基于完善和健全消防监督管理的新机制分析

基于完善和健全消防监督管理的新机制分析

杨有亮

承德市消防救援支队，河北承德 067000

摘要：消防安全是城市建设与乡村发展的重要内容之一，备受人们的高度重视，为有效提升火灾防范的综合能力，需要全面掌握当前消防安全管理中存在的许多问题，不断分析总结经验，健全和完善相关制度，构建更完善的管理机制。鉴于此，本文围绕完善和健全消防监督管理的新机制展开分析，从实践的层面提出监管机制的构建，以期能够为相关人员提供参考，有效促进我国消防安全管理水平的持续提升。

关键词：消防监督；安全管理；新机制

在经济发展的全新时期，消防监督与管理的重要价值日益突出，传统管理方法已经难以适应新社会的需求。因此，应当持续完善和健全消防监督管理机制，尤其是要加强基层末端防火工作能力和工作机制构建，才能形成消防监督管理体系，保证相关工作能够顺利实施。在全新社会形势下，消防管理人员应当充分更新管理理念，充分理解全面掌握消防监督管理机制重要意义的基础上，还应当认识到当前管理中存在的一系列问题。基于实际的层面，采取有效的措施加以解决，进而发挥消防管理工作的作用与价值，为和谐社会的构建提供消防安全保障。

一、完善和健全消防监督管理新机制的重要意义

（一）全面提高消防建设的整体水平，保障生命与财产安全。火灾事故出现突然且蔓延能力极强，如果不加以及时制止，则会引发更为严重的后果，人民群众的生命财产安全造成巨大损失。尤其是随着人们生活水平的持续提高，用电设备日益增加，更是增加了火灾事故的发生频率。由此，在新时期应当持续健全和完善消防监督管理机制，尤其是经济发达地区和人口密集的地区，能够更有效的控制火灾发生的频率，通过消防监督管理水平的提升，进一步强化整个区域的消防水平保障，当火灾发生时能够及时控制并加以制止，最大程度上降低事故所造成的损失，为人们的生命安全与财产安全提供更大的保障，为和谐社会的构建和发展奠定基础。

（二）满足消防监督管理需求，提高基层消防监督管理工作人员的综合素养。在经济发展的新形势下，社会生产活动日益增多，为消防监督管理工作带来更大的挑战。管理人员作为监督管理的重要执行者，其工作难度与日俱增，包括宣传、调查以及行政处罚等。因此，要有效提升防火监督人员的综合能力，快速适应现阶段的消防监督管理岗位需求，则需不断提升其专业综合素养。同时，注重心理疏导和身体健康，以期促进监督管理人员能更好的适应岗位任务。构建消防监督管理机制，则能有效提高其工作积极性和工作专业性，进而帮助消防监督管理人员明确工作任务，端正工作态度，积极参加专业学习和实地演练，持续提升理论知识水平和专业水平，并在实践工作中持续积累经验，有效提高防火监督的综合管理水平。

二、完善和健全消防监督管理新机制的主要策略

要进一步健全和完善消防监督管理机制的建设，则需要相关部门加以重视，将各项工作落实到具体。在系统性、战略性搞规划的指导下，相关部门及人员做好常规工作，加强基层末端防火工作能力和工作机制的构建，进而为新机制的建设和发展奠定基础。

1. 落实问责制度，构建多部门联动机制。当前，应当进一步完善问责制度的实施，在现行的行政问责基础上进一步明确，政府相关部门在消防监管中的责任制度，使相关领导及管理人员能够更清晰充分的认识到具体的责任与义务。同时，构建以安全责任为核心的考评机制与预警机制，加大推行重大事故问责制度的实行，针对于重大火灾，严格按照相关制度进行责任追究，以此提高领导层面的监管意识，促进管理部门与人员之间的协调，进而形成联动机制，以期合理高效地完成消防监督的管理任务。

2. 完善评估机制，提高消防单位自觉意识。要进一步构建完善的评估机制，首先需要设立消防组织的检验机构，一方面有利于评估机制的实施，另一方面也更能保证其结果更科学、合理。与此同时，进一步提高监管水平，完善评估机制，形成完整的评估体系。具体需要从市场、法律两个方向着手。在市场方面加以分析，对现有制度进行优化并健全，筛选出不合不符合标准的相关单位加以改正，对于不符合消防安全标准要求的单位，积极落实相关政策，通过优化和关停两种形式加以指导帮助，督促相关单位加以整改，符合标准后在准许其进入市场经营。再从法律角度分析，应当加强对现有法律体系的完善，明确消防安全评估体系具体的发展方向。同时，通过法律措施强制性管理相关单位的问题，保证其按照相关法律规定及时处理存在的消防隐患。积极鼓励有效落实评估体系的消防单位，促进其长效落实，同时为其他单位发挥带头效应，持续提高各级消防单位的自觉意识。

3. 完善监督体制，打造多位一体的消防安全保障机制。在全新的发展时期，传统消防监管体制难以符合新时期社会发展的实际需求，因此消防部门要高度重视监管体制的建设，结合实际需求进行有效的创新并加以完善。在执行过程中，要坚持“多措并举、多管齐下”的原则，通过建立并运行“会商研判”、“挂账销号”、“隐患移送”、“联合执法”、“宣传培训”、“回访督导”等机制，在深化基层末端的消防和治理能力的建设方面下苦工，坚决遏制各种重特大火灾的发生，尤其是要坚决遏制群死、群伤性的火灾事故发生，并通过有效的措效预防“小火亡人”的火灾事故，确保区域内的火灾形势能够持续地平稳向好，保障人民群众安全。积极通过“11.9”消防日以及其他重大节日或区域性的重要活动等，开展消防宣传工作，监督员组织开展各种形式的宣传活动，在区域内营造良好的消防安全氛围。另外，监督员还应积极联合其他部门，如公安、住建、应急、民政、卫健、教育、工商、工信、文化旅游、商务等展开巡查工作，根据实际情况组织夜间错时检查工作，并通过多形式的业务沟通交流会，加强各个层面的信息互通与工作衔接，切实提升区域内的基层消防和监督能力。除此之外，还要积极发动其他基层力量加入监管体系，例如社区民警、社区工作人员、网格员、消防志愿者以及楼长等，进而形成区域内的消防安全保障综合治理社会力量，充分发挥“鲶鱼效应”，持续加强在基层的消防监督和指导能力，切实解决好基层末端的消防监管责任“空悬”的难题。

4. 加强消防执法的改革与创新，建设高效优质的基层消防执法队伍。在实施过程中，消防队伍是整个监督管理工作的具体执行者，为提高工作的效率，应当加强消防执法的改革与创新，有效缓解基层大队的执行压力。针对于在短期内难以满足消防人员编制的现实情况，可增加文职人员的相关编制，并结合实际情况落实工资的保障制度。为进一步提高执法监督的效率，建议可适当赋予基层消防大队在文职人员的部分执法权，有些基层单位的文职人员的监督检查经验丰富，如果再辅助专业性的培训，使其能够独立进行消防执法，则可有效缓解基层大队的执法压力。同时，这一措施还能增强文职人员的职业存在感，鼓励更多文职人员积极参与到消防监督执法工作中。

总结：

综上所述，在生活水平持续提升的今天，人们在生产与生活各个方面用电设备持续增加，进一步加剧了火灾隐患。要有效降低火灾事故对人们生活的影响，在这一全新的时代要求下，应当积极转变传统工作观念，持续完善机制创新与发展，加强消防监督管理工作的实施，在现有监管机制上加以完善和创新，构建新机制，进而为社会安全提供更全面的保障。

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