论泰国政局的变化

论泰国政局的变化

马松 王立婷

战略支援部队某部

一.当前泰国政局走向

泰国当前的政治乱象，早在2019年底就有迹可循，2020年2月21日，泰国宪法法院做出判决，“新未来党”领导人塔纳通向自己所在的政党发放贷款1.91亿泰铢违法，因此判决解散“新未来党”，此事件在泰国引发大规模的反政府抗议，学校成为了抗议活动的主要阵地。

1. 反政府组织动向

2020年3月以来，由于新冠肺炎疫情的影响，泰国政府宣布全国进入非常状态，严密控制人员流动以及聚集性活动，反政府抗议活动按下暂停键。由于疫情得到控制，7月以来，再次爆发了全国范围内的反政府抗议活动，各地至少爆发了200多起。

究其原因，7月抗议活动的起因为一名苏丹外交官的亲属前往泰国，未经过隔离，被查出感染了新冠肺炎，因此引发泰国民众对巴育现政府应对疫情失职的控诉，抗议活动再次活跃，7月18日，有2500名抗议者聚集在曼谷，不仅严厉批评巴育政府控制疫情的糟糕表现，同时还提出解散现任国会，要求巴育政府下台、修改目前实行的宪法、废除已经通过的《藐视君王法》、结束对政府持有反对意见人士的骚扰等诉求。

8月，泰国学生组织“法政和示威游行联合阵线”提出10项要求，对泰国君主制进行改革，大约有1万多人聚集在曼谷进行抗议。巴育政府立即采取强硬措施，但抗议活动依然没有下降的趋势。

9月，有学生闯入塔玛萨特大学，进行示威，要求对君主制进行改革，并提出让总理巴育下台。

10月以来，抗议活动先是从首都曼谷爆发，从而蔓延到全国各地，清迈府、清莱府、乌汶府等20多个府先后爆发了抗议示威活动，泰国政府倍感压力。10月13日，泰国王宫周围围满了抗议民众，势头一度蔓延到附近街道，抗议民众高举三个指头手势，表达了三大诉求，在国王车队进出时表达自己的不满。

提出三大主要诉求：一是巴育总理下台、二是修改宪法（2017年版）、三是改革君主制。尽管泰国政府因感到压力，做出了让步，王室也开展了亲民活动，但是反政府组织没有退让，继续举行示威活动，向王室和政府表达不满。一系列的示威活动，是许多因素共同交织形成的，一是新冠肺炎使得泰国经济发展受挫，2021年一季度，泰国的国内生产总值同比萎缩了2.6%，仅达4.07万亿泰铢（折合人民币约8262亿），因为泰国GDP一直在下滑，很多人对泰国经济感到失望，世界银行于2020年3月，将泰国2021年的GDP预测值由4%下调到3.4%，泰国中央银行也在2020年6月将经济增长预测值下调至1.8%，大量人员失业，很多大学生都感到无助，因此很多大学生加入到了抗议示威活动当中。二是巴育政府能力不足，没有更多富有成效的政绩表现，而且还沉迷于党派斗争。2020年4月开始的公民力量党内斗，最终政客将经济专家从内阁中剔除，使得许多民众对当前的泰国政治斗争感到无望。三是泰国2017版修改的宪法中，民众认为对于如何产生参议员，以及参议员权利范围的规定，是为巴育继续连任而设计，是极其不公平的。四是拉玛十世国王哇集拉隆功的个人形象在民众中不及前任国王，在西方媒体，特别是部分海外流亡人员的攻击下，国王的负面消息不断，例如花天酒地、奢侈无度的形象影响着民众。新冠疫情期间，一个名叫万查伦的人，一直以来都在各种公开场合批评王室，其在柬埔寨被绑架后消失，前泰国外交部官员巴温，一直流亡日本，作为反王派的领袖，他公开发声，称该事件是泰国王室策划实施的。个人认为，除了上述因素外，更为深层次的原因是泰国的青年一代受现代价值观影响，特别受到西方价值观左右，使得与泰国传统价值观相冲突，加上新冠肺炎疫情的影响，才使得在全国范围内点燃了矛盾。

2. 泰国政府及王室态度

1、采取强硬措施。抗议示威爆发后，泰国当局采取了强硬措施，利用国家暴力手段平息抗议活动，10月15日，泰国当局宣布首都曼谷地区进入紧急状态，明令禁止5人及其以上的各类规模集会，抗议者根本不遵守政府颁发的命令，依旧开展示威活动，而且规模越来越大，参与的人数越来越多，政府派遣大批警察出动，动用水炮车等装备，企图驱散示威民众，双方爆发冲突，现场一片混乱，此举，在国际社会以及国内社会对巴育政府造成强大的舆论压力，74名示威者被捕。随后，抗议示威活动从首都曼谷发展到泰国多地。

2、政府向示威人群喊话。巴育通过电视广播、社交网络等多种途径向国内民众以及示威者喊话，呼吁大家保持克制冷静，“减少仇恨和分裂性言论的音量，一起在这片可怕乌云笼罩我们国家之前将它驱散”。10月21日，巴育在电视讲话中表达了重振泰国的决心，表示政府将团结人民，应对国家政治、经济以及新冠疫情的影响，同时也对示威者表达了善意。巴育说“抗议者表达了他们的声音和观点，作为肩负所有泰国人，无论是抗议者还是具有任何政治信念的沉默多数福祉的国家领导人，我将采取行动来减轻这种情况的影响”。巴育表示政府将取消首都的严重紧急状态，并要求抗议者进行和平的方式，通过议会代表协商解决当前的诉求，呼吁减少街头抗议示威活动。

3、政府采取让步措施。首先泰国地区多个法院撤销了针对反政府集会组织者的逮捕令，同时撤销了相关起诉，2020年10月29日，曼谷南部法院驳回了警方逮捕要求，警方申请对在德国大使馆前发表演说的25岁女子帕萨拉瓦迪等5人进行逮捕、拉查达法院也驳回了警方提出的在皇宫示威中向王后车队举三指表达抗议的颂友等人的拘留申请、巴吞望区法院撤销了对示威骨干巴萨娜的逮捕证等；其次同意开始启动修改宪法的工作，在10月26日举行的议会会议上，巴育表示，联合执政联盟已经召开会议，会议决定采用议会机制推进宪法修订，由政府向议会提交《公投法》进行审议；再就是政府提议成立“国家和解委员会”，采取和平谈判的形式，将各方纳入委员会，商讨解决目前的政治矛盾，副总理朱林在议会会议上首先提出方案，委员会应该包括政府代表、执政联盟议员代表、反对党议员代表、参议员代表、反政府团体代表、不同意反政府团体意见代表、以及其他代表。

4、泰国王室的态度。2020年11月4日泰国国王拉玛十世在参加一项宗教仪式时表示，自己热爱泰国民众，也爱抗议者在内的所有泰国民众。有记者提问是否可以与示威者和解，他回答泰国是可以和解的国度，泰国国王此次表态有意向抗议者释放和解信号，表达了国内局势不是没有商量的余地，这是抗议示威活动以来，国王第一次做出回应。泰国此次示威活动的一个目的就是要求国王还政于民，并且此次大规模示威活动是在新冠疫得到控制后不久发生的，人民的在疫情中遭受到了一定损失，怨气较大，很多人对现状不满，希望泰国社会有所改变，但是泰国王室根深蒂固，在开始爆发示威时，他没有做出任何表态，放任示威活动的发生，因为示威活动在泰国经常发生，也似乎无视抗议者，他支持巴育政府打击反王力量，特别是来自农村和城市底层的红衫军，在泰王看来，示威者构成的人群具有先天的劣势，便采用拖延战术来应对，只要时间拖得越长，示威活动就会逐渐势弱，因为他们需要生存，需要为生计而奔波，势头一过，示威人群不得不考虑将更多的时间用于生活，面对抗议活动，政府一开始更是采取了强硬措施，这反而让抗议活动变得更加激烈，越来越多的工薪阶层加入到游行队伍中，发泄对现行政府的不满，在巴育政府上台以来，泰国经济没有什么大的作为，而一场疫情，更是让大多数平民陷入困境。当民众从媒体上看到拉玛十世国王在国外挥金如土、花天酒地时，更是点燃了对王室不满的怒火，拉玛十世从2016年继位以来，一直居住在德国，在国外总开销至少有数十亿美元，仅仅在2016年5月至10月期间，拉玛十世自己的信用卡开销就高达约合人民币750万元。《中国-东盟博览》杂志

3. 泰前总理他信集团也是一支影响泰国政局的力量存在。

根据泰国政府和多家主流媒体披露，美国和多个西方国家正是此次示威活动的操纵者，之所以会介入泰国事务，煽动推翻君主制，既有深刻的历史原因，也有现实因素，传统的民主价值观与君主制度的对立，西方国家在东南亚事务干预，以及搅动地区和平环境的图谋，都成了此次示威活动的背后因素。根据泰国国家情报办公室原副主任普姆拉.塔萨迪蓬内部讲话中披露：2006年泰国总理他信政权被军方颠覆，他信认为泰国王室是政变的幕后元凶。2007年，他信以每年110万美元的价格，雇佣公关公司，游说美国国会议员和美国政府，从而在美国政客中逐渐形成了抵制泰国王室的意识流。他们建立了多个网站，披露攻击泰国现行体制和王室；2013年，他信集团计划推动在亚洲研究学会年会上就此泰国君主制议题进行学术探讨，目的就是攻击泰国国王；美国民主基金会（NED）拨款约15亿泰铢预算，用于泰国国内反王集团经费，新建网络平台和创建新媒体，向普通民众灌输“现在的泰国不民主，主要是因为泰国王室的存在”的信息；游说集团试图说服美国国会议员以及其他机构，宣称“泰国问题不是政治问题，而是非民选的国王世袭制问题”，希望通过外力而活动推动社会改革的目的。

4. 泰国政治动荡的原因分析。一是泰国的政治与经济分离现象。列宁说，政治是经济的集中表现，反映的即这样一种政治原理，尽管泰国上世纪30年代就开始实行君主立宪的宪政体制，建立了议会制、普选制和多党制等西方式的政治制度。但在泰国的现实中，这种意义上的政治与经济在一定程度上是分离的，一方面是因为政党政治没有能够充分发展。虽然泰国党派众多，很多党派发展不长远，因此经常看到很多党派存在几年就变成了其他党派，很多小党不断的合并重组，政党体制很不稳定，政党在国家政治生活的作用及其有限。在另一方面，国家的实际权力掌握在国王、军队和依附于国王和军队的政党手中，这种模式长期稳定地存在运行，而在泰国经济上占重要地位的资本集团、企业家们疏离于政治权力，几乎没有什么政治地位，在政治中发挥的作用很少。没有西方资本主义国家中的那种政治与经济依存的关系，在泰国政治活动中，国家权力与经济利益分离，政府实施的各项制度和行为，似乎没有更多的经济利益动机，或者说是资本集团对政策的影响力不太明显；泰国的经济精英似乎不谈政治，不喜欢参政议政，政治精英们疏远于经济精英。经济精英们想要表达诉求，只能是依附于军人和政客，从而通过他们来实现自身的利益最大化。

政治与经济分离情况出现在泰国曼谷王朝六世王时期，由于资本主义经济的发展，当时的统治集团意识到，经济发展形成的经济集团的影响力在不断扩大，影响到了泰国的方方面面，有动摇政治体制根本的苗头，而作为移民泰国的华人，在经济活动中越来越成功，为了限制华人参与政治活动，泰国统治集团提出了政治经济分离的原则，由此，开始了泰国政治经济分离的传统，由于泰国没有经历过殖民主义，也没有发生过大的暴力革命，泰国传统的权力结构以及统治利益集团得以保留，虽然实行了君主立宪制，但是权力精英们对泰国政权的控制没有受到影响，权力精英们也能积极改变，很快就适应了新的国家制度，从而没有因社会结构变化而消失，而是一直牢牢操控着国家政权。另一方面，与泰国社会组成有关，华族是泰国的少数民族，约占泰国人口的10%，但泰国社会资本的90%掌握的华族资本家手中，是泰国社会经济精英的主体，在泰国政治生活中，由于政治精英的时时提防，资本家们一直保持低调，华族资本家都是怀着只顾赚钱不问政治的明哲保身态度。

二是泰国经济精英的崛起。随着泰国的发展，特别是经济全球化，使得泰国经济、社会处在一个面向世界开放的状态下，传统的政治经济分离现象凸现出它的弊端。

2001年，泰国电信业巨头他信领导泰爱泰党在大选中获胜，他信出任总理，上台后实行了一系列经济政治改革，对外推动泰国经济与国际接轨，进一步开放泰国市场，对内打破传统产业和资本集团的市场垄断，改革公务员制度，推进行政体制扁平化，他信的改革直接触犯了传统产业集团的利益，同时也引起了与传统产业集团关系密切的政治家集团的不满，随着矛盾与冲突的不断升级，最终导致了军队的干预，2006年，军队发动政变推翻了他信政府。

他信的改革，反映了泰国新兴资本集团不再满足于政治经济分离模式，要通过政治参与，直接掌权，采取实行改革，为经济发展提供更多的政治保障。他信是掌握泰国经济命脉的资本集团的代表，属于经济精英阶层直接掌握国家权力的第一人，经济精英的崛起，冲击了传统政治家集团，是泰国政治经济分离的重大事件，影响了泰国传统的政治秩序，导致了经济精英阶层和政治精英阶层分化与对立，最终发展为大规模的政治动荡。

三是泰国社会的分化问题。黄衫军、红衫军的出现，反应出泰国当前的社会矛盾，黄衫军成为了保皇派，他们认为，当前国王和军队在泰国社会发展中起到了的平衡各方的作用，代表了泰国的整体利益，泰国面临的主要问题是泰国与国际资本的矛盾，以他信为代表的新兴资本集团代表了西方势力，剥削泰国、威胁到了泰国的发展。要从今天泰国的实际出发，不能再把国王视为封建势力的象征，而应当支持国王和军队，支持泰国现体制，以维护泰国的民族利益。

红衫军认为，泰国面临的根本问题是解放生产关系和发展生产力，必须顺应经济全球化，国王和军队以及其关系密切的传统产业资本集团是泰国发展的阻力，自2014年军方和黄衫军赶走英拉后，军方出身的巴育上台，并修改宪法，在确保军方参政的合法性的同时，也限制了经济精英阶层从政难度。

1. 未来泰国政局变化的几点预测考虑

1、反政府组织内部意见不统一。这一迹象其实在8月份的抗议集会中便已显露，各个组织所提的政治诉求代表自身利益，所提要求没有形成统一意见。此后多个组织之间达成妥协，于10月起以“2020人民团”的名义统一组织活动，但是事实上各个组织对于政治运动目标的设定上看法不一，政治主张也不大相同，“自由青年团”谈“共产主义理想”，“政法大学联合阵线”马上划清界限，各类自发组建的“保卫队”在多次集会上发生暴力冲突，甚至造成流血事件。

2、泰国王室积极做出亲善行动。拉玛十世国王回国内数月，前往全国各区开展各种活动，素提王后陪同，展示王室团结亲善，也为王室形象改善做出贡献。反观反王派的举动，令多数国民感到失望，比如，12月20日，帕里号召民众前往曼谷中心百丽宫商场，模仿网络上广为流传的国王所着奇装异服，让国王颜面扫地，结果没有一人响应号召。另一位反王派先锋麦克.罗勇在一次集会上另外的政治诉求，要求僧王和陆军司令等职务都要由民众公投产生，僧王是泰国佛教的核心人物，令许多信教民众极为不满。

3、政府为提振经济制定恢复措施。7月1日，普吉沙盒计划正式启动，泰国总理巴育帅团亲自前往普吉机场，迎接首日通过沙盒计划，乘坐新加坡航空入泰的68名外国游客，不少游客还与巴育合影留念。根据泰国国家旅游局局长育他萨披露，7月1日至4日，共有9趟航班从阿联酋、德国、法国、英国等地入泰。按照泰国总理巴育的说法，这是泰国重新开放的第一步，他在发表讲话时说，普吉岛重新开放不仅关系着这一岛屿，更关乎泰国全国的旅游业，旅游业是泰国经济的支柱产业，疫情前旅游业收入占泰国国内生产总值的20%，每年给泰国带来约1.91万亿泰铢（约合人民币4202亿元）的收入，重开旅游业对泰国而言意味着经济复苏加快，由于泰国经济长期以来存在结构性问题，过度依赖旅游及出口，国内消费驱动力严总不足，在去年全球各国需求大幅减少的情况下，泰国经济遭受重创。根据泰国官方公布的数据显示，2020年泰国GDP萎缩6.1%，创22年以来最低，其中旅游业损失500亿美元，同比下降82%，6月初，泰国智库暹罗商业银行经济中心还下调了泰国2021年经济增长预期，原因是旅游业难以重启、出口情况未恢复、国内许多经济活动停止导致消费低迷，泰国内阁会议批准拨款75亿泰铢（约合人民币15亿元）用于补贴受政府“局部封锁令”影响的从业人员，包括被封闭在建筑工地宿舍内的劳工，被限制营业时间和范围的餐饮业从业人员，以及其他受到影响的群体。此外，泰国内阁批准12.28亿泰铢预算用于采购新冠疫苗，累计接种620万剂，用于遏制疫情对泰国政局的影响；泰国外国直接投资预计将在2022年有所复苏，特别是酒店、旅游和其他行业，如电子和芯片制造，泰国投资委员会已经为这些行业提供了有吸引力的税收减免措施。

4、泰国新冠肺炎疫情卷土重来，民众尽量避免参与集会。从去年12月份以来，泰国多地爆发新冠疫情，尤其是泰缅边境地区，由于缅甸务工人员的大量回流，导致境外输入病例大幅增加，确诊病例中多例为缅甸劳工，而曼谷地区出现了多起病例，根据泰国疫情管控中心官方消息，截止2021年6月28日，泰国新增5406例，疫情爆发以来累计确诊249853例，而且主要来自于社区集体感染，6月28日，泰国卫生部医学科学厅厅长素帕吉公布:自4月份起到6月份，泰国德尔塔变异毒株（印度毒株）感染者明显增加，患者占比已从9.76%上升至16%，变异病毒主要在曼谷地区肆虐，素帕吉表示，全泰德尔塔病毒感染者曼谷地区最多，占1022名调查对象的1/3;其他地区的感染者也上升至7%（泰国网），针对当前泰国的疫情形式，民众更多的将会考虑到自身安全，从而减少参加抗议集会。

从以上几点当前泰国政局情况分析，未来泰国政局走向可能会有以下几种情况。

1. 反政府方面会继续组织抗议活动。

2. 大的动乱情况不太可能发生。军队、政府等国家权力机构运行顺畅，且与泰国国王属于同一阵线；民众不太可能通过暴力革命的方式推翻现政府及国王，分析原因，缺乏有明确纲领的政治党派领导，泰国社会几个世纪以来未被殖民统治过，也没有自下而上进行暴力革命的基础，每次改革都是通过政党和国王推进进行；泰国民众主要是信仰佛教为主，不提倡以暴力方式推进政治体制变化，

3. 总理巴育以及拉玛十世国王下台可能性不大。

4. 从世界大格局看，泰国一直跟随美国步伐，同时也加强与中国的经济联系，