城市水务工程建设风险管理与控制研究

城市水务工程建设风险管理与控制研究

杨丹

西宁供水（集团）有限责任公司 青海，西宁 810000 63212619910610 ****

摘要：随着社会的发展和进步，当前城市水务建设规模越来越大，实际提升了城市的发展水平和发展实力，也更是反映了社会经济的进步和发展。与此同时，由于城市水务建设过程也有很多风险存在，容易影响施工建设，因此需要对存在的风险进行有效的控制和解决，这样才能保障水务工程建设顺利进行，也更是能够提升工程建设的效果和水平。基于此，本文分析和研究城市水务工程建设的风险管理和有效控制，并提出有效的策略和方法，引导城市水务工程进行稳定建设。

关键词：城市水务；工程建设；风险控制

1 引言

在工程建设过程中，各类风险的存在对于工程建设目标的实现有着重要的影响，对于建设环境和建设过程较为复杂的城市水务工程更是如此。因此，如何控制与防范城市水务工程建设过程中的风险，确保各项目标的实现已成为工程建设中的重要环节。相对于传统水利水电工程而言，现代城市水务工程由于受建设目标多、工程类型多、专业门类多、技术更新周期短、涉及部门多、社会影响因素多等的影响和制约，工程建设过程中的不确定性因素多，风险类型多样且来源广泛。

2 城市水务工程建设风险源分析

2.1 风险类型与风险要素

主要包括来自于环境风险、经济风险、技术风险、管理风险、其他风险等方面的风险。这些风险在工程的规划、设计、施工、运行等阶段具有不同的表现形式，不同阶段风险的侧重点有所不同。同时，从合理分配与分担风险的角度，以上风险又可分为业主风险、政府风险、承包商风险、投资方风险、设计单位风险、监理单位风险、供应商风险、担保方风险、保险公司风险。

2.2 主要的风险源

(1)建设目标的多样性

现代城市水务工程建设围绕城市水资源的获取、分配、利用、污水处理、回收再利用等问题，建设目标不仅仅表现为结构强度等物理指标，还有城市景观、滨水休闲娱乐、河道生态等社会和环境目标。因此，在工程的规划设计与施工过程中，需要处理好这些目标之间的关系，如果处理不当则会影响最终的工程建设效果，在这一过程中各类隐藏的风险较多。

(2)不易量化的工程效果

与建设目标相一致，工程最终效果的部分指标不易量化，特别是河道景观、市民滨水休闲娱乐、河道生态等工程效果指标更加难以量化，而这些效果的实现都会最终影响到工程进度、质量、费用等目标，需要高度重视其中隐藏的风险。

(3)建设环境的复杂性

城市水务工程建设地点通常位于繁华的城区，建设环境复杂，拆迁、征地等工作量和成本极大，社会影响面宽，处理不当可能会导致阻扰施工等不利因素的影响，最终导致工程各项建设目标难以实现。

(4)来源广泛的法律法规

与建设环境问题类似，城市水务工程建设牵涉到市政、交通、水利、环保、园林、城管、国土规划等多个部门，牵涉的法律法规来源广泛，其综合协调的工作量很大，工程建设影响因素多。

3 风险管理与控制措施

3.1 风险分配原则

风险高效管理的第一步是对风险的分配进行合理评估，一旦风险的分配出现不均衡的现象，容易导致目标延伸的滞后，通过系统对城市水务的分析，我们班可以从以下几个方面出发进行探讨：首先是效率原则。必须从整体和大局利益出发，充分调动与项目发展有关的各个部门，从财力和人力上降低工程的浪费。其次是易于界定原则。一旦风险出现，将风险的主体进行高效的界定，严格按照风险分配机制进行，将风险各个环节的因素与责任、权利以及利益进行对接。并将此作为核心原则，将水务工程中的各个环节与风险进行分配对应。最后是控制力原则，项目的参与方必须分析出对于解决风险能力较高的执行者。

3.2 风险管控措施

（1）减轻风险

从广义上讲解风险的减轻，主要还是将潜在的风险类型进行行之有效的应对。部分风险经过分析还是可以有效降低危害率的，如此，风险的减轻就成为一种应急行为。减低风险的主要过程是通过系统的分析将风险进行分类，并提升风险的辨识度，通过数据的分析，按照风险的种类提出相对应的举措。一旦发生突发性的风险，可以提出切实可行的应急措施。

（2）预防风险

显性和隐性行为成为水务工程项目建设行之有效的方式。首先是有形的风险预防手段。指的是工程技术和施工安全举措的划分。一旦风险出现，在行之有效的时间范围内将人力、财力以及物的损失降低到最低。如此一来，必须进行必要的风险隔离，得从风险源头上着手，尤其是风险发生的时间，必须进行错时，以此降低风险和危害的不良影响。其次是隐性的风险预防手段，为了解决较难应对的无形风险，无形应对方式主要以教育法和程序法两种方式为主。教育法的核心在于从与工程有关的人员素质上进行提升，核心素养和工作能力的提升可以大大降低风险的发生。在大量的工程建设实践过程中，通过数据和具体案例的分析，提出工程项目管理者以及人员处理不当造成的问题进行有效改善。

（3）转移风险

将风险进行有效转移，我们可以通过保险的方式进行。只要项目管理者将相应的保险费缴纳清楚，一旦风险发生，完全可以将风险的承担转移到保险公司进行赔偿，如此一来，为项目提供了喘息的机会，为工程建设节省更多的财力、物力与人力。就目前的情况而言，一方面项目管理者必须进行理性投保，另一方面，承包商也要参与其中。与保险的方式类似，我们还可以通过担保的方式进行作业。担保指的是指为他人的债务、违约或失误负间接责任的一种承诺，就水务工作项目而言，我们主要关注的焦点是银行、保险公司以及非银行金融机构。

（4）回避风险

所谓对于风险的回避指的是部分风险从其本身所呈现出来的状态来说，已经到了无法补救的地步，风险所带来的后果极为严重，通过系统的分析，目前的手段和环境已经无法对此风险进行高效的预防和实时解决。为此只能以回避风险的方式进行。

结论

城市水务工程有效建设和进度方面的有效推进，可以有效提升建设的经济效益和使用效益，以及也更是可以稳定施工建设的过程，使得工程风险获得有效的控制与解决。具体在对水务工程施工建设进行风险有效控制的过程当中，重视一些因素的控制，这样可以达到较好的施工效果。

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