水库灌区建设管理存在的问题及策略

水库灌区建设管理存在的问题及策略

卢平

昌江黎族自治县石碌水库管理中心 海南昌江 572700

摘 要：水库灌区的建设为农业生产活动的开展提供了助推作用，农业用水的需求得以满足，农作物生长品质有所提升。在水库灌区建设时，现场环境复杂，加之工程量较大且涉及到的要点较多，必须采取有效的管理措施，实现安全、质量等多重目标。鉴于此，文章从水库灌区建设管理问题切入，剖析具体的原因，再探讨相适应的应对策略。

关键词：水库灌区；建设管理；问题；应对策略

水库灌区能够对接周边农田，提供充足的水资源，且根据降雨量等气候特征对水资源予以配置，提高利用水平。作为水利设施建设领域的重要一环，水库灌区的质量必须得到保证，而加强现场管理则是保证质量的关键前提之一。

1水库灌区管理中的主要问题

1.1先天性的不足

部分水库灌区的区位优势不足，例如低处干涸地带，需要配套应用引流措施，尽管在先进技术的支撑作用下蓄水水平已经有所提升，但末级渠系管理的效果较差，尤为突出的是管理中的问题。根据规划，需要由渠道所在地区的村镇参与管理工作，但就实际情况而言，村干部等负责人对水库灌区管理的重视程度明显不足，缺乏足够的热情，未采取有效的管理措施，而对于农民而言，其对管理工作也持排斥的态度，导致末级渠系管理工作混乱，渠系管理难以有效落实到位。

1.2农户日常行为对灌区的影响

部分水库灌区干渠被当地的农户“占为己有”，以极端的方法扭转干渠的功能，例如利用该部分水资源进行衣物的清洗，肥皂、洗衣液等清洗用品流入水中造成污染，污水进而流向灌溉区，严重影响农作物的生长。此外，部分农户的日常生活习惯有所不足，存在随意丢弃生活垃圾的行为，长此以往，干渠的水资源受到污染。不仅于此，部分干渠管理人员调度用水被开发商占用，造成有的经济作物得不到有效的灌溉，又比如：不服从用水调度分配，造成该地区的灌溉用水恶性循环，严重影响到干渠的农业服务功能。

1.3灌溉方法滞后

外部环境对灌溉用水的影响具有显著性，其中以气候、地貌最为突出，两者会在很大程度上影响灌区农业生产状况，包含农作区土壤的性质、管理水平、作物生长等。在针对水库灌区的管理工作中，由于缺乏有效的管理机制，导致水资源的配置有失均衡，局部未得到充足的水资源支持，不利于灌区作物的优质化生长，存在长势欠佳、产量及品质下降的情况。此外，节水技术、配套设备的滞后性较强，软硬件基础不牢固，也会给管理工作的开展造成阻碍，从而影响实际管理成效。

1.4管理机制可行性不足

现阶段，针对水库灌区管理中显现出的种种问题，管理人员已经予以高度的重视，并相继采取处理措施。但碍于理念陈旧、管理机制落后等缘故，实际管理成效仍差强人意，部分管理措施难以落实到位，导致水库灌区的总体服务水平停滞不前，一些根本性的问题始终困扰着灌区管理工作的开展。

1.5灌区运行存在诸多管理问题

(1)水库灌区易受外部降雨、日晒、风吹等多重因素的交替影响，随时间的延长而出现结构局部受损、腐蚀等问题，若未及时发现以及正确维护，质量问题的影响范围扩大，严重制约水库灌区的正常使用。

(2)从成本的角度来看，部分地区的水费收取标准较低，有些地方还执行80年代的水费收缴标准，难以取得足够的收益，而资金收入的不足将制约水库的建设维修，对水库灌区的持续发展造成阻碍。

(3)人为损坏也需得到充分的关注，部分居民的心理存在偏差，出现偷取水库公共设施的行为，例如撬动管线、阀门，迫使水库结构“残缺”，无法正常运行，且潜在诸多安全隐患。此外，水库灌区的建设与管理本应是两项紧密衔接的环节，但实际却有明显的脱节情况，建设阶段所强调的高效管理、高效运行口号在后续的实际管理工作中却仅仅是一句空话，管理工作无人问津，日常检维修更是难以按照计划顺利推进。体制上的限制，很多地方水库管理人员工资待遇低，新血液得不到补充，大部分的管理人员文化水平偏低，诸如此类现象的出现，均会对水库灌区的正常使用造成严重的影响。

2水库灌区管理策略分析

2.1建立健全规章制度

完善的规章制度能够给管理工作的开展提供引导，在制度的约束作用下，管理人员按照特定的流程规范作业，各司其职的同时又互相配合，提升管理成效。在规章制度的建立与运行中，绩效管理应当成为重点内容，其对于提高员工工作效率、保证管理效果而言均大有裨益，并且在绩效管理模式下，员工的积极性将有所提升，由此构成健康的发展机制，于个人、于整体而言均有积极意义。

2.2加大对基础设施的管理力度

在水库灌区渠系的使用过程中，不同部位可能出现各式各样的水毁问题，例如渠堤裂缝、渠墙倾斜、倒塌。为提升干渠的耐久性，需要注重日常的维护与管理，杜绝任何侵占、损坏渠道的行为，从源头上规避质量问题。针对已经损坏的渠堤或是其它结构，勘察具体的问题及成因，采取针对性的修补措施，以免在后续的使用中影响渠道的使用效率。

2.3推进外部协调工作

为解决末级渠系管理工作中所存在的问题，需要遵循因地制宜的原则，制定具有可行的责任规章制度，明确每位管理者的具体工作职责，各自负责自身职责范围内的工作。此外，合理配套资金，以便给末级渠系建设工作的开展夯实资金基础，引入先进的技术以及基础设施，强化人才的培训，保证管理成效，比如：渠系轮灌就可以很好解决。加强宣传也是解决末级渠系管理问题的关键途径，经过多途径、多方位的宣传，使农户认识到节水灌溉的重要性，养成节水的良好习惯，避免水资源浪费。

2.4加大执法力度

水库灌区的干渠、支渠容易由于人为因素以及长期输水造成的受损、水毁，结构的完整性受到影响，干渠和支渠的功能受到抑制，灌溉工作开展难度增加，灌溉效果难以达到既定要求。因此，管理人员需要加大对破坏行为的管理力度，规避任何形式的破坏，若发现水库灌区某处遭到破坏，进行处罚。在强有力的管理方式下，使保护基础设施的意识深入人心，逐步养成良好的水库灌区基础设施使用习惯。当然，管理工作具有系统性，需得到多部门人员的共同参与，例如综合执法、环保部门等，在多方协作之下，推进管理进程，发挥出执法的规范性作用。

2.5提高服务水平

为充分凸显出水库灌区的社会效益，必须充分考虑农户这一服务对象，做到实惠于民。作为管理人员，需要端正工作态度，提高工作水平，以积极的状态面对农户，为之提供服务，不忘初心。在日常管理工作中，需要时刻为民着想，此时管理工作的开展也将得到村民的支持，从而共同管理，切实提高灌区的服务水平。

2.6加强人才建设

人才是管理工作中不可缺少的要素，需要抽调管理人才并组建一支高素质的人才队伍。在水库灌区日常使用中，充分把握闲暇时间，组织培训工作，强化员工的管理意识，提高管理水平。此外，定期检查日常管理工作成效，指出不足之处，引导相应管理人员予以改进。服务意识的强化也至关重要，即在日常管理中不可以偏激的方法开展工作，而是需要加强与农户的沟通，避免矛盾的发生。

3结语

综上所述，水库灌区对农业生产活动的开展起到推动作用，但建设乃至后续使用期间均存在诸多内外部因素的干扰，随之影响水库灌区的正常使用，因此必须加强管理。通过本文的分析，提出一些管理问题以及相应的解决策略，以期给同仁提供参考。

参考文献

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