浅谈市政工程EPC中合同管理

浅谈市政工程 EPC中合同管理

方晨炜

中国市政工程中南设计研究总院有限公司 湖北省武汉市 430000

摘要：EPC项目指的是建设企业通过合同约定的形式接受业主委托，然后对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。这种建设模式有效地提升了市政工程的专业程度，有助于工程建设效益与质量的提高。与此同时，也给受委托企业的项目投资带来较大难度。在EPC总承包模式下，受市场环境、经济、项目质量、合作沟通等因素的影响，存在较大风险，基于此，本文将重点探讨市政工程EPC中合同管理优化措施。

关键词：市政工程；EPC；合同管理；优化措施

中图分类号：TU723

文献标识码:A

引言

EPC模式是业主与总承包方签订的项目建设合同，将工程设计、采购、施工等环节整体发包给总承包方，并明确工程项目质量、工期、安全、造价等要求，工程建设完成验收后整体移交给业主的市政工程合同模式。在EPC模式下，工程变更对总承包单位投资建设造成一定影响，一定程度上增加了企业财务风险。针对该问题，深入分析设计变更类型及原因，并结合市政企业成本控制要求，探讨市政工程设计变更控制策略，以期合理控制设计变更，提高市政企业成本控制有效性。

1市政工程EPC模式下风险问题分析

1.1合同工程量风险

基于项目EPC模式，工程造价必须参考合同工程量。合同工程量会直接影响工程造价，当工程量测算失误、工程量偏差较大时，则会导致工程造价、竣工结算金额误差明显，影响工程造价管理与控制效果，还会出现高风险、高危险。所以，在EPC模式下，合同工程量属于重要风险。在造价管理与控制中，必须准确测算和评估合同工程量。

1.2工程变更风险

在EPC模式下，合同内容、施工内容不相符，将会增加工程变更几率。当工程变更比较多时，就会增加工程造价成本。在合同内容中，未完全体现工程变更，就会导致工程变更数量超出造价管控范围，致使工程造价管理结算风险较大，不利于工程造价成本控制。

1.3合同存在划分、报价风险

结合EPC总承包项目合同管理现状来看，现阶段的EPC总承包项目合同管理中存在一定的划分和报价风险。一方面，在工程项目分包招标中，技术规格书中往往会对项目的专业阶段进行划分，这使得EPC总承包项目的分包项目、分包商较多。在后期施工中，这些分包商的统一协调管理存在较大难度，即分包商对项目整体缺乏统一的认识。在项目建设中，分包商只关心分包内的建设工作和风险，这使得项目建设缺乏整体性。同时，也有的分包专业节点划分不够清晰，较为模糊的专业划分导致后期施工中容易出现相互扯皮、推诿的问题，影响EPC项目的建设工期。值得注意的是，在EPC总承包项目合同管理中，还存在一定的报价风险。EPC项目报价风险主要表现为：很多EPC项目采用股东合同价的形式承包，在项目分包施工阶段，部分专业的实际工程量与初期设计工程量存在一定差异，当工程总承包合同工程量清单上出现漏项、缺项问题时，EPC项目承包商要承担工程量与报价之间的差异风险，降低了项目沟通管理质量，增加了项目投资管理分析。

2市政工程EPC中合同管理优化措施

2.1实施项目合同全要素管理

合同管理是EPC总承包项目分包阶段管理的重要内容，其能对总包企业、分包企业之间的责任义务、经济关系等内容进行系统约束，实现工程项目的标准化管理。在合同管理中，一方面，应突出合同专业节点的划分管理。在各专业阶段划分中，不仅要考虑EPC项目自身的建设内容，而且要主动地与分包商进行联系，确保合同各界面管理的完整性、相容性，同时项目各专业的工作内容应不重复。譬如，在项目合同阶段划分管理中，不仅要重视地基与基础工程的划分，而且要实现其与土石方工程的区分。同时，在市政主体结构精装中，应注重装修装饰工程与市政幕墙工程的划分。此外，应详细做好市政钢结构、电梯安装、消防、防水、防腐保温、门窗等专业的划分，确保各专业节点划分的科学性、有序性。造价管理是EPC总承包项目合同管理的重要内容。在签订项目分包合同过程中，应注重工程量清单中漏项、不确定问题的有效考虑，同时应注重风险转移方式的应用，即通过对分包商的约束，使得分包商承担工程量的漏项风险。对于费用较少的漏项项目，可由项目部自行承担费用，以此来提升项目的风险控制水平，保证项目合同管理质量，为项目投资风险管理工作的开展提供有效参考。

2.2强化工作界面交接变更管理

EPC总承包项目的分包商较多，交叉干扰较大，这使得项目建设中的协调管理难度较大。为顺利完成本项目各个工序之间的有效衔接，需要系统考虑分包商之间的工序交接关系，实现交叉作业的协调管理。交叉作业具体管理中，要求在项目初期阶段，进行EPC总承包项目具体建设内容的全面分析，掌握各道工序施工的作业时间，然后编制进度计划，合理地组织各专业、各工序之间的施工，并且施工中按照分段作业、流水作业的方式来缩短工期。要注意的是，为确保各专业在预定的时间内完成专业施工，在具体施工中，要求加强施工人员管理，避免出现窝工问题。另外，工程项目变更会容易引起质量、进度的变化，对于项目投资效益具有较大影响。故而在EPC总承包项目工作界面管理中，还必须重视各工程变更管理，要求项目变更内容具有技术先进、质量突出、经济效益良好的特点。

2.3借用BIM等信息化手段为

EPC工程总承包助力。市政信息模型（BuildingInformationModeling，BIM）以市政工程项目的所有相关信息数据作为模型的基础，进行市政模型的建立，通过数字信息仿真模拟市政物所具有的真实信息。作为共享的信息资源，可以支持EPC工程总承包不同参与方通过在BIM中插入、提取、更新和修改各种信息，以达到支持和反映各自职责的协同工作。BIM具有的这种集成和全寿命周期的管理优势对于深化设计具有重要的意义，利用BIM可以很好地解决设计过程中的信息冲突问题，保证设计能够准确地体现设计意图并进行效果还原。EPC工程总承包模式下的组织结构能够更好的和BIM技术相匹配，将传统的设计、采购和施工过程与BIM技术整合，BIM技术价值的充分发挥可以让BIM技术更快地实现在设计院的成功扩散。

2.4重视与业主的沟通联系

要进一步提升EPC总承包项目投资风险管理质量，总承包商还应积极地与业主方联系，通过有效的沟通，取得业主信任，然后坚持执行合同，共同研究合同条款内容，对相应的内容进行解析，为项目的建设管理创造良好的条件。值得注意的是，在与业主沟通时，应就需要更改技术规格书的内容进行有效沟通，充分对比更改前后的技术优势，努力使得技术更改方案达到业主满意程度，这样不仅能提升整个EPC总承包项目的建设质量，而且能保证业主利益和承包商利益，有效地减少项目投资风险发生，促进EPC总承包项目建设工作的有序开展。

结束语

相比于传统的发承包模式，EPC工程总承包模式具备工期、成本可控等诸多优势，但同时也带来了一些新的问题和挑战，我国EPC工程总承包的持续健康发展还有很长的路要走。在EPC工程总承包“摸着石头过河”的过程中，在合作诚信环境建设过程中，工程咨询人一定要借用自身专业知识，发挥“保驾护航”作用。

参考文献

[1]梁鼎明.EPC总承包模式下工程项目投资管理及风险控制探讨[J].智库时代，2020，228（8）：43-44.

[2]樊宇航，赵辉.试析EPC工程总承包模式下市政工程投资风险及管理对策[J].中国标准化，2019，556（20）：117-118.

[3]汪和青.EPC模式下工程总承包企业的造价及成本管控分析[J].现代营销（下旬刊），2020（4）：209-210.

作者简介：方晨炜;1989.11.13 男 湖北省武汉市，中国市政工程中南设计研究总院有限公司;研究生;工程师;主要从事EPC工程总承包管理，项目全过程咨询。