孝南区纸品行业消防安全现状分析与对策探讨

孝南区纸品行业消防安全现状分析与对策探讨

何山春

孝南区消防救援 大队 副大队长 

摘  要：本文通过分析孝南区纸品生产加工行业消防安全现状，查找当前各企业存在的突出消防安全隐患，进而提出针对性意见，促进纸品行业提升火灾防控能力。

关键字：纸品行业 消防安全 对策探讨

一、引言

古有“七仙女”传说，今有“中华纸都”传奇，它就是孝感市孝南区。这里是全国唯一生活用纸生产基地，生活用纸产能全国第一，产品市场占有率全国第一。以恒安、维达、中顺、金红叶等四大纸业为龙头，以金凤凰纸业、武汉洁伶、莱特纸业、金德包装等20多家企业为骨干，集聚生活用纸、卫生用品、包装用纸、文化用纸等纸品及配套企业41家，产能350万吨，中国造纸协会生活用纸专业委员会唯一授牌的“中国生活用纸生产基地”。纸品行业的迅猛发展也滋生了大量的消防安全隐患，纸品企业火灾事故时有发生。2013年3月19日金红叶纸业（湖北）有限公司抄纸车间发生火灾，2019年8月2日金凤凰纸业成品仓库发生火灾，损失严重，影响很大，教训深刻。本人结合日常对纸品企业开展的消防安全检查，并以此为数据分析当前孝南区制品行业消防安全现状、不足，提出合理化的工作建议。

二、当前孝南区纸品行业的消防安全现状分析

笔者先后深入孝南区的恒安、维达、中顺、金红叶等龙头企业以及金凤凰、雅都、佰福纸业等规模企业进行了实地调研，发现纸品企业的消防安全管理现状呈“两极分化”现状。一方面是现代化大型纸品企业消防安全管理制度相对健全，单位主体责任落实到位；另一方面是中小型纸品企业片面追求经济效益，消防安全意识淡薄，火灾防控基础薄弱。两者都不同程度存在以下消防安全问题：

（一）建筑布局不合理，耐火等级低。政府为推动经济发展，吸引一些优秀的纸品加工企业投资，存在“先引进、后审批”现象，致使部分项目未审先建、未验先用，达不到消防安全标准而无法办理消防行政许可，且难以整改。有的企业厂区建筑物之间、厂区建筑物与场外建筑物防火间距不同程度存在问题；有的企业大跨度大空间成品仓库应进行防火分区而未进行分区；有的企业应设置环形消防车道而未有效设置；有的企业为了提高厂区场地的利用率，擅自改变建筑物间的防火间距，将厂房连在一起，中间设置物流中转站或临时仓库。这些先天性的火灾隐患有些是一时难以整改，有些是根本无法整改，一旦发生火灾极易造成火烧连营的局面。大部分纸品企业为了降低生产成本，其生产（包装）车间、成品仓库等建筑的建筑构件燃烧性能和耐火极限达不到要求，其中墙、柱、梁等多未进行阻燃处理，有的厂房顶棚采用聚氨酯泡沫作为保温层，耐火等级达不到二级，在消防设施缺乏情况下，极易发生消防安全事故。

（二）消防基础设施薄弱，防控火灾能力差。孝南区大部分纸品企业落户毛陈、南大和卧龙，处于城镇边缘地带或者城乡结合部，消防基础设施薄弱，市政消火栓不完备等。为了减少投入，部分纸品企业没有按国家规范标准配置消防设施、器材，部分配置了设施、器材，也因缺乏对人员的培训和设施器材的保养，造成有器材有设施不会用、不能用，造成消防资源浪费。

（三）消防安全管理落实不到位。由于疫情及当前市场压力，部分企业负责人重效益、轻安全，为消防安全埋下隐患。消防安全管理制度不落实，对因疫情离职的消防管理人员未及时补位和职责交底，导致临时管理人员不会操作自动消防设施，甚至连本单位设施情况都不熟悉；部分企业从业人员消防安全意识淡薄，纸品厂内因种种原因导致违章操作和使用设施的情况随处可见。其中有违反机械设施定期维护检修的，有造纸设备“带病”运转的，这就人为地制造了安全隐患。有的员工甚至连灭火器都不会使用，一旦着火不懂初期火灾扑救，容易使小火酿成大灾。

（四）企业自身火灾因素多。孝南区纸品企业均成规模，以金凤凰为例，占地500余亩，有6条瓦楞纸生产线，年产能在180万吨以上，涉及发电、生产、仓储物流、办公、人员住宿等多个生产环节，每个环节都可能导致事故的发生。具有存在以下几个方面：1、易燃可燃物多。孝南区纸品企业主要是纸板加工、半成品深加工不涉及原材料堆垛，但加工过程中产生的大量纸屑、纸尘和废料，以及大量的成品半成品仓库，火灾荷载大（烟头的温度在600—700℃之间。纸张的燃点只有130℃），一旦燃烧，极易快速蔓延，导致火灾难以控制，处置困难。2、造纸工艺的火灾危险性大。纸品企业在纸品加工生产中产生大量的纸屑、粉尘等，且其通风性差，易使温度升高。造纸车间、后加工车间的压光、卷纸、切纸、复卷等工作岗位的火灾类别为丙类，一旦发生火灾，容易造成火灾迅速蔓延，人员疏散困难。3、诱发火灾的点火源多。纸品行业业所用大型电气设备较多，用电荷载量大，极易引发电气故障，导致火灾发生。比如变压器绕组绝缘损毁产生短路，分接开关和绕组连接处接触不良、产生高温，磁路发生故障，机械设备过负荷运行，乱接线、乱拉线或使用不合格的线路或设备。同时运输车辆携带火种入场，岗位人员未落实动火审批违章动火等也易引发可燃物燃烧，造成火灾。

三、加强纸品企业消防安全的对策探讨

当前，孝南区所有纸品企业均已正常生产，部分企业可能会为扩大产能，降低消防投入、放松安全管理，出现抢工期、赶进度、冒险作业等情况，在“防疫情、保生产”的总体要求做好纸品企业消防安全工作尤为重要，笔者结合日常监督检查和调查研究，建议做好以下几个方面的工作：

（一）落实消防安全责任制。按照《消防法》（2019年4月修正）、《消防安全责任制实施办法》（国办发［2017］87号）、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）等法律法规，依法依规对消防安全重点单位（火灾高危单位）实施监管，督促其落实消防主体责任，建立健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理。纸品企业以红头文件形式，制定本单位防火巡查检查、消防宣传培训、消防设施器材维护管理、用火、用电、用油、用气安全管理、消防（控制室）值班等消防安全制度。要建立健全消防安全责任体系。1、明确消防安全责任人、管理人职责。单位以红头文件形式，建立消防安全管理组织，指定消防安全责任人、管理人，并明确工作职责。2、明确普通员工消防工作职责。单位建立岗位消防安全“四知卡”，即：针对每一工作岗位，明确“岗位消防安全责任、岗位消防风险辨识、岗位消防操作规程、岗位灭火应急处置”。3、明确消防控制室人员工作职责。单位以红头文件形式明确消防控制室24小时值班制度、消防值班人员应尽职责、脱岗漏岗惩处办法等。

（二）强化消防安全自查。各纸品企业要按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实好单位主体责任，强化单位内部消防安全管理，开展好自查自纠，规范单位消防安全，建设好单位“微型消防站”，达到“灭早、灭小、灭初期”要求。严格落实每日防火巡查和每月防火检查制度，做好检查记录。隐患整改期间，要严格落实防范措施，特别是涉及用火、用电、用油、用气措施进行改建、扩建工程施工时，必须履行审批手续，保障消防安全。不能确保安全的，一律不得施工。隐患整改完毕，逐级签字确认，存档备查。同时要在安全长效检查机制落实的基础上，不定期对线路、厂房、设备、职工宿舍进行消防安全专项检查，保证用火用电设备和消防器材设备状态良好、质量达标。

（三）提升自身灭火自救能力。微型消防站是单位扑救初期火灾最有效的力量，各企业应引起足够重视。要切实转变思想观念，由被动建站变为主动建站，不光要抓好“建”，还要抓好“管”和“用”。要认真落实微型站队伍管理、防火巡查、岗位培训、执勤联守、考核评价等管理制度，重点要确保24小时有人值守，随时能“拉得出、冲得上”。要对微型消防站队员进行岗前培训，使其掌握扑救初起火灾业务技能、防火巡查基本知识等，定期组织灭火救援疏散实战演练，提升微型消防站的作战能力。

（四）加大消防宣传培训力度。企业要利用每日班前会、早点名等时机开展消防教育培训和警示提醒。在平时利用手机平台建立由专人负责管理的火灾防控工作交流群，及时开展消防提醒和培训；要充分依托广播、板报、标语横幅、手机短信等媒体平台，采取召开现场会、制作挂图、印制宣传册等多种形式，切实增强员工的消防安全意识，广泛宣传防火常识和逃生自救知识，要将“突击式”活动变为“常态化”活动，常抓不懈，高频次组织开展各类宣传教育活动，进而形成消防意识入心入脑、消防安全人人维护的良好局面。消防部门及主管部门要针对纸品行业的特点，抓好行业业主和从业人员的消防安全常识培训和自防自救能力的宣传教育，使其做到“四懂四会”，提高行业业主和从业人员的消防安全素质，增强应变及自我防范能力。

（五）高频次开展联合整治。当前，消防部门人少任务重，部分中小纸品企业还存在监管不到位之处，存在消防管理漏洞、死角。各职能部门要落实行业系统内消防隐患排查，开展联合整治，做到行业监管标准化。消防部门要严格执行《消防法》与《建规》及相关消防监管规定，以真正实现纸品企业消防管理的细化与量化标准，对火灾隐患特别是重大火灾隐患坚决督促整改，对违法违章行为坚决予以纠正，切实提高安全系数，确保安全。在整治中要正确处理好执法与服务的关系，坚持严格执法与热情服务的工作原则，积极为单位排忧解难，提供优质消防服务。

在未来，孝南地区的纸品产业将继续壮大，消防工作任重道远。纸品企业应立足本单位的消防现状，开展好自查自纠自改，强化单位自身消防安全，提升主体应对火灾风险的能力，减少火灾害事故的发生与损失。消防部门要充分发挥职能作用，为企业提供消防技术支持，帮助企业整改消防安全隐患，提高抵御火灾事故的能力。