营造新时代下共同富裕的民生发展格局

营造新时代下共同富裕的民生发展格局

姚永康1 翟正国2 汪甜1

江苏省镇江市委党校 江苏省扬中市委党校

摘要：共同富裕既是社会主义的本质要求，也是新时代中国特色社会主义的价值目标和实践追求。党和国家的领导人曾多次强调，如今是实现共同富裕的新时代。本文主要分析了共同富裕思想在我国的发展情况以及我国民生发展的历史沿革，在此基础上提出了营造新时代下共同富裕民生发展格局的路径。

关键词：新时代；共同富裕；民生发展

摆脱贫困落后，实现共同富裕，是我们向往的一种美好社会状态，是全体中国人民的共同期盼，是中国共产党的庄严使命。2020年，在党和国家的正确领导下，我们打赢了脱贫攻坚战，实现了全面建成小康社会的百年目标。下一步，我们国家将向着共同富裕的目标迈进。其实，早在五千年前，尧舜禹就提出了“天下为公”的设想，再到现在，我们将共同富裕作为国家发展的目标、社会前进的方向、人民努力的动力，都体现了中华民族对共同富裕的不懈追求。进入新时代以后，我们距实现共同富裕的最终目标又迈进了许多。而在实现共同富裕的路途中，国家已经认识到，单纯推动经济发展，是无法实现共同富裕，还要注重解决民生发展问题，让老百姓共享改革带来的成果。

一、共同富裕思想在我国的发展情况

共同富裕理论与我国的实际发展是相匹配的，随着社会实际的发展，共同富裕理论在不同时期也呈现了不同的特征，这也体现了社会主义的先进性，可以随着具体的环境做出相应调整。

初步探索阶段：从新中国建立伊始，直至实行改革开放之前，这一段时间我们国家都是不断探索中前进。建国初期，国家的领导人一直在忙着处理各种问题，在1953年，他们意识到要让所有人共享胜利的成果，在此期间提出了“共同富裕”这个词。随后，毛泽东又在《关于农业合作化问题》中指出：“使农民群众共同富裕起来。”在毛泽东同志为首的第一代领导人看来，实现“共同富裕”就是将剥削阶级彻底消灭，让人民群众靠着努力，都能富裕起来。这一时期的共同富裕理论，成为了我国后续发展的思想框架，为真正实现共同富裕奠定了制度基础。

深入探索阶段：自从1978年改革开放之后，对共同富裕理论也提出了新的解释。以邓小平同志为首的第二代领导人认为，可以先让一部分人富裕起来，再带动其他人也富裕起来，从而实现共同富裕^[1]。在邓小平同志的领导下，确定了先富带后富的基调，结合当时的时代背景，对共同富裕理论提出了创新。而在1992年到2012年期间，“三个代表”思想的提出，拓展了共同富裕理论。

初步实现阶段：党的十八大以来，以习近平同志为首的新一代领导人，提出了精准扶贫等理论，进一步丰富了共同富裕的内涵。在2020年，我国打赢了脱贫攻坚战，向着实现共同富裕迈进了一大步，进入了初步实现共同富裕阶段。

“共同富裕”自从被马克思提出之后，在我国经历了五代领导班子的补充、完善和创新，体现了社会主义的先进性，也逐渐向着最终实现共同富裕目标迈进，而这最后的几步，需要全体人民的共同努力。

二、我国民生发展的历史沿革

施行改革开放政策四十载，神州大地发生了翻天覆地的变化。进入新时代后，国家将共同富裕作为发展目标，为了实现这一目标，经济发展是必要的，但民生发展也是不容忽视的内容。我国当前的民生发展过程中出现了一些问题，这些问题的出现的原因并不是单一的，而是结合了很多时期的矛盾，从整体层面来看，原因之间有密切联系性，而针对矛盾具体分析，又具有层次渐进性。

密切联系性：造成民生发展出现问题的原因都有联系的，各个原因之间有直接的联系，如果是解决其中某一个问题的话，几乎起不到任务作用。就现在生育率偏低的问题，大多数人认为是现在的年轻人传宗接代意识不强。实际上，造成这种情况出现的原因，不仅是因为年轻人意识发生变化，还与房价、教育、社会环境等民生问题有关^[2]。从房价角度来说，现在我国的房价虽然有所下降，但对大多数人来说，买一套房还是一种奢望，当代年轻人买房往往需要两代人，甚至三代人的付出，在居无定所的情况下，年轻人根本无力负担照顾下一代的责任。从教育角度来说，我国进入了互联网时代，在这样的情况下，要想自己的孩子有一个好的未来，就必须重视其教育。与以前农村家庭生一个孩子就是加一双筷子不同，现在生孩子还必须要重视对孩子的教育，加重了父母的负担。对很多家庭来说，养育一个孩子就已经筋疲力尽，在这种情况下，生育率下降也是非常正常的情况。从社会环境的角度来说，当今社会的女性地位不断提升，一些女性较为独立，自主意识不断增强，不愿意自己的生活被孩子拖累，只要一个孩子或者不要孩子，成为了当前女性的主要选择，导致生育率下降。通过分析可以发现，造成一个民生的原因是多方面的，而这些原因之间又有着一定的联系。

层次渐进性：当前，我国存在的民生问题主要是就业、教育、分配、医疗等，而这些问题都有生存和发展两个层次。比如就业问题，能否就业是生存问题，参加工作的具体内容、具体职责是发展问题；如分配问题，工资是否足够日常使用是生存问题，工资是否可以让未来的生活变得更好是发展问题；如社会保障问题，建立相关的保证可以保证人们的生存环境，同时也可以推动人的进步

^[3]。当前，我国正处于这两个层次的渐进过程中，也是我国当前民生问题的显著特征。而从历史层面来说，抗日战争时期，主要是保护人们生命安全的问题，这是一个生存问题。在新中国建立伊始，摆在人们面前的主要也是温饱问题。后来，经过改革开放，人们的生存问题基本得到解决，主要民生问题主要转为发展问题。但是，还有一些基本的生存问题没有解决，使得当前的民生问题呈现出两个层次。在共同富裕的背景下，当务之急是维护人们的生存，促进人们的发展。

三、营造新时代下共同富裕民生发展格局的路径

改革开放四十多年以来，我国的社会化水平不断提升，经济也有了很大的发展。但是，在经济快速发展的背后，贫富差距也越来越大，各个区域之间的差距也越来越明显。社会分配问题已经成为当前环境下主要的民生问题，也是阻碍共同富裕目标实现的原因之一。因此，在新时代背景下，我们要想在实现共同富裕的同时，促进民生发展，就需要我们集中力量解决发展不平衡的问题。为了解决这个问题，我们要始终坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义发展道路，还要解放生产力，发展生产力和保护生产力，为实现共同富裕目标创造良好的条件，为改善民生发展问题创造良好的基础。

（一）实施区域协同发展战略

通过观察我国的社会现状，区域之间的发展不平衡，直接导致了人们收入分配不均情况的出现，也是目前我国发展中的主要矛盾。这种情况的存在，也使得共同富裕的目标难以实现。为了有效改变我国社会当前的现状，我们可以实施区域协同发展战略，以此缩小区域之间的差距。

首先，由于我国幅员辽阔，地区跨度较大，无法一次性实现全国所有区域的协同发展。因此，我们可以制定长期可行的发展战略。根据地理、经济、文化等因素，将相邻的城市划分为统一的发展区域。比如，京津冀一体化工程。这样可以缩小区域的范围，降低实现区域协同发展的难度，在将区域划分完毕之后，应当发挥区域协同发展战略的作用，积极促进发达地区对欠发达地区的支援，特别是在生产技术、教育资源等民生发展方面的援助，帮助欠发达地区的人们解决主要的民生问题。而对欠发达地区的医疗与公共事业，要尽量实现发达地区和欠发达地区的均等化，让区域中的所有人都可以足不出户看病，进行娱乐活动。同时，欠发达地区大多还存在缺少人才的情况，发达地区也要出台激励政策，鼓励不同领域的人才去支援欠发达地区。从这些方方面面出发，解决人们最关心的民生问题，而在相关人才的带领下，欠发达地区也能够得到快速发展，为实现共同富裕奠定良好的基础^[4]。此外，对欠发达地区来说，由于开发程度较低，一般都保留了较好的生态面貌，地方政府可以结合本地区的优势，利用发达地区给予的支援，大力发展生态旅游业，以此提升本地区的经济，缓解地区经济发展不平衡的问题。这样，在实施区域协同发展的战略之后，发达地区可以给予欠发达地区指导和人才，帮助欠发达地区解决主要的民生问题。而欠发达地区可以利用自身的自然条件，形成特色产业，逐渐缩小与发达地区的差距，逐渐实现区域间的协同发展，向实现共同富裕的目标不断迈进。

（二）坚持社会主义公有制经济体系

社会分配不均的问题是当前阶段面临的主要民生问题，也是当前社会的主要矛盾之一。因此，国家应该完善收入分配制度，坚持社会主义公有制经济体系，在提高人们收入水平的前提下，减小人们之间的收入差距，为实现共同富裕创造良好的条件。

国家作为市场经济中的“大家长”，要发挥自己的主导作用，建立公平的国民收入初次分配制度。在市场经济背景下，国家应当处理好政府与市场之间的关系，减少对市场的干预，让市场有更自由的发展空间，从而可以创造更多的经济价值，最终提高人们的收入水平。城乡之间的收入分配差距问题，是阻挡共同富裕的原因之一，也是当前急需解决的民生问题，国家应该尽快改革户籍制度，促进实现同工同酬，使市场能够健康发展，以此促进收入分配公平。

在二次收入分配过程中，政府也要发挥自身的职能，对各个领域的税制进行改革。在新时代背景下，政府应该取消一些不利于人民发展的税收，减轻人们的生活负担。此外，政府还要建立长久的发展计划，合理优化资源配置，加强公共建设，为促进民生发展做出相应的贡献。还要优化国营企业经营制度，逐渐提高国营企业利润在社会保障和民生事业中的利用率。最后，国家和政府还要不断根据社会现状完善和健全社会保障体系，减轻人们看病的负担，让人们的生存得到保障。

为了更好地践行“先富带动后富”这一思想，国家应当大力支持慈善和捐赠事业的发展，让一些有能力、有资金的个人或者组织，在民生发展中起到积极的作用，充分利用社会力量来帮助社会弱势群体。为了激励个人和企业参与慈善和捐赠的积极性，国家要在税收制度上给予他们适当的优惠，以此使更多的人投入到慈善和捐赠事业中。并且，为了使慈善和捐赠事业合理发挥其作用，国家和政府还要建立相应的法律法规，保证其平稳运行。

（三）制定明确的民生发展目标

为了有效促进民生发展，国家要制定明确的民生发展目标，即营造新时代下共同富裕的民生发展格局。而解决民生问题最有效的办法就是制定相关的政策。因此，为了实现这一目标，国家要制定相关的政策予以支持。

由于民生问题具有密切联系性，国家在制定相关的政策时，要促进各个行政部门的协作，以此建立解决民生问题的综合机制，增强政府部门的凝聚力，对民生问题工作进行统筹规划。政府各个部门要做到职责明确划分，行动协调一致，这样才能有效解决民生问题。

最常见的医疗、教育、住房等民生问题，并不是因为相关的设施数量太少，而是因为医院、学校等地方的价格居高不下。对此，国家要出台降低公共服务价格的政策，让人们可以随时看病，接受最好的教育，生活在最安全的环境中。在相关政策落实，实现民生发展目标的同时，这些民生问题也会得到逐一解决。

（四）继续深入落实扶贫政策

在新时代背景下，实现共同富裕，促进民生发展关键的一个环节就是要继续深入落实扶贫政策。在2020年底，我国已经打赢了脱贫攻坚战，实现了全面脱贫^[5]。但是，还存在隐形贫困的问题，国家还要在后续的工作中继续落实扶贫政策，彻底解决贫困问题。

为了早日彻底解决贫困问题，地方政府要创新扶贫手段，实行产业扶贫。帮助贫困地区发展农业，也可以依托当地的自然资源、文化资源等发展旅游业，这样，在实现脱贫致富的同时，还能保护生态环境。

为了帮助贫困家庭从根本上脱贫，地方政府除了要实行现有的贫困生补助政策之外，还要进一步加大对特困生的补助力度，解决其学习的顾虑。而对于助学资金的使用，教育部门要对其进行整合，建立档案，保证相关款项可以用到相应的地方。此外，对贫困生的未来发展问题，教育部门也要建立档案，进行动态追踪，并在其遇到困难时给予相关的支持。

总之，在新时代下，国家要将实现共同富裕和促进民生发展的目标融合在一起，制定相关的政策，解决人们的民生问题。国家可以实行区域协同发展战略，让地区之间互相支援实现快速发展，建立公平的社会分配制度，缩小人们之间的收入差距，还要依据我国的社会现状，制定合适的政策，切实解决民生问题，从而成功营造新时代下共同富裕的民生发展格局。

参考文献：

[1]潘文轩. 构建扎实推动共同富裕的有效机制[N]. 学习时报,2020-12-30(003).

[2]李实.进一步完善收入分配制度，实现共同富裕[J].经济研究参考,2020(24):110-113.

[3]朱霁,廖加林.论共享发展理念对共同富裕原则的坚持和发展[J].广西社会科学,2020(11):26-30.

[4]本报评论员. 打造民生发展新格局开创发展新局面[N]. 贵阳日报,2020-08-31(001).

[5]郭亚飞. 中国民生制度建设研究[D].河南农业大学,2020.