隆安县渌水江灌区农业水价改革工作的几点建议

隆安县渌水江灌区农业水价改革工作的几点建议

甘颖

隆安县渌水江水利工程管理所

摘 要：在农业生产中，用水量极大，而这种用水量极大的产业也正是发挥节水潜力的产业形式。因此建立农业灌溉用水量管理和改革水价是提升农业产业用水效率和加强农业节水效果的重要举措，更是促进农业现代化生产与建设的重要基础。在整个水价改革过程中，其与农民本身的利益有着直接的关系。由此本文基于此背景，以隆安县渌水江灌区为例，探讨其在水价改革期间的重要方式与工作方法，以供相关灌区发展与农业用水改革作业参考。

关键词：水价改革；农业用水；改革建议

0、前 言：

隆安县位于我国广西西南部，右江下游两岸地区，整个县域境内南北最大纵距离为56km，东西最大横距离为77km，总面积为2277km²，人口40.53万。而位于隆安县的渌水江灌区其初始的灌溉面积为7.98万亩，这其中的水田面积为2.62万亩，旱地的面积为5.36万亩，灌区本次设计的灌溉面积为3.85万亩，其中水田的面积为2.61万亩，旱地的面积为1.24万亩。但是就算是灌溉面积较大，但是基于当地灌区的一些问题，导致现有的水价改革工作受到一定的阻碍。

1. 隆安县灌溉工程运行与管理现状

1.1水资源利用率较低

隆安县虽然降雨量十分丰富，但是由于降水时空分布不够均匀，县内水资源配置格局不够合理、经济社会发展布局不够合理等原因，导致目前隆安县的水资源利用效率较低，使农业生产与生活生产用水严重紧缺，这对于隆安县的抗旱工作而言有着巨大的挑战。并且目前的隆安县其用水效率水平总体较低，节水意识十分淡薄，最终导致大量的水资源被浪费。

1.2城镇河段的水质污染初步显现

在整个县域区域内工业的快速发展和城市化建设的步伐加快背景下，城市整体用水量和废污水排放量也在不断增加。并且由于部分企业本身的生产工艺十分落后，单位耗水量相对较高，水资源重复利用的效率较低，也没有设置任何的污水处理系统，将废污水直接排入到河道内进行处理。虽然这种处理方式快捷，简便，但是不仅浪费了大量的水资源，也导致其附近的水环境遭受到了严重的污染，整个县域的水环境治理面临着巨大的威胁与压力，并且也为该县域中的水资源质量和供水安全造成严重的不良影响。

1.3灌区工程不配套导致灌溉水利用效率较低

目前隆安县农村地区的水利设施不够完善，整个灌区渠系内的建筑物都已经年久老化，这对于农业用水来讲，不仅降低了水资源的利用效率，同时也降低了农业的抗御旱灾的能力，降低粮食的产量和质量。并且在农业灌溉期间用水量和用水安全也得不到任何保障，而造成这种现象的主要原因分为两个方面，一方面是整个灌溉区域的有效面积占据整体的耕地面积比重过低，导致整个县域的旱涝保收农田的标准不够高。另一方面本身该县域内的灌溉水量利用率就比较低，并且有着严重的农业水资源浪费问题。

而就目前的渌水江灌溉区域而言，其灌区的平均渠系水利用系数约为0.3，这也表明这其灌区内部的水资源利用率极低。在用水方面农业本身的用水量就十分巨大，并且随着城市化建设的步伐逐渐加快，人口增长与城市化发展的趋势，导致现有的农业用水比重在逐渐下降，这时的生活和工业以及环境用水量必然会快速提升，水资源供需紧张的矛盾会在逐渐增加。由此在农业发展和粮食生产安全等方面，干旱缺水已经成为主要的制约因素。

2. 渌水江水源工程现状

在渌水江水利工程管理所管辖的灌区内，初始的灌溉面积为7.98万亩，这其中旱地的灌溉面积为5.36万亩，而水田的灌溉面积为2.62万亩。基于渌水江目前的灌溉趋势，需要作出一定的水源等改革措施。本次灌区设计灌溉面积为3.85万亩，其中旱地面积为1.24万亩，水田灌溉面积为2.61万亩，灌区的渠系包含渌水江干渠和引罗干渠两条干渠系，并且还包含17条支渠。

另外隆安县渌水江水利工程管理所负责渌水江灌区的干渠管理工作，包含灌区的供水调度和渠系以及附属建筑物的管理。目前以正常的管理状态运行，管理部门原有为配置为31人的副科级编制的事业单位，现在编在岗为26人。主要负责水库的灌溉、办公室资料和文件的整理以及干渠日常的巡查等工作内容。

3. 隆安县渌水江灌溉工程水价改革措施与实施

3.1毛用水定额

在整个灌区节水配套设施续建改造完成之后，整个灌区的灌溉水利用系数提高到了0.62，而考虑到整个灌溉水利用系数后能够计算出灌溉用水为毛灌溉的定额。同时结合灌溉用水的定额和灌区灌溉水的利用系数可以计算得到在改造之后，渌水江灌区内水平年丰、平和枯代表年的灌溉定额和总体用水量，如表1和表2所示，

表1：灌区代表年份毛灌溉定额统计

表2：灌区灌溉用水量统计

3.2供水成本的预算

结合我国发改委和水利部门现有关于《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》的通知和相关规定来对渌水江灌区的供水成本进行测算，具体的费用由供水的生产成本、费用和利润以及税金构成。

1. 供水生产成本是指在正常供水情况下所发生的职工薪酬、直接材料和其他直接支出、制造费和水资源费用等成本内容。

2. 生产费用是指供水的经营者为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用等期间费用。

3. 利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益， 按净资产利润率核定。

4. 税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳，并可计入水价的税金。

另外需要主要的是，结合隆安县渌水江水利工程管理所统计分析，自从该灌区建设到现在为止，渌水江灌区节水的改造工程共计总投资为2207.56万元；如果工程的固定资产投资按照总投资的85%计算，那么该灌区的骨干工程固定资产投资为40.80万元，其末级渠管和田间工程的固定资产投资为1835.63万元。而根据规定所示，取水源、泵站和机井等建筑物折旧的年限为50年，机电设备等为30年，因此取出综合折旧率大约为2.0%。所以该灌区中的骨干工程折旧费大约为0.82万元，末级渠管和田间工程折旧费为36.71万元。

3.3日常管理和其他费用测算

日常管理费主要是指水利单位的日常行政开支、科学实验和观测以及一些其他的经常性支出。结合固定资产的0.2%计算；其他的费用主要包含减轻对项目不利影响所需要补救的措施费用和不可预见的费用形式。根据固定资产的0.1%计算，所以骨干工程的日常管理费大约为0.08万元，其他的费用大约为0.04万元，末级渠系的日常管理费为3.67万元，其他费用为1.84万元。

4、结 语：

综上所述，结合灌区用水与节水多年的工作经验和研究成果分析，并结合上述渌水江灌溉区域灌溉水刘勇洗漱和灌溉水用水定额2个主要的用水指标分析结果比较，在工程改造之后这两项内容基本符合广西省的地方标准，但是与我国的节水规程中的规范与标准相比较依旧存在较大的节水潜力，因此需要在该灌区内技术建设配套改造和节水改造工程，以此来提升整体渌水江灌区的农业用水水平。

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