国土空间规划体系中的生态环境保护规划分析

国土空间规划体系中的生态环境保护规划分析

摘 要；生态环境保护规划是现阶段人们都十分关注的一个重要的话题，生态环境决定着人们的生活质量和身心健康，同时也间接影响着人类的未来可持续发展性，无论是从经济效益还是从社会效益上分析，生态环境保护都具有较高的实践操作意义，本篇文章也将目光集中于生态环境保护规划上分析讨论了国土空间规划体系与生态环境保护规划之间的联系，并且分析了国土空间规划体系中如何有效的利用国土空间规划体系来提升生态环境保护规划的落实效益。

关键词：国土空间规划体系；生态环境保护；策略分析；方案研究

国土空间规划体系是指从国家、省份、市、县、乡五个方向组成的针对于国土空间管辖展开的体系制定，从区域到整体层层递进实现对于国土的有效管辖，在国土空间规划体系自上而下编制体系，上级对下级具有一定的管辖权，约束下级的权利，而下级在面对地方建设的过程当中又具有一定的自主权，可以拥有一定的发挥空间，因地制宜做出最具有针对性的管理策略，而在国土空间规划体系中又明确专项规划的方式，专人专事专管，保证专业性和有效性。

一、国土空间规划体系产生的原因

我国经济发展日新月异，科学技术也在飞速的更新和升级，国土应用效果和应用频率也在越来越高，而工业化经济的飞速发展从很大程度上破坏了生态平衡，出现了很多污染现象，需要引起重视并加强管理，经济发展需要全国各地区的共同努力，而环境保护也需要协同发力，而在环境保护工程开展的过程当中人们逐渐发现了在传统的管理模式中各部门之间边界不够清晰，各部门的负责内容出现了重复的现象，导致了环境保护工作在实践落实的过程中需要审批的周期相对较长，而因为各部门之间管理内容的重叠和功能边界的不清晰也就导致了资源无法得到最大程度的发挥，在这样的情况下为了发挥资源的切实效益，国土空间规划体系逐渐形成。

相较于传统的管理模式，国土空间规划体系具备着更加高效的特点，同时国土规划体系中的乡村级别的国土空间规划具有一定的自主发挥空间，这样可以更好地因地制宜，根据当地的情况来做出相对应的设计和建设，提高国土空间管理的针对性和有效性。除此之外在国土空间管理体系当中，提倡专人专事专办，这样国土空间管理的科学性也得到了保障，这对于我国资源的有效利用和乡村建设的顺利开展起到了不可忽视的影响和帮助。强化了对于资源的利用效率和生态环境的保护，基于生态环境与经济发展两手抓的发展理念，明确乡村建设的底线和基本原则，合理的规划和建设，以实现可持续发展和绿色发展的发展目标。

二、国土空间规划体系中如何开展针对生态环境的保护规划

1.构建明确的体系和内容

任何一项工作想要有效地落实于实践操作当中，发挥切实的效益和功能，首先就需要建构出明确的体系和规章制度以及工作内容，这样在实践操作环节中相关工作人员才可以更好的明确自身的工作责任、工作内容，进而保证工作的有序落实和有效开展，生态环境保护规划的实践操作也同样如此，想要利用国土空间规划体系这一途径兼顾经济发展和环境保护，就需要建构起明确的规划体系和管制内容，这其中最为重要的一环就是相关单位需要确立起明确的环境保护目标，在上文中也有所提及，国土空间规划体系一个最为明显的特质在于层层递进专人专事专管，这样从很大程度上调和了整体和局部之间的关系，既满足了整体的发展，同时也推动了局部的发展，通过更有灵活性的管理和规划，让实践操作更具有针对性和科学性，而在以国土规划体系为途径开展的生态环境保护规划的过程当中就需要考虑到这一优势和特长，从整体和局部两方面出发确定具体的目标，因为我国国土面积广阔人口分布不均衡，经济发展也存在着一定的不均衡现象，在这样的情况下各个地区所面临的经济环境和生态问题都存在着极大的区分和差别。为此在环境保护目标确定的过程当中则可以采用分区管理的方式，结合区域发展的实际需求有效的做出调整，结合国家整体发展目标和发展需求以及生态环境保护规划，作出相应的完善，实现整体与局部的共同发展，同时也提高管理和规划的针对性以及科学性。

2.以促进国家高质量发展的导向，加强生态环境保护

空间规划在生态环境保护中的应用是为了以局部促发展，当局部都得到一定程度的改善时国家整体的发展也就得到了保障，因此就需要充分的调和整体和局部之间的矛盾，在充分考量地方的特点和需求以后，还需要以国家的高质量发展为导向确定相应的方案和准则，根据我国的实际需求以及资源应用现状，在生态环境保护的过程当中应当以坚持节约资源和加强生态环境保护为两项重要的基本原则。在生态环境保护展开的过程中关注经济效益和社会效益并行，促进国家高质量发展，在经济活动展开的过程当中以生态环境质量为底线，推进各行各业的绿色化发展和绿色化生产，在此基础上设定各区域的底线预警。让相关工作人员在明确规范内容的同时也明确底线、原则和导向。

生态环境保护并非一个人或一群人就可以达成目的的，需要每一个人都参与到其中，共同担负起责任和义务协同发力，这样才可以更好的达成预期的目标，基于此应当提高公民的参与度，一方面公民可以更加客观真实的反馈环境保护的实际情况，了解各项措施在实践应用过程当中存在的缺陷和不足，给予更多的参考和建议，另外一方面公民也可以起到一定程度的监督作用，约束相关工作人员的行为和选择，以此为基础促进国家高质量发展，加强生态环境保护的质量和效益。

3.建立生态环境保护信息平台

现今时代是信息化、网络化时代，网络信息平台的建设可以为相关工作人员的信息收集以及指令传达提供更多的便捷，让人们在日常工作开展的过程当中有更多的选择和更多的方案，为了有效地促进经济与生态环境协调发展，实现两手并重的目的，建立相应的生态环境保护信息平台是十分必要的，相关单位应当有效的结合互联网、物联网以及gps等多项技术研发出相应的生态环境保护信息平台，从不同维度不同需求角度着手，合理的规划如何展开生态环境保护，提高资源的利用效率，将资源的效益发挥到最大。这样做的好处一方面可以加强交流，在上文中也有所提及，不同地区的实际情况是存在着极大的差别的，在这样的情况下信息平台的建设地方可以更好的收集各种信息，进行灵活的处理和解决，同时中央也可以对地方的实际情况进行更全面的了解，然后给出相应的较为科学合理的指导意见，指导地方的生态环境保护工作开展，既保证了生态环境的开展促进了区域的发展，同时区域的发展又会共同推进整体发展。解决了地方与地方之间的差异性，以及地方与整体之间的矛盾，有效的避免了一刀切的工作模式，实现各地方的协调发展。另外一方面信息平台的有效建设也可以收集更多群众的声音，从群众出发做出有效的规划和调节，确定出兼顾经济效益和社会效益的实践方案，为国家的可持续发展和社会的可持续发展提供更多的借鉴和保障，构建出生态空间规划的新格局。

生态环境保护是一个全球各地都需要直面面对的一个严峻的问题，作为一个负责任的人口大国，我国对于生态环境保护一直以来都给予较高的关注，通过与国土空间规划体系的有效融合，兼顾社会效益和经济效益，即完成了生态环境保护也保障了我国的可持续发展，需要引起关注和重视。

参考文献：

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