消防法制建设与消防监督的相关性探究

消防法制建设与消防监督的相关性探究

李万鹏

海北州消防救援支队 青海省海北州 810200

摘要：目前，我国颁布了许多消防安全法律法规，不仅能有效约束单位和企业消防违法行为，而且对提高全体社会人员的消防安全意识也起到了积极作用。但是，从实际情况来看，还是存在一些问题。因此，有必要高度重视，针对存在的问题，采取科学合理的措施进行改进和优化，以完善消防监管，有效避免火灾事故的发生。

关键词：消防法制建设;消防监督;改革;相关性探究；

随着我国经济的快速发展，民众对消防安全的要求越来越高。因此，消防部门必须在消防法律法规基础上健全火灾预防机制，这不仅可以提高社会面的消防安全水平，还可以有效抑制和治理社会上存在的消防乱象。本文对此进行了深入分析。首先阐述了我国现行的消防法律法规，介绍了消防法制建设和消防监督存在的问题，最后探讨了现行消防法制建设和消防监督的完善措施，希望能促进我国消防安全法制建设的良好发展。

一、我国现行的消防法律法规

随着民众消防安全意识和对消防安全环境要求不断提升，我国根据当前社会实际情况出台了许多消防法律法规。如《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)就是在2021年4月重新修改发布，各级地方政府根据自己的实际情况对消防法律法规进行了针对性的调整和改进，使我国现有的消防法律法规正朝着规范化技术化发展方向发展，这样不仅可以提高我国的消防整体水平，同时对增强消防监督管理质量也有积极的作用。但是，在现实生活中我国的消防法在实际应用方面依然存在许多弊端，部分消防部门还在继续使用传统落后的执法理念和方式。此外，由于我国消防事业起步较晚，所以在制定消防法时，会借鉴很多西方的法律法规和标准，但是从实际的应用情况来看，很多内容都不能适应我国的消防需求，如果不能对这些外来内容进行针对性的创新和完善，不仅会影响到我国消防法律的建设和发展，同时还会影响许多正常消防法的推广和落实。

二、消防法制建设与消防监督存在问题

(一)消防监督存在漏管

目前我国在消防监督管理中还存在许多需要完善和改进的问题，现行的《消防法》规定，消防管理部门必须要做好辖区的日常消防监督工作，同时还要负责日常的消防安全教育和宣传工作。但是针对目前的实际情况来看，火灾隐患举报投诉查处、事务性工作和地方会议等大量牵扯基层消防监督人员精力，很少会抽出时间开展消防安全宣传和监督管理。另外，一些现任的消防安全监督管理人员并没有较强的消防安全意识和专业素养，这样一来如果让其开展消防安全教育和监督管理等工作时，难免会存在心有余而力不足的情况，导致许多消防监督管理中无法得到有效的落实和开展，使得社会中常常会引发各种火灾事故，给社会的稳定和发展带来许多不良影响。

(二)消防监督水平有待提高

从消防部门的建设情况来看，消防人员数量还存在较大的缺口，对消防监督工作造成严重的影响。我国目前现有的消防监督人员，多数都不是消防院校毕业的，使其在消防监督管理中严重缺乏消防专业素养和责任，导致其在工作中常常出现敷衍了事的情况，使消防监督工作无法得到应有的标准和要求，这样会极大增加火灾事故的发生概率。

(三)消防法律法规不够完善

随着我国社会的快速发展，原有的消防法律法规已经无法满足我国社会的快速发展，因此作为国家有关部门必须要对现有的消防法律法规进行全面改革与创新，同时还要在现有的《消防法》基础上建立配套的规章制度，但是就实际情况来看，许多问题都没能得到有效的解决和改善，所以作为相关单位必须要加快建设力度和步伐。随着我国科学技术的快速发展，多数企业投入了大量的人力物力研发出了许多先进的消防设备和器材，但是由于消防法律的不够完善和落后，导致很多先进且的消防设备无法全面应用在人们的日常生活和工作当中。多数法规在制定的过程中都会根据行为和后果两种模式进行相应的制定，所谓行为模式就是对人们的行为进行相应约束和管制，而后果模式要对人们行为产生的后果进行针对性处理和管制。就如上文所说所有法律和规范在定时必须要根据行为模式与后果模式进行制定，然后在制定的过程中用更为科学的逻辑关系对法律法规进行有效的制定。但是，随着我国社会的快速发展，现行的消防法律法规存在的最大问题就是行为与管理模式不统一。对于大多数行业领域的安全监管，消防救援机构多处于使用环节末端的事后监管，场所安全疏散、消防设施、防火分隔等安全条件不匹配，形成“先天性隐患”，留下既成事实，导致事中事后安全监管难度增大。

三、当前消防法规建设与消防监督改进措施

(一)完善消防法律法规

对于消防监督工作的落实来说，消防法律法规的完善十分重要，是开展依法治火工作的基础保障。对此相关部门必须要予以高度重视，然后结合我国经济的发展步伐和特点，对原有的消防法律法规进行完善和改进。立法部门要积极参与进来，全面分析当前我国的消防工作发展形势，结合实际特点和根本需要来弥补现有消防法律中的空白，并在此基础上进行创新与改革，这样才能更好地解决其中存在的前置条件过多、职责义务不明确等问题。另外，消防建设中使用的新工艺、新技术和新材料，也要纳入到消防法律法规当中，加强管理和规范。从多方面保证《消防法》律法规内容的可行性与针对性，使其可以为消防实践工作提供有力支持和基本保障。

(二)加强消防监督管理

我国在消防工作中还存在许多有待改进的问题，最明显的就是火灾隐患无法得到快速整改、缺乏大力度的处罚，导致很多消防监督管理工作无法得到有效的落实和开展，因此相关部门必须要结合实际情况，加强消防监督管理力度。积极构建高素质高水平的消防监督管理队伍，要求其在监督执法过程中严格按照现行《消防法》律进行，对于存在的问题和弊端要加大整改力度。

(三)提高消防监督队伍素质

高素质的消防监督队伍是推进消防监督工作落实的重要基础。但是我国消防监督执法人员多数都存在缺乏消防意识，专业素质较差的情况，因此在实际灭火救援和灭火管理方面工作效能较低，整体水平有待进一步提升。对此，相关部门必须要与高度重视，加强对于消防监督执法人员的教育和管理，定期开展相关业务培训活动，不定期展开工作水平和业务素质考核。同时也要建立相应的责任追究制度，在实际工作中严格执行，将责任落实到个人，在转变消防监督执法人员执法理念的同时提升其消防意识，丰富其知识结构，强化执法人员的专业水平和职业素养，这样才能从根本上提高我国消防监督执法队伍的监督执法能力。

四、结语

总而言之，消防法制建设工作在很大程度上影响着社会的和谐稳定发展。从当下实际情况来看，我国在《消防法》制建设与消防监督管理方面依然存在一定的问题和漏洞，整体消防监督水平有待提高。相关部门对此需要予以高度重视，结合当下实际情况对现有的《消防法》律法规进行调整和完善，保证消防监督执法人员在平时工作中可以严格执行，从多方面加强消防监督管理力度，充分发挥出消防法制建设的积极作用，这样才能从根本上推进我国消防事业的建设与发展。

参考文献

[1]李海岗.试论消防法制建设与消防监督的关联性[J].法制博览，2016(6)：167-168.

[2]袁方.试论消防法制建设与消防监督的关联性[J].消防界(电子版)，2016(7)：117-117.

[3]项桦.试论消防法制建设与消防监督的关联性[J].科研，2019(12)：140.

[4]徐雪.消防行政监督执法工作中存在的问题及对策浅析[J].江西化工，2016（04）.

[5]周凱.我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策[J].科技经济导刊，2016（33）.