土地开发整理工作的问题分析及其应对策略

土地开发整理工作的问题分析及其应对策略

杜玉秋

无棣县自然资源和规划局 山东滨州 251900

摘要：我国人口众多，人均耕地较少，必须在发展中高度重视土地开发整理工作。为了改善人们的生活条件，在提高土地利用率的同时，要确保土地开发过程中各个环节顺利进行 。实现土地开发整理的可持续发展，就要对土地开发整理工作中出现的问题制定相应的应对策略 。我国的土地资源有限，应当充分挖掘土地资源优势，积极应对土地开发整理中的问题，开展有效的工作，确保生态环境可持续发展 。

关键词：土地开发整理；工作问题分析；应对策略

1土地开发整理概述

在实际工作中，土地开发管理主要是以土地开发规划的目标为基础，通过行政、经济和法律等手段，针对某一地区的土地实现针对性管理。必须确保土地开发科学合理，确保企业建设、土地开发、社会建设以及环境保护方面协调发展，确保社会效益及经济效益最大化，因此有必要开展土地开发整理工作。

2 土地开发整理的作用

农业生产效率不高，生产能力难以得到有效发挥，主要是由于农业基础设施投入不足，表现为水利设施陈旧、基础设施不完善等。在中国特色社会主义事业发展过程中，我国社会经济快速发展，城市化建设水平逐步提高，出现了城市建设与耕地之间的矛盾、土地供给和需求之间的矛盾。为了建设高标准基本农田，需要增加耕地面积，提升耕地质量，促进耕地和环境之间的平衡。应进一步改善自然环境，解决经济发展和生态环境之间的矛盾，进一步加强对土地资源的利用率，从而实现耕地可持续发展和促进社会进步。

3土地开发整理工作中存在的问题

3.1 项目审批程序繁琐，周期长

土地开发过程由多个环节组成，主要环节包括：进度审核，设计对比，项目实施审核，工程规划，检验获批以及各类工程资质的检查。项目从开始到结束，需要花费大量的时间进行审核、报批，整个过程消耗大量的人力物力，且涉及多次会议评审，过程十分繁琐。在实际的项目实施过程中，相关管理部门还需获得国家资源管理部门的批准手续以及相关单位的委托。同时为了更好地了解和利用土地，基层走访次数一般不低于3次。总而言之，从最初的选择审批立项，到最后的检验收尾，需要经过漫长的审批流程。虽然起到了监管的作用，但不利于土地整理与规划的前期工作。

3.2 群众参与度与积极性不高

项目施工中，离不开群众的监督和支持。但在项目前期，多数群众不了解土地开发整理相关的工作内容和关键节点。项目完善需要开展群众座谈会，但在此过程中，群众往往处于被动方，如，项目的选址、用途和内容群众并不了解，导致在项目的实施环节中，群众没有办法实时起到监督和建议的作用，很多项目没有吸取群众的意见，盲目开展，效果并不理想。工程规划实施过程中项目的选址、覆盖范围及投资方向等方面，如果不听取群众的意见，不利于项目的长远发展。这种问题的出现，不仅是因为群众自身缺乏相关意识，更多是相关负责人在项目中规划重视群众利益，弱化群众的参与度，导致群众对参与土地规划和整理的积极性低下，不愿参与到土地规划整理工作中。在实施土地开发整理工作时，需要群众提供参考建议，并依靠群众的监督，才能保证项目顺利实施。

3.3 缺乏高科技支持

在新形势下，土地开发整理过程中往往涉及到较为复杂的数学建模、遥感操控信息、地理信息技术等高新技术，尤其近年来这些技术在很多项目中有广泛的交叉应用。但在目前工作中，主要还是依靠传统的方法操作，工作规模较小，开发整理工作效率低，效果差，导致很多设计预测与整体施工的预算不一致，给管理工作带来了众多阻碍。随着项目规模和复杂度的不断提高，如果没有应用高科技手段，很难提升专业水平，使得工程实施的流程标准不统一，工程质量不可预估。

3.4 缺少专业施工队伍

土地开发整理工作应当依靠专业的施工队伍，但在现有土地开发整理工作中，忽视了专业施工队的重要性。我国每年的土地资金投入主要用于承接土地开发整理项目，对于施工队的培训较少，使得土地开发整理项目工程质量和效率相对较低。

4提升土地开发整理工作的对策及建议

4.1 加强政策宣传，完善法律法规

对于基层管理部门，应当严格按照土地主管部门的要求，加强政策宣传，引导群众定期学习国家土地政策和法律法规，确保群众了解法律法规的制度要求。只有群众了解了国家土地政策，依据法律法规实行监督与提建议的权利，才能确保土地开发整理工程项目高质量顺利进行。土地管理部门应当根据实际工作中出现的各种问题，听取采纳群众的有效意见，安排相关人员做好记录和汇总，依据法律法规制定科学的施工条例和施工计划，满足群众需求。严格遵循规则，提高工作质量和效率，合理解决农村土地产权方面的各种问题，提高土地利用率，确保土地开发整理工作规范化，科学化，法制化，为土地开发整理工作的持续发展奠定坚实的基础。此外，应当落实好国家的相关政策，依据土地整理项目的目标与建设内容，结合群众的建议，公开项目进展，随时邀请群众作为监督代表参与其中，保证工作进程公开透明。

4.2 依托信息技术建立科学的评估机制

在土地开发整理工作中，应当依据科学技术手段进行科学的论证和预算，并设立相应的评估机制，保障项目实施过程顺利进行。所谓科学的评估机制，即制定系统、完整化和可行的土地开发整理绩效评价制度，以保障土地资源的利用率，确保土地资源能够获得长久发展。这些工作都可以依托先进的信息技术予以实现，如大数据处理，BIM项目全流程管理等。

4.3 强化生态环境保护

在土地开发整理工作中，应当制定科学的规划，以保证生态环境能够得到保护。科学合理的土地开发整理能够给生态环境保护带来长期发展，促进地区经济和社会生态环境协调发展。以此为目标，才可以确保土地开发整理稳定持续开展。工作中要注意改造田地时尽量减少损害，防止水土流失，防止地表植被的破坏，可以人工种植草地，改善土壤的肥力。要依据科学的理论，真正做到因地制宜，完善土地开发整理工作，提升农业价值，促进农业发展。

4.4 以人为本，加大人才培养

在土地开发整理过程中，应把群众放在第一位。因为土地整理开发的最终目的，就是帮助农民群众解决土地问题，服务基层群众。实际过程中，要对群众耐心地做疏导工作，加强思想意识的培养。首先，可以引入专业技术能力较强、素质过硬的工作人员。其次，定期开展培训，组织专业人员进行业务学习，聘请相关专业人员讲解土地开发整理的基础知识，并加强对相关人员的意识引导，定期举行政策法规的培训。最后，可以组织专业人员及时去项目现场考察，实地学习，总结经验。确保工作人员全面了解土地开发整理工作的各个环节，进一步提升工作人员的业务水平和工作能力。

5结语

综上所述，当前土地开发整理工作中会出现各种各样的问题，只有采取合理、科学的措施，才能够有效地改善农业生产条件，提高土地利用率，促进人民生活水平的提高，确保我国土地开发整理工作可以长久稳定地进行和发展。具体工作中，应将土地规划和绿色生态保护相结合，以解决群众需求为主要发展动力，借助先进的科学技术手段，以培养专业技术人才为基础，确保土地开发项目顺利进行，为我国土地管理提供强有力保障。

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