陆军智慧党务基础管理初探

陆军智慧党务基础管理初探

张华根

国防科技大学， 湖南 长沙 410001

陆军是党最早建立和领导的武装力量，对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用。陆军部队智慧党建就是陆军部队综合运用现代信息技术，使陆军部队线下的党建工作网络化、数字化、智慧化，形成的兼具智慧环境、智慧平台、智慧理念和智慧模式的一种党建工作生态系统。陆军智慧党务基础管理是智慧党建架构最基础的部分，以党务实务为基础平台，设计智慧党建基础架构，是构建智慧生态之基本，是各类智慧党建应用附着的载体，在现代信息技术发展的背景下，本文从重视数据基础、建设云计算中心、完善管理平台三方面进行初步探究。

一、重视数据基础，打牢数据运用基础

舍恩伯格在《大数据时代》一书中提到，“世界的本质是数据，大数据将开启现代社会核心竞争力，缺少数据思维，无以言未来。拥有大数据，才能拥有更强的决策力、洞察力，才能提高流程优化力”数据是智慧党建的土壤。必须盘活数据资源，为陆军部队智慧党建提供坚实支撑。

一要重视党建数据的标准化建设。要构建标准化的数据体系，通过标准化体系的建构，在规模数据中精选适合于目标分析应用的数据，借以提高数据使用的质量和效能。党建数据包括党务工作轻数据和党建大数据，其中轻数据就是无需进行专业的数据处理，可以直接用于相关分析的数据，主要包括党员基本信息资料、党员电子档案、党组织的信息，党章、党的政策、党组织生活规则等等，这些数据大都比较规范、统一，易于实现互通和共享。而党建大数据主要来源于数据的自动化抓取与采集，如党员在党政论坛、社交平台等留痕数据，多源异构是它们的基本特征，需要通过专业的数据处理才能进行进一步的分析，通过标准化体系的构建，将海量异构数据处理成标准化体系能够兼容的结果，尽可能抹平数据烟囱，消除数据孤岛，提高数据的兼容性与复用率。

二要加强党建数据多源自动化采集。人工手动采集主要适用于党建轻数据，比如当前正在使用的党员管理信息系统，各单位的实践主要采取党员自行录入的方式和党务工作人员的集中录入的方式。要实现智慧应用需要发挥大数据的威力，数据采集是数据挖掘的基础，没有数据，挖掘也没有意义。通过多源的数据采集，收集到尽可能多的数据维度，同时保证数据的质量，这样才能得到高质量的数据挖掘结果。数据源主要包括：第一类是开放数据源、爬虫抓取、传感器和日志采集。开放数据源方面，国内，贵州做了不少大胆尝试，搭建了云平台，逐年开放了旅游、交通、商务等领域的数据，可以针对性的运用开放的数据源。第二类是爬虫抓取，一般是针对特定的网站或App进行爬取，现在已经有非常成熟的软件能够实现相关的功能。第三类数据源是传感器，它基本上采集的是物理信息。比如图像、视频、或者某个物体的速度、热度、压强等，可通过为官兵配发可穿戴智能设备、携行传感设备等进行采集。

三要构建更完善的数据共享机制。数据共享将促进大数据分析结果更加全面可信。智慧党建系统应根据数据性质和用户需求，区分党建数据明密级，建立科学合理的共享机制，兼顾数据共享和数据的安全管理。一是要促进内部共享。建立部门间数据共享机制。智慧功能十分依赖数据资源，各部门之间资源整合与共享应该做好统筹与保障。陆军部队各部门不是完全独立的，工作中交叉交流很多，要统筹智慧党建和智慧军营，形成综合数据共享平台，对党建各机构部门的数据格式、数据结构、数据协议等进行统一，破除信息壁垒，打造“共治、共建、共享”模式。二是要探索构建与地方政府、企业的大数据联动共享机制，地方政府和企业拥有的大数据资源量级大，蕴藏着巨大的价值。这些大数据对于智慧党员教育、智慧党建宣传、智慧党风廉政等方面的推进可能有较大的作用，在确保数据不被滥用的前提下，探索建立“正当、必要原则”限制下的共享机制，为军队智慧党建的数据土壤“施肥”。

二、探索打造智慧大脑，建强党建云计算中心

数据是智慧党建的智慧功能得以运转的原材料，数据价值的挖掘、分析与运用才是智慧的核心。党建云计算中心，能快速将较大量级的，包括数字、数据、图像、音频等诸多存储方式的数据信息进行秒级综合分析、运算和处理，得出具有参考价值的党建信息。

一方面要形成自主可控的一体化党建云计算服务能力。由陆军有关部门统一打造面向全体陆军的党建云底座，实现党务共性能力的统筹建设，节约成本、提升服务质量，降低基层党组织和党员对硬件环境的需求，提供种类齐全、低延时的党建云服务。通过IaaS（基础设施即服务）模式、SaaS（软件即服务）模式、PaaS（平台即服务）模式，按“按需、易扩展”的方式满足各单位对于基础设施、软件和平台党建个性化需求。要激发官兵参与党建云建设的积极性，要尊重官兵、相信官兵、依靠官兵，形成官兵参与、集思广益、众建共享的局面。在旅团等基层单位建设众多的党建工作数据源，让各基层单位和全体官兵成为智慧党建大脑数据建设的源头活水。

另一方面要健全信息安全保障的措施。面对越来越开放的信息环境，军队党建信息安全是智慧大脑必须坚守的安全底线。一是要运用隐私管理机制保障党建数据要素安全可控：基于区块链、联邦学习等多方安全计算技术，助力数据自由流通和共享，释放数据更多价值，提升运转效率。二是要秉持“不懂攻、怎知防”的安全理念，通过红蓝对抗演练有效提高网络安全成熟度。通过红蓝对抗挖掘渗透测试不关注或无法覆盖的区域，准确发现漏洞并进行解决，帮助智慧党建大脑在网络安全建设中达成“以攻促防、以攻促改、以演练促建设、以对抗促提升、以实战促发展”的目标，实现相互促进，循环提升的效果。三是加强数据中心的容灾备份建设。为了应对人为误操作、软件错误、病毒入侵等“软”性灾害以及硬件故障、自然灾害等“硬”性灾害，必须进行党建大脑的容灾备份工作。

三、追求全面实用，完善党务管理平台

数据中心、智算中心等信息基础设施建设是智慧党建的底座，是智慧功能得以运转的内核，而应用平台是与党务工作者和党员面对面交互的，所有党务平台追求的是全面实用和易操作。

一是基础功能全面实用。追求平台功能的全面、实用，通过完善的党务管理平台以实现便捷化，对电子党务、数字党务的已有成果进行整合，建设与“12371共产党员网”类似的军队一站式党建网站联盟，整合各类党建资源，完善各个应用模块，比如党员教育模块，供给最全面最权威的教育内容；党章党规模块，将党章、准则、条令、办法、规则等等规范性文件提供给党务工作者参考，进行一站式查询；先进典型模块，宣传展示全军优秀共产党员，优秀党务工作者、先进基层党组织等，讲好典型故事；党务知识模块，对党的知识、党员党组织知识、党的干部、党的纪律等内容提供在线咨询的服务；课件节目，提供党员教育优秀课件共享平台，进行精品党课展播；网上社区论坛：以党内生活为主题，设置时事热点、党务公开等主题论坛，把组织生活会、思想交流会开到网络上。通过这些功能的设置，真正提高基础党务工作的效率。

二是党务流程标准规范。党建工作可能因为工作量大、头绪较多以及党务工作者的工作失误而造成遗忘与错乱。党建工作者能否审批到位、程序清晰，做到工作留痕，都是影响党员档案、组织生活记录等文件规范性的制约因素。可以针对陆军部队党务管理实际，结合地方智慧党建系统的实践，全面梳理、整合、规范业务流程，如党员发展流程、党支部党员大会会议流程、党支部换届程序、民主评议党员工作流程等，通过党务基础管理系进行固化，以算法与程序的形式主义色彩，指引和限制党务管理工作必须在标准的框架下推动，促进党务管理工作业务规范化和管理系统化。

三是终端多样操作便捷。当前，陆军部队主要使用党员管理信息系统进行党员数据的统计上报与更新实际运行中还有许多缺陷。对照地方已有的成熟案例，拓展智慧党建的应用终端，加强党建网站、党建服务一体机、党建平板电脑等的建设和使用。在保密的需求下，智慧设备轻松接入强军网还有较大的难度。但随着信息安全技术、制度、运行体制的不断发展，逐步探索使用军队内部自制的移动智能终端将成为可能，这也将为党务工作者和党员连接智慧党建提供更方便的入口。对于公开的党建数据与信息，要更多地使用受众更习惯使用的智能手机终端，遵循“易用易懂”的原则，尝试将复杂的智慧党建系统整合为轻体量的小程序、轻插件，力求界面简洁、操作简单易上手，只需一部智能手机、一个手机号即可使用，同时打通客户端、微信公众号、小程序端的通道，确保功能通用、数据同步，为智慧党建的“用户”提供良好、完善的体验。