实现管理的价值与作用。

3.3.3注重合同依据

高速公路项目合同文件约定的计量支付规定为后期工程计量支付的依据，能够指导工作的开展与落实。围绕专用合同条款和通用合同条款以及计量支付细节等内容，要做到严格地把控，保障合同规范性与标准化，为后期施工提供依据，切实保障管理工作的开展与落实。工程施工企业必须及时填写《中间交工证书》，同时上报监理工程师签字，通过签字确认后，作为工程计量支付凭证。高速公路合同计量支付中，工程变更和索赔等文件资料发挥着重要作用，能够为相关工作的开展与落实提供支持，要高度重视，做好搜集与整理工作，保障高速公路合同计量变更管理到位。

结束语

目前，我国公路网络已经基本形成，按照国家公路网规划，到2030年还有很长的路要走，基于此背景，未来公路建设工程将会不断增加，建设市场还会迎来发展新机遇，企业之间的竞争也会不断加剧，因此提出有效的公路管理方法，创造更多的管理价值，具有重要意义。

参考文献

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