造价管理中工程结算审核工作分析

造价管理中工程结算审核工作分析

廖峥嵘

华信众恒工程项目咨询有限公司 四川省 成都市 610000

摘要：工程结算审核工作质量的优劣与否，直接影响着招标方与投标方双方的工程利益。基于此，本文从工程结算审核性质与形式、造价结算审核在工程造价管理中起到的作用出发，分析工程结算审核具体内容中易出现的实际问题，希望此文可以给工程建设部门在工程结算审核工作中，本着真实性、可靠性的原则切实做好工程结算审核工作，确保工程施工质量的前提下，合理对工程造价成本进行规划。

关键词：工程造价；工程结算审核；工程管理

前言：工程造价浅显点来谈就是建造工程所需要的包括材料物料费用、机械费用、人工费用、管理费用、满足规章制度流程所消耗的费用和税收费用等各项支出费用。而工程结算审核就是针对上述的支出款项进行逐一的核验审查，从而达到控制造价成本、提高工程流程手续的准确性的目的作用。对审计核算工作的严格控制，会有利于为开发项目积累经济指标方面的数据以供参考，因此探讨分析如何做好工程结算审核工作是十分必要的。

1. 工程结算审核的性质与形式

工程结算审核通常是主要针对项目造价中的材料物料费用、人工费用、管理费用、满足规章制度流程所消耗的费用和各项税收费用来开展的，以施工设计图为参考基础，通过现场勘察与收集工程档案资料的方式来对照合同、标书文件、隐蔽工程验收记录、工程变更签证、和建筑材料采购单等进行逐一审核，查找工程变更设计是否合理，建筑用材是否与设计要求一致，各项规则制度合格证明与施工资质是否真实可靠，费用的计取是否准确，施工签证单是否详尽等问题^[1]。结算审核工作的目的便是通过监管成本的方式来控制成本，在确保符合国家要求的施工标准和法律法规的前提下，将工程开发所需的各项价格控制在合理范围内。

2. 工程结算审核的作用意义

2.1确认工程造价的合理合法性

结算审核作为工程造价的最后一个实施环节，自然对工程造价控制起到了最关键的控制作用。有了工程结算审核可以从公正客观的视角上对整体工程概算的利用情况进行评价，通过筛出不合理或虚高的报价，来达到为工程缩减预算的目的，既能防止承包方虚抬价格，使预算虚高，又能避免建设方恶意压价给承包商带来经济损失。因此来看，工程结算审核是一项同时保护承包方与招标方双方利益的行为。同时对资质手续和规章流程的审核，保护了工程建设的合法性，避免工程投入使用后的法律纠纷问题。

2.2起到对造价的管理作用，督促提高工程建设标准

结算审核并不是只有确定工程造价的功能，它还可以从微观视角来对施工造价进行微调控以科学合理利用成本，如通过对人力与材料的子项，对照国家发放地区标准的定额是否存在虚高或者重复收费，在结算审核的各个子项环节都能对造价起到微观调控的作用。另一方面它为后期的工程验收提供了可靠的数据参考，避免了混淆工程界限责任区分等情况出现，从而实现督促提高工程建设标准的作用。

3. 工程结算审核内容上的易发问题和解决措施

3.1工程量审核问题

工程结算审核在工程量上通常分为正误差与负误差，正误差是指在工程施工土方开挖中通过结算审核发现的挖方实际不足设计的户外高度，但仍然以图纸标准作为计量。而负误差则是指在对照施工设计图审查时发现完全按照理论尺寸计算工程量时，项目的遗漏。在实际工程量的结算审核工作中，经常发现有地基施工、墙面找平、涂装等环节中实际施工尺寸与图纸对应不上的情况。另外一方面，在结算审核中经常发现投标文件与验收单上工程尺寸不一致的问题，导致工程结算审核在标准上难以确定。或者由于承包商经常采用分包形式对工程不同环节进行分别施工，由于责任区分不明导致设计文件中某些子项目附加项目被施工方遗漏。再就是，施工的技术与设计方案要求的技术标准不符，导致工程结算难以按照原设计标准执行。

解决措施：对照设计图纸与招标文件进行工程量审核结算时，需要结算审核人员熟悉工程量的计算规则，确定好验收的工程量参数。此外还要明确计算范围，分清工程量计算适用的工程子项，同时确认好施工界限范围，仔细按照核对计算公式，结算出实际工程量，再对比设计需求，分析设计图纸上标注的尺寸是否很好地落实在施工现场。此外，对于施工技术与设计要求不符的问题，从工程安全角度对现场进行实地考察，若符合安全标准，则应当按照市场当前行情对实际采用的施工技术差额做出相应部分的扣除，若实际施工技术难以满足设计需求与建筑安全标准，则应当不予结算审核合格，要求施工方拆除重建。

3.2套用单价的结算审核问题

工程结算审核中对套用单价的审核要参照地方对工程定额的规定标准。工程造价定额应当具有权威性、科学性、法令性，它是由国家参照地方的物价、人力价格下发的地方标准，对人力、材料物料、机械费用、管理费用、税金做出符合市场价格的约定，工程造价定额应当是由国家有关的制度规定作为定额基准进行核算的。在套用单价结算审核工作中，经常发现部分施工单位在工程报价中不采用地方定额标准，而是采用市政与土建的定额标准进行虚抬定额，造成工程造价预算偏高。还有的施工单位会利用施工项目子项的繁杂性将定额子项进行重复收费，累加同一子项的定额收费

^[2]。或是存在虚立工程中不存在的子项来进行套高定额导致工程造价混乱虚高的情况。而结算审核单位并不是第一现场施工的见证方，很难对这些子项定额进行区分判定。此外出现的问题还体现在，合同条款文字表述不清、存在分歧等导致的固定价格合同中对某一项的固定总价与固定单价难以区分的问题。

解决措施：在工程结算审核工作实际开展时，应当选出图纸中任意一项中的子项，在预算定额中，找出完全符合该子项的一条进行比对。核实定额子项时，应当根据定额子项的对应条件对照地方发布的工程量清单计价表，来进行比对核查。以四川省2015年工程量清单计价为例，当需要核对的子项为厚度小于500mm的中砂C40规格的现浇混凝土弧形墙时，需要先找到定额标号的AE0183到AE0206所有的现浇混凝土弧形墙，而后再对照规格筛选出符合该子项的AE0198。需要注意对换算的定额单价要重点核查允许换算的定额，在子项中是全部适用还是部分适用，采取的系数是否合理等定额核算要点。

3.3取费结算审核问题

费用审核是指由于实际施工中定额之外的安全施工费、文明施工费、用于生产施工所建设的临时设施花费费用，和因施工因素导致的额外费用，在工程结算审计中发现由于取费条目大多并不在投标文件中体现。且取费多是由于施工实际原因导致的增设费用，因此存在取证难，核算难的问题。

解决措施：在取费审核环节应当向施工方索取取费文件及相关证明，首先审查取费文件的时效性，而后再通过比对当地的工程造价部门下方的同期文件与相关规定来确定实际的取费费率，并根据实际取费费率来核对施工方垫付取费与实际取费是否在数额上一致无误，此外还要根据取费子项中增设的生活与生产设施费用进行现场勘察取证，确保取费完全符合施工实情进行。

结语：总的来说，工程结算审核是工程造价管理的核心收尾工作，对工程造价管控起到了监督与校正的作用。在实际问题中，需要结算审核人员依照地方造价局下发的相关文件中明确的定额标准，与法律法规中的项目取费标准来对工程量、工程套用单价和取费三个方面进行勘察比对，确保工程造价真实合理，实际施工技术材料与图纸相符，从而保证施工质量。

参考文献：

[1]李其锋.基于建筑工程管理中工程造价预结算审核的应用要点分析[J].居舍,2020(23):149-150+168.

[2]亓涵宇.建筑工程管理中工程造价预结算审核的应用分析[J].地产,2019(15):64+58.