林业保护中封山禁牧存在的问题及优化措施探寻

林业保护中封山禁牧存在的问题及优化措施探寻

任和平

山西省关帝山国有林管理局真武山林场 033000

摘 要：封山禁牧是开展林业保护工作的重要手段，是贯彻科学发展观的主要体现。目前我国林业保护工作中封山禁牧中存在的问题比较复杂，分析优化对策旨在提高我国林业保护工作成效。笔者立足自身的实践工作经验分析林业保护中封山禁牧存在的问题和相应的优化措施，希望观点可供参考。

关键词：林业保护；封山禁牧；问题；优化策略

引 言：

面临新时期环保节能理念在社会生活、生产各领域中的渗透，林业资源保护问题得到越来越多重视，各地积极响应“退耕还林”政策，封山禁牧力度也开始加强。当前我国封山禁牧工作尽管已经取得一定成效，但是依然存在一些不足，比如偷猎情况依然存在，基层林业保护工作模式不完善，法律、法规还不健全等。面对这些问题我国政府部门应该加大对封山禁牧工作重要性的宣传，渗透可持续发展观念，为林业保护事业发展提供保障。

1.我国林业保护中封山禁牧存在的问题

1.1偷牧现象依然存在

以林业与畜牧业为主要收入来源的农户在封山禁牧工作广泛开展的背景下，面临收入减少的问题，多数农户改变传统的畜牧养殖方式，由散养到规模化圈养，这种畜牧养殖模式的转变对于很多农户来说难以在短时间内适应，且多数养殖圈舍没有达到畜牧圈养的标准，养殖饲料供给体系还不完善，农户普遍反映养殖成本较高。在此背景下，偷牧现象也开始频繁出现。

1.2基层护林工作繁重，法律保障不足

由于管护面积广泛，且基层林业工作者数量不足，基层林业保护工作任务比较繁重，并且林业保护基础设施还有待完善，工作环境也具有特殊性。此外，林业保护工作中岗位责任要求明确，但是法律保障还不足，具体的案件查处与惩处方面护林人员的权限也不足，影响基层护林人员的工作热情。

2.林业保护中封山禁牧工作优化策略

2.1打击偷牧、加强宣传

针对地方存在的偷牧现象应该加大打击力度，首先，地方政府应该充分发挥领导作用，把封山禁牧作为公益性项目建立和实施起来，具体分析地区封山禁牧工作的实际需求，明确各林业保护工作岗位职责；其次，地方林业部门应该广泛开展封山禁牧宣传工作，定去组织农牧民群众参与宣传教育活动，普及国家政策内容和相关的法律、法规，使农牧民树立正确的林业保护理念；此外，地方推广畜牧养殖规模化圈养模式的过程中注意思想和技术方面的引导，减轻农牧民的养殖压力，降低畜牧养殖模式转变的难度。

2.2明确封山禁牧责任

面对生态建设事业发展需求和社会可持续发展需求，封山禁牧工作的重要性得到集中体现。地方政府在重视封山禁牧工作的基础上，为进一步明确管理工作责任，应该建立领导直接负责制度，牵头建立符合地区林业保护工作实况的封山禁牧方案，并积极落实^[1]。此外，各级地方政府需要把封山禁牧工作和区域畜牧养殖产业发展需求紧密结合起来，为提供农牧民配合度，和他们签订封山禁牧保证书，明确各组在封山禁牧过程中的责任和义务，林业主管部门也要积极监督封山禁牧工作方案的落实情况，发现问题及时提出，推动各地区封山禁牧工作取得理想效果。

2.3统筹规划林业与畜牧业发展

畜牧养殖产业发展给地区农牧民提供了主要收入来源，在落实封山禁牧政策的背景下，农牧民的经济收入水平下降，这与林业保护工作开展需求之间存在矛盾性^[2]。为了解决这一矛盾，地区政府应该统筹规划林业保护和畜牧养殖产业发展，深入群众了解情况，除了强化宣传封山禁牧政策之外，切实帮助农牧民解决生计问题，减轻封山禁牧对于农牧民收入造成的影响。按照分类管理的方式，在技术和政策上给予农牧民必要的支持，提高畜牧养殖模式转变效率，同时给农牧民提供参与其它产业生产活动的机会，带领农牧民走上致富道路。

2.4完善封山禁牧监督机制

建立和完善封山禁牧工作有关的监督机制，旨在督促封山禁牧政策落实。首先，执法部门明确自身职责，依据地区封山禁牧工作的实际要求和工作特点，设定科学的执法程序，为封山禁牧工作开展提供法律保障；其次，重视对执法人员的培养，提高执法人员的业务能力和执法水平；最后，密切林业保护工作者和地区群众之间的联系，方便开展监督和管理工作^[3]。

2.5调整畜牧业发展方式

畜牧产业为我国农村经济发展提供了巨大支撑力，而部分地区开展封山禁牧工作对于畜牧产业发展空间造成了限制，为了推动社会经济发展和生态环境建设两部分工作协调发展，林业管理部门在落实封山禁牧政策的过程中，应该关注畜牧产业结构的调整需求，建设规模化圈养模式的配套设施，给农牧民提供更有利的产业发展条件，加速畜牧养殖模式转型、引进优良的畜牧品种，增加农牧民的经济收益。

结束语：

面对全球性的生态环境危机，我国现阶段对于生态环境保护问题更加重视，林业保护作为生态环境建设工作的重要一环，在提高林业资源利用率、提高林业生产活动效益方面都发挥着核心作用。封山禁牧政策的深入落实给林业保护工作目标落实提供了保障，但是面对畜牧养殖产业的发展需求，我们在封山禁牧工作开展过程中依然有很多需要改进的问题。本研究主要对林业保护中封山禁牧存在的问题和优化措施展开讨论，希望能够推进我国林业保护工程建设与发展。

参考文献：

[1]柴宗慧.林业保护中封山禁牧存在的问题与解决策略[J].热带农业工程,2019,43(05): 141-143.

[2]瞿春茂,金森龙,王敏,等.林业保护中封山禁牧存在的问题与处理对策[J].畜禽业,2019,30(05):52.

[3]刘玉丽.林业保护中封山禁牧存在的问题与优化策略小中国高新区, 2018(12):210.