对高速公路养护工程成本核算方法研究

对高速公路养护工程成本核算方法研究

董阳

龙建铁建分公司 黑龙江省哈尔滨市 150000

摘要：高速公路是国民经济发展的重要产物，是现代化的重要标志。高速公路的修建仅仅是解决交通问题的第一步，维护高速公路和保持其良好性能才是关键。然而，关于高速公路的养护工程管理有其自身的特殊性，再加上成本核算是一个体系复杂、涉及的内容广泛的管理工作，它的工作内容如工料机和施工管理等方面的费用，养护成本的核算方法以及核算准确性都将会直接影响到高速公路养护项目成本的真实性、可比性，与此同时，对高速公路管理部门决策等方面也会有所影响。本文着重针对高速公路养护工程成本展开研究，分析我国高速公路养护工程管理模式中存在的成本核算问题，提出了强化公路养护成本核算的措施，为高速公路的未来发展保驾护航。

关键词：高速公路；养护成本；核算方法

引言

调查显示，现阶段的公路养护管理缺乏科学化的管理机制及健康的管理体系致使公路养护成本虚高，进而导致大量的资源浪费，无法实施有效的公路养护已经影响了公路的正常运行。公路的养护是长期的、持续性的，公路一般情况下都是由政府出资建设，地方公路管理出资承担后期的养护工作，养护成本主要分为直接养护成本和间接养护成本，即投资公路维护成本和投资维护人员成本。

1、高速公路养护成本核算中存在的主要问题

1.1、缺乏完整真实的原始核算数据凭证

一般由于公路养护缺乏专业的管理人才，就职岗位少，公路养护的实际工作都不由管理部门承担，而是外包给相关的施工单位，在施工过程中，成本的支出使用无法保留充足的原始数据凭证，发票管理机制不够严格，许多发票都只有最终金额而没有明细，这就导致许多成本支出并未实际应用到公路养护中，而是流进了个人的口袋，存在造假嫌疑。

1.2、养护成本管理核算制度不完善

在当前的公路养护工作中，由于养护成本核算制度不完善，成本核算尚未形成一体化、系统化的制度体系，相关法律法规以及行业的管理协会对公路养护的制度还不完善，造成当前大力发展公路建设的背景下，却在后续的公路养护工作中后劲不足。公路的建设十分高效快速，但是在后续的养护工作上成本较高，且技术不够先进，部分人员也没有尽到自身的职责，从而造成养护工作出现了诸多问题。所以，在当前的工作中，要改变现状，避免在公路养护成本管理上出现资金使用不当且核算内容有问题的情况。

1.3、缺乏科学的成本核算手段

首先，成本核算中基础台账统计不合理。人工和机械设备是高速公路养护作业必须得，基础台账的统计数据主要包括工时和台班。而工时和台班的统计是较为复杂的，再加上在进行工时和台班数据相关信息统计时，由于养护站人员存在主观随意性，最终使得统计数据管理混乱、统计数据不真实、不准确。其次，成本核算方法不规范，它主要包括三方面内容:（1）在人工成本核算方面，养护站人员一般采取计件工时与计时工资的方式，有的单位为了简化程序大多将计件与计时工资统一按工时进行分配，这在一定程度上改变了路段及单项工程成本，使得工程项目成本信息缺乏准确性。（2）在机械使用费分配方面，一些核算单位对于车辆及设备的分配方式不合理，还有一些单位利用台班进行分配，导致分配方面存在较大差异。（3）在间接费用分配方面，目前高速养护系统间接费用分配主要采用的是直接费用比例法和人工费用比例法这两种不同的方法，这也就使得路段总养护成本及各项目成本之间存在差异。

2、完善高速公路养护工程成本核算管理的有效办法

2.1、加快制定成本管理与预算制度体系

为了能够使我国的公路养护工作能够更加顺利地开展，因此，在实际的过程中，首先要通过对公路养护管理制度的建立，对一些公路养护过程中存在的问题以及管理进行严格的措施制定，从而在公路养护工程开始前能够首先制定出养护成本的预算、概算。并且要对预算编制工作进行严格的审查和监管，严格的控制好公路养护的费用，避免预算部门由于缺乏监管从而出现预算过高或过低的问题，为后续的公路养护工作开展带来问题。要形成良好的监督管理机制，针对公路养护的所有资金环节包括预算、支出、收入、报销等环节都要进行合理的资金控制，加强制度建设，从而使公路养护降低养护费用的支出。

2.2、采用科学的养护成本核算方法

首先，要建立合理的台班与工时统计方式，让原始记录得以详细记录。可以利用“派工单”的方式，将工程施工消耗在“派工单”中体现，同时还要提高统计人员素质，按照相关规定填写清楚，保证原始记录真实完整性。其次，要建立统一的成本核算分配方法，具体如下:（1）要规范人工费的核算方法及程序，要针对路段及工程项目、计件工资、其他工资、多个路段等进行准确计算；（2）要机械使用费的核算方法及程序，按照“机械作业”科目归集核算，按照机械类型、种类分类核算；（3）要规范间接费用的核算方法及程序，可以统一采用“直接费用比例法”进行分配，即按照各成本对象发生的直接费用为基数进行分配，同时还需要进行多步骤分配。

2.3、加强养护技术研究，重视人才培养

在公路养护工作中，要加强对技术研发的投入，并且要重视对人才的培养，通过专业人才的引入和培养能够帮助公路养护提供更多的思路以及技术的更新，从而能够深入地挖掘出更加适合于现阶段公路养护的手段技术。通过人才的运用，使公路养护能够从技术层面对现有的养护难题进行解决。并且，为了使人员能够跟上科技的发展，要定期的对公路养护及管理人员进行培训，通过技能培训使员工能够学习到先进的技术，提升员工对公路养护知识理解的高度，并且要加强对公路养护管理工作的能力，从而通过管理人才以及技术人才的运用，使公路养护工作的开展更加顺利、更加高效。

2.4、加快高速公路信息化建设

加强对信息化的运用，制定科学的养护计划，将每天的养护内容进行明确的分工，从而使工作人员能够每天通过信息化平台对自身的工作内容进行充分的了解。并且，还能够通过养护系统的建立，使管理人员能够了解到过去的养护记录以及工作中存在的问题，并且能够有利于管理人员根据以往的公路养护记录对工作安排进行统筹化管理，避免人员的浪费。

结束语

综上所述，高速公路成本管理中的重点就在于养护成本核算，成本核算体现出的缺陷与弊端表明:目前的成本核算方法不足以满足管理的需求，高速公路养护单位应加强成本核算管理，完善养护工程成本核算体系，通过正确的方法进行养护成本的计算，规范高速公路的施工工序，促进劳动生产率的提升，进一步节省施工管理费用，增加经济效益，实现自身与高速公路养护的可持续发展。

参考文献：

[1]陈惠.公路养护成本管理与核算存在的问题及对策探析[J].纳税,2017(36):154.

[2]田瑞雪.公路养护成本分析与控制对策浅议[J].财经界,2017(15):62.

[3]司络梅.浅议高速公路养护成本管理与核算存在的问题及对策[J].财经界,2016(36):132.

[4]吴苹.高速公路养护成本的核算方法探讨[J].福建商业高等专科学校学报,2015(06):49-52.

[5]程畅.基于全寿命周期成本理念的高速公路养护成本控制探析[J].行政事业资产与财务,2013(16):215.