油气长输管道占压管控探析

油气长输管道占压管控探析

魏志忠

国家管网集团北方管道有限责任公司济南输油气分公司 山东 276800

摘要：伴随着我国经济的进一步发展，我国对于石油天然气资源的需求快速攀升，加速了油气长输管道的建设力度。油气长输管道作为输送油气资源的主要载体，其能否安全可靠运行，直接关系到油气资源的使用安全。在油气长输管道中，管道占压一直都是重点管控内容，其不仅威胁到管道的运行安全，也会对管道周边群众的生命财产安全产生威胁。因此文章重点就油气长输管道占压管控展开相关探讨。

关键词：油气长输管道；占压；管控

所谓管道占压主要指的是在管道线路中心线两侧各5米的范围内，种植有可能损坏管道防腐层的深根植物或者是修建（构）筑物、堆放重物、取土、修建晾晒场等等，从而对管道形成一定的占压。管道占压概念的提出，将石油天然气管道保护纳入到法律的范畴，有利于确保长输管道的安全可靠运行。

1 油气长输管道占压形成的原因分析

1.1经济快速发展

随着经济的快速发展，城市建设不断加快，管道沿线人口不断增加，社会活动日益频繁，管道的压力也越来越大。公路、铁路、电力、水利等规划建设项目越来越多，与管道建设的矛盾日益突出。

1.2企业管理不到位

在管道巡线过程中，管道巡线人员没有及时发现并处理周围第三方施工，管道管理人员对占压的概念没有清晰的认识，管道保护的推广没有扎实的开展。沿线居民管道保护意识薄弱，企业缺乏有效对策。企业没有与政府建立完整的联合防御机制，导致信息渠道不畅通，政府对管道保护支持不足。

1.3利益驱使

居民的安全意识和法律意识较弱，对占压危害认识不足，忽视管道企业员工的劝说。为当地或个人利益，未经合法规划程序，擅自在管线以上或中心线两侧5米范围内新建、扩建各种非法建筑，形成实际占压。例如，某公司在进行管道巡护管理时发现，管道占压材料种类多，权属不同，情况复杂。公司所辖管道包括农场、围栏、料仓、车间等19种。其中65处有地下基础，占管道总压力的30.8%。这种压力涉及挖掘作业，很难清除，对管道和伴随的光缆也非常有害;以上占用压力有26个，占管道总压力的12.3%。这种占用压力会影响管道的可见度和可见度，阻碍管道的正常检查和维护，对管道造成很大的危害;;管道中有29个压力，占管道总压力的13.7%。这种压力涉及较多的人为活动，对管道危害很大(表1)。

表1 管道占压统计情况

1.4工程遗留问题

由于建管分离的管理模式，运营单位参与项目建设的话语权较小，在管道建设前或期间形成了部分的占压，使得运营单位无法有效应对初期的占压。

2 油气长输管道占压管控对策及建议

2.1对深根植物占压分析研究

在《管道保护法》中，禁止种植深根植物的主要原因是深根植物的根部可能会破坏管道的防腐层。目前，深根植物对管道的影响研究已取得一定成果。相关人员分析了植物根系对管道防腐层的破坏机理，测试研究了3PE防腐层抵抗顶压穿透的能力。结果表明:3PE防腐层对管道的防腐效果不显著。通过挖坑的方法，对18个深根植物对管道3PE防腐层的影响进行了调查研究，未发现深根植物导致管道3PE防腐层失效。因此，建议开展不同类型深根装置对管道防腐涂层影响的研究，提出因地制宜的控制措施。对管道主体不造成损害，有利于沿管道水土保持的深根植物，检查方便时，无需拆除。

2.2建（构）筑物拆除

油气管道具有高压、易燃易爆运输介质的特点。一旦发生安全事故，就会造成更大的伤亡。有居住、有地下基础、影响管线可见度的建筑物(构筑物)应作为重点拆除对象。管道企业在开展清理工作时，应首先与占用业主进行协商，使占压业主认识到非法占压的危害和严重性，使其自愿配合非法占压的清除。在拆迁过程中，管道企业可以在政策允许的范围内对占压户主给予一定的经济补偿。在实际工作中，单靠企业自身的实力是很难消除占压问题的。它需要主管地方政府机构的参与，以取得更好的占压清除工作效果。对拆迁确有困难的建筑物(构筑物)的占压，管道企业应当建立占压档案，完善占压基本信息并事实更新，并与占压人签订《安全须知》和《管道保护协议》。同时对不同类型的占压进行风险评估，划分风险等级，制定突发事件应急预案，及时修订预案，定期组织演练。重要区域的应急预案应会同当地政府有关部门制定和演练。

2.3管道改线

对于已经或即将发生严重压力的管段，一旦发生油气泄漏，将造成严重人员伤亡、环境污染等后果，可采用管道改线方案，修建旁通管道，避开容易形成占压的区域。一方面，由于城市化步伐的加快，部分管段周边人口增加，管道占压压力逐渐增大，甚至区域等级也发生了变化。原设计的管道壁厚已不符合规范要求，必须重新铺设管道并增加壁厚;另一方面，由于一些管段经过的地方，一些大型行政项目不得不在建设规划用地上占压部分管道，形成了严重的占压，管道必须改线。管道改线是一项系统工程，涉及到如何解决改线资金和改线路线的关键问题。它需要管道企业、规划区管理单位以及改线过程中涉及的其他单位的协同统筹。在管道改线过程中，应根据占压的类型充分考虑各种因素。在保证管道安全的前提下，应尽量远离市政规划区和环境敏感区，避免二次占压的形成。

2.4提高管理水平

（1）强化管道巡护管理

完善考核制度，加强管道日常检查。密切关注管道周围的社会活动，及时发现和制止非法侵占。在占压初期及时介入，避免占压形成后再协调处理。通过事前预防，实现占压的“零增长”。

（2）加强管道保护宣传

深入推广管道保护，特别是在人口密集地区，由于人类活动较其他地区更为频繁，增加了管道占压的风险。及时向管道沿线居民传递管道保护知识、非法侵占油气管道的危害及严重后果，提高居民管道保护意识，营造“管护人人有责”的良好氛围。对非法侵占行为依法严惩。

（3）完善管道地面标识

不断完善管道地面标识，以指示管道的位置、方向和深度。在人口密集地区，应及时对管道地面标志进行加密维护，保证标志和管道基本信息的完整性，提高管道的准确度和可见度。

总之，管道占压类型多，面积广，类型复杂，处理难度大。管道企业应进一步加强主体责任的落实，积极探索和完善治理占压的管理模式，建立健全企业与地方政府职能部门间联合防御的长效机制，最大限度地降低管道占压隐患，提高管道运行的安全性和可靠性。

参考文献

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