公路工程计量支付与变更的管理探析

公路工程计量支付与变更的管理探析

孙铭

江苏镇江路桥工程有限公司 江苏省镇江 212000

摘要：在公路工程的管理中，工程计量支付及变更管理是重要的手段之一。公路工程计量支付的效率和准确性对工程的进度、质量、工程各个利益方的自身利益、城市的发展及人们的生活等方面具有重要的影响。在国家的宏观环境下，公路工程计量支付与变更管理需要和工程建设的进度保持动态的平衡状态。本文在阐述了公路计量支付及变更的相关概述基础上，提出了存在的几点问题以及改进的建议和措施。

关键词：公路工程；计量支付；变更管理

1. 公路工程计量规则及计量支付

公路工程计量规则的实质内容，是一种综合计价模式，为了解决公路工程中计量方法不统一、不规范等问题，制定《公路工程工程量清单计量规则》，进一步规范公路工程管理行为，促进公路建设的健康发展。主要包含项目号、项目名称、项目设置、计量范围、工程内容等多项。公路工程的计量规则主要有两种形式，其一是工程量清单计量，其二是工程量清单计价。计量支付作为项目建设不可或缺的重要环节，主要通过对投资成本的控制来确保公路建设质量，约束合同签约方。计量主要指的是质量监管、验收人员对承建方已完成的工作量进行认定、估算价值。计量支付是在验收完成的基础上，业主按照合同条款对已经确认的工程计量价值，支付款项。

2. 公路工程计量支付操作要点

为保证计量支付的合理、准确，应按照实际的应用原则执行具体的操作。首先，要保证计量支付的项目与费用符合合同条款，尤其进行工程变更时，要根据合同中详细的变更条款执行计量支付；其次，在进行计量支付之前，确保计量的部分是已经完成的工程，并对完工部分按照质量检测标准开展验收工作，保证公路建设的阶段性检验符合设计方案的技术要求；再次，进行工程计量时，结果须由验收人员及承包单位共同确认，提高计量的准确性；应根据工程实际建设情况选用计量方法，同时，要保证在规定时间内支付款项，避免延迟支付的现象发生；计量支付的金额应大于施工合同中所规定的最低值；除此之外，如果合同没有另行规定，公路项目建设过程中出现的暂定金额等支出项目应通过监理人员报由总监，总监及其代理决定款项是否予以动用。

3. 公路工程计量支付与变更管理中的问题

3.1公路计量与变更的制度不够完善

我国公路工程计量的相关规定存在比较早，但是其中所包含着的内容具有不够完整的特点，细节规范处理的时候也并不到位，条款内容规范程度不高，无法对工作实施更加科学的指导，其中缺乏完善的体系，在对公路工程计量规范的时候具有不利影响，使得计量效果方面存在着明显偏差，对整体工程施工的价格和进度都具有不利影响。

3.2责任体系不够完善

在公路工程计量支付及变更管理中，没有把公路的各项责任单位纳入进去，因此对于公路工程计量支付前期的分析存在一定的困难，如计量资料及工程信息数据等构建的计量支付台账，科学性和合理性比较差。

3.3变更程序不足

在进行公路变更上的流程明显不足，在实际的工程中，进行工程变更，缺乏实效性和严谨性，导致了工程计量工作不够灵活和全面，造成资金积压的情况，对于工程计量和进度存在较大的影响。

4. 公路工程计量支付与变更的管理

4.1正确理解合同内容

要避免工程变更的发生，公路工程建设单位执行各项工作时，必须遵循工程合同内容，保证各项公路工程建设工作有序开展。公路工程施工合同对项目各方都具有较强的约束力。若合同某方没有按照公路项目合同内容开展工作，其他方可以追究其法律责任。基于此，工程参与方必须要对项目合同内容有深刻的理解，保证合同执行的效果。重点围绕工程技术规范和工程数量等开展施工，若未能理解清楚，很容易引发技术不符合工程标准的问题，增加工程施工成本，不利于保证工程的建设质量。应严格按照工程合同约定，有序开展公路工程的计量支付与变更管理工作。

4.2建立完善的变更管理制度

对变更的工程进行计量，还必须建立完善的变更管理制度，施工单位必须严格依据变更程序及变更管理方法进行办理，例如：申报变理工程的计量时，施工单位必须在现场监理工程师、设计代表、建设单位三方审批下，对于已完成施工且施工质量符合要求，具有齐全的资料，同时实际完成的变更工程量与所申报变更的工程量完全一致的情况下才可以进行。单价的确定严格按照变更估价原则进行，双方确定好后，上报建设单位，经审批批准后进行计量支付。

4.3科学化管理计量工作

在公路工程具体施工的时候，设计工作的时间相对较长，其中的施工人员数量也比较多，在具体施工的过程中，也容易在其他因素的影响下使计量过程中的监管工作存在效率不高的情况。在发展到项目中期阶段的时候对制度工作的准确性提供必要保障，这一要素对业主资金的合理运转都存在着突出影响。近些年以来，计算机网络技术的发展速度相对较快，计算机网络和管理的有效实施，人们引入和应用计算机网络和管理系统对工程整体计量及支付工作等方面应用的时候不仅需要严格监管，在网络管理的时候也需要防止其中出现虚假计量等现象。

4.4加强对工程变更内容的审核

公路工程变更管理包括很多方面，一些小的项目变更也会影响到整体的项目，这给掌握和管理工程变更带来一定的难度。为了减少项目变更出现的几率，在进行变更内容上则需要进行严格的审查和审核，构建完善的复核和审批流程，提高对工程计量的控制，确保在工程进度、质量及成本的控制上起到良好的作用。在实际的公路工程项目中需要加强对支付台账和工程量的审核，避免出现重复计算或者是漏算的情况出现，同时还需要加强对签批的监督和审查，提高工程变更的工作效率。

4.5动态化管理变更计量台账

在公路过程的实际计量管理工作中，按照合同记录与否的原则可以将其分为两种，即合同外的工程计量与合同包含的工程量。其中合同外的工程计量一般为实际施工过程中产生的变更工程量，而合同包含的工程量可以将其理解为工程量清单上含有的施工项目。而由于公路施工具有一定的复杂性，施工周期、项目均比较多，因而为了确保计量支付管理工作的准确性，需要在设立合同台账的基础上，需要设立变更台账来记录和收集工程施工建设的变更工程。在工程项目的实际施工过程中，由于变更工程的数量具有一定的不可预测性，因此在设立变更台账的过程中，还需要遵循动态化的管理原则。从而使得变更台账数据可以得到实时更新，同时也可以确保其准确性。

4.6加大监督管理力度

公路工程建设管理要设置工程监督方，有利于保障公路合同管理各项工作的有序开展，尤其是计量支付工作。基于此，若想不断提高计量支付工作的质量和效率，必须积极提高监理方队伍的整体素养水平。合理选拔人才，保证其具备监督管理的资质，进而保证各项工作的高质量开展。

结 语：

计量支付包括合同内的工程量与合同外的计量变更，为了实现对道路建设资源进行合理配置，从而提升道路施工质量，降低无效成本的投入，承建单位监理人员应通过强化对现场签证的审核，对工程变更、形象进度等计量资料进行全面、准确收集整理，建立台账制度并对工程变更台账进行动态管理，根据合同文件的具体规定开展工程计量工作等方式，保证计量支付的高效、准确。

参考文献：

1. 李运娟．高速公路工程计量支付的现状与优化解析．西部交通科技，2018(3):182－184．

2. 李蓉．公路工程计量支付与造价管理工作的优化措施分析．科技经济导刊，2017(15):248．

3. 辛晋云.简析高速公路工程计量支付与设计变更的管理工作[J].山西建筑，2018（33）：240-241.

4. 李婷熠.公路工程合同管理中计量支付工作分析[J].黑龙江交通科技，2017（1）：196，198.