石化企业施工项目现状与安全管理分析研究

石化企业施工项目现状与安全管理分析研究

徐栋梁 1

1.山东滨化滨阳燃化有限公司 山东 滨州 251800

摘要：石化行业是我国经济发展的基础和支柱产业，对运输和航空，以及制造等有关行业发展有着一定的支撑和推动的作用。伴随着我国石化行业的发展，以及需求度的不断增加，石化行业数量不断扩大规模，其所带来的安全性问题也日益严重，石化企业施工项目与其他行业存在很大的区别，施工环境复杂，危险源较多，决定了施工现场的风险较大，给安全管理带来极大的挑战，极易引发重特大事故的发生，给人们带来财产损失和人员伤亡。因此，加强石化企业施工项目的安全管理尤为重要。

关键词：石化企业；施工项目；安全管理；安全生产；财产损失；人员伤亡；安全事故

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石化是国民经济的重要基础与支柱产业，石化行业的发展对制造业、运输业、航空航天等相关行业领域的发展发挥着极其重要的支撑与推动作用。我国是石油与石油产品生产、消费大国，2018年全年我国原油产量1.9亿吨，原油进口4.6亿吨。随着石化行业的快速发展与需求量的与日俱增，石化企业、园区数量不断增加、规模不断扩大，伴随产生的施工安全问题也越来越严重，施工安全事故在带来人员伤亡、财产损失的同时，也严重影响石化企业的正常运转。本文针对石化企业施工项目安全管理现状，分析石化企业施工安全管理存在的问题，并提出对策措施。

1石化企业施工项目安全管理问题

根据国家应急管理部2019年公布的2013年~2018年全国化工事故统计数据显示，2016年至2018年每年发生的事故起数都在150起以上，每年因化工事故而死亡人数达到200人以上。2018年全国共发生176起化工事故、223人死亡，其中涉及危险化学品事故有78起，144人死亡，分别占化工事故的44.3%和64.6%。统计分析2019年化工企业发生的事故类型，从事故类型的分布情况看，中毒和窒息事故起数最多，其次是爆炸和高处坠落；从事故死亡人数看，爆炸事故死亡人数最多，其次是中毒和窒息、高处坠落事故，三类事故共计占到全年总事故起数和死亡总人数的48.9%、66%。因此，中毒和窒息、爆炸、高处坠落是化工事故的防范重点，爆炸事故要着力防范化学爆炸事故。

2化工园区化工企业应急管理中存在的问题

2.1施工项目安全技术问题

石化企业必须通过安全技术措施维持施工的安全有序运行，如果安全技术控制不利，则难以保证石化安全生产。现阶段，石化企业普遍存在施工安全技术管控不到位的情况，而且施工方案形式化严重，在识别危害程度与控制安全技术缓解缺乏可操作性，而且未设施工现场风险管控手段。一些项目建设开工许可程序执行模糊，未根据标准检查施工现场安全情况。

2.2化工施工项目安全管理体系问题

目前石化企业施工项目安全管理中存在的体系问题包括：（1）施工企业未设置安全管理工作机构，而且现场施工仅仅注重项目施工进度与质量，导致安全监管工作缺失；（2）石化施工作业没有配备专业安全管理人员，未充分发挥安全管理人员在安全监管工作中的作用。项目施工现场安全管理仅由安全管理人员监管，而其他工作者不了解安全管理条例与要求，所以参与安全管理工作的积极性不高，导致现场安全施工无法全面落实；（3）很多施工安全管理人员专业技能与知识不足，未接受正规业务培训，因此无法随意被调配，造成施工安全管理人员综合素质较低，不具备超强的项目安全管理能力与知识，所以就无法起到监督项目安全施工作用。

2.3化工施工项目安全监管问题

石化现场施工安全监督管理不到位是造成安全事故问题的原因之一。其主要体现为以下几方面：首先，部分施工企业对施工安全管理意识缺乏认知，常以为施工工程外包后，可以将安全风险进行剥离，没有强化现场施工的安全监管工作，为及时的消除施工安全管理隐患。其次，一些监理工作机构没有履行安全职责，为依照施工合同的具体要求对施工项目安全进行相应的监管，同时部分监理工作人员履职能力比较差，对于施工与监理工作规范了解不多，其安全风向的识别能力不足，对现场施工违章作业等安全问题没有进行合理的监管。最后，很多建设单位对于使用企业现场安全作业管理状况检查和处理较多。但是部分施工企业自主管理，以及安全运行方面监督检查工作不到位，没能系统的了解和掌握施工安全整体的管理能力水平。

3石化企业施工项目安全管控措施

3.1强化化工项目施工过程安全管理

第一，做好施工现场的交底工作。在进行施工作业前，施工企业和建设工程有关负责人需要针对现场中存在的各项危险因素及安全防护措施等情况现场进行交底作业。强化施工现场人员安全监督管理工作，并及时的对施工中不安全的物质和行为，以及技术状态等进行控制，避免产生不必要的安全问题。第二，风险评价。项目各个实施阶段要进行相应的风险评价。施工和建设，以及监理等各个单位要不断进行安全风险的评价作业，并识别和施工作业有关的影响因素，并对其进行分析与评估，采取合理的控制措施，保证施工作业安全。第三，强化施工全过程的监督工作。石化施工企业对现场施工安全管理工作进行有效的检查与监督。检查的次数和方式应依照工程规模和风险的程度进行确定。在现场可以进行随机的抽查，及时的纠正违章问题。并按照检查的结果，对施工企业结果进行相应的测评。

3.2加强人员安全教育培训

安全教育培训是提高企业负责人、安全管理人员、现场施工人员安全意识与专业技能的有效方法。施工项目实施过程中，要制定科学合理的安全教育培训计划，并严格落实。动火作业、临时用电作业等特种作业人员必须经过教育培训考核合格后持证上岗。同时，各项施工作业、施工环节实施前，要组织相关人员开展针对性的危害识别及风险分析，制定相应的防范措施，并进行现场安全交底，确保现场施工负责人、安全管理员、作业人员及监护人员掌握施工现场存在的风险及防范措施。

3.3完善项目施工安全管理制度

石化企业要结合企业实际情况制定完善的施工项目安全管理规章制度，管理制度应从施工单位的准入、施工过程管理、施工项目考核机制等全过程管理，使施工单位从被动安全管理转变为自主管理。一是完善施工单位准入和选择机制，着力解决施工单位良莠不齐的问题，比如设置准入资质、规范开展分包单位安全管理等；二是健全施工单位监管手段，着力解决“以包代管、包而不管、管而不严”的问题。比如强化施工单位安全费用监管、落实施工单位安全管理主体责任等；三是强化施工单位安全绩效评价，着力解决施工单位绩效评价不全面、评价结果应用深度不足的问题。比如健全施工单位奖惩机制、实施施工单位安全管理全方位评价、建立施工单位淘汰机制等。

3.4加强施工设备的维护与检修力度

在日常检修和施工作业中，石化企业需要安排专人进行该项工作的负责和监督，并在检修与维护后，做好相应的记录工作。一旦施工设备出现问题，需要及时的进行维护，特别是针对应用年限比较长的施工设备，需要提升重视度。此外，在对施工设备进行检修和维护作业中，还应制定相应的规章制度标准，石化企业还可以聘请专家对设备进行施工安全管理的标准规划。

4结论

石化企业现场施工是一项复杂的、动态的系统化工程，施工过程中涉及到易燃易爆危险物质、危险工艺，极易发生施工安全事故。因此，必须加强施工现场的安全管理，以保证施工过程的安全、有序开展，从而保障企业的生产效益。

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作者简介：徐栋梁（1983.04~），男，山东滨州人，主要从事石化项目施工和安全管理工作。