城乡规划设计与管理的探讨

城乡规划设计与管理的探讨

甘武通

陆川县珊罗镇乡村建设综合服务中心 537722

摘要：当前时代不断进步，我国越来越重视城乡一体化建设，不同城市间的距离进一步缩短，方便人们工作生活的同时为经济发展持续助力。值得注意的是，当前城乡规划工作面临着全新的机遇，不可局限在某一个城市中，开展城乡规划设计工作的时候，更要考虑城市之间、乡村之间以及城乡之间的协调发展，更好地分配各类资源，实现城乡可持续发展。文章主要分析了城乡规划与管理工作中出现的问题以及解决策略。

关键词：城乡规划；设计管理；策略探究

想要完成建设目标，首先要做的便是规划，规划是建设的先导和前提，城乡规划状况直接决定了城乡发展状态。城乡规划主要指在一定时期内，城乡地区为了实现经济发展目标，规定城乡性质、规模大小以及发展方向，提高土地使用效率，完善空间布局以及其他建设项目的具体安排。城乡一体化建设过程中，如果能够合理完成规划任务，不但能够加强城乡发展，为当地经济增长作出重大贡献，同时还可以充分发挥出政府管理职能，推动和谐社会的构建。从目前来看，我国城乡规划设计与管理工作中仍旧存在一些问题，有的政府部分不重视法律，对规划强加干预，导致出现了很多形象工程，阻碍民生的发展。所以为了更好地发挥出城乡规划建设管理的重要价值，必须要认真分析其存在的问题，并以此为基础制定针对性的解决策略。

一、城乡规划设计与管理工作中出现的问题

（一）指导思想偏离实际

随着时代的发展，城市建设变得越来越重要，成为推动地区经济发展，提高人们生活水平的关键环节^[1]。可从实际情况来看，城市建设过程中，经常会出现指导思想偏离实际等问题，有的领导过于注重地上建设，对于地下设施建设的重视程度明显不足，城市中出现了大量的马路和广场，地下基础设施薄弱，不但会引发民众的不满情绪，还浪费了大量的资源。

（二）调控能力降低

当前很多地区把市级以下管理权限授予县区单位，有的政策需要多样审批，开发地区应用封闭式管理^[2]。这种情况下，当地规划部门没有办法实现统一化管理，部门管理职能得到了极大削弱，城乡建设工作也不能顺利开展下来。

（三）监督机制不健全，经常出现违规现象

部门领导以及管理人员都缺乏足够的法律意识，在很多地区仍旧存在着开发商领导、规划部门执行等问题，此类现象很难彻底禁止，不但会影响城乡规划管理法律法规的实施，给人们带来极大的经济损失，同时还会影响和谐社会的构建。与此同时，我国尚未建立城乡规划层级监督体制，不同级别管理部门之间缺乏足够的联系与沟通，公众参与制度、行政纠错制度不够健全，权重举报等制度的作用不能更好地发挥出来。

（四）城镇规划水平低

从目前来看，我国现有很多地区，尤其是西部欠发达地区，城镇规划工作仍旧比较落后，规划机构不够健全，管理水平不能满足日常工作需要，同时缺乏专业化的管理人员，规划与管理的理念传统，不但会影响城乡规划设计工作质量，同时还不利于当地经济的可持续发展。

（五）现有体系不能满足城乡规划的需要

认真分析我国现有规划体系可以发现，当前城乡规划体系没有充分考虑城乡统筹方面的问题，对城市的重视程度要高过乡镇，导致城市与乡镇的脱节^[3]。同时在乡镇规划工作中，把工作重点都放到居民点的规划上，不注重其他的空间安排，这一问题在发达地区最为明显，其主要特点便是四区划定等手段缺乏一定的适用性。还有，当前规划主要方式是以城市为中心，注重城市用地，忽略农业用地等，不利于我国农业经济的持续发展。

二、强化城乡规划设计与管理的主要策略

（一）不断完善城乡规划法律法规

想要强化城乡规划设计与管理工作有效性，首先要建立完善的规划设计法律体系，充分发挥出相关法律的作用，并以其为准绳科学开展城乡规划设计工作，突出管理的协调职能，同时把空间部署以及土地利用等系统工作一并纳入管理体系中来，提高管理工作的一致性，尽可能避免意见冲突，促进城乡的合理化发展。也就是说，做好城乡规划管理工作的前提条件便是科学利用法律法规。所以，必须要完善规划设计，应用合适的管理方法，管理部门领导要加强对法治建设的重视，在管理工作中做到有法可依，严格执行法律规定，确保城乡规划工作与管理工作深入落实下去。

（二）从实际出发，突破传统的规划设计思维

众所周知，在传统的城乡规划设计工作中，相关工作人员不能深刻认识到土地以及空间的重要价值，经常会出现资产流失等问题，导致大量资源的浪费，很多人没有意识到资源就在眼前^[4]。与此同时，对于以往的规划工作来说，过于重视计划性以及强制性，要求必须严格按着国家的规定完成城乡设计与管理工作，在很大程度上打击了开发商的主动性，值得注意的是，在这个过程中，如果不能做到严格执法，却有可能导致贪污腐败的发生，所以在新时期内，必须要采取有效手段调整好两者之间的关系。还有，对于传统的城乡规划设计来说，其规划的目的是加强对静态物质的控制，这种规划方式缺乏对可行性的评估，导致规划过程缺乏足够的活性。因此，在社会不断发展的今天，相关部门必须要紧跟时代发展潮流，突破传统的规划思想，不断创新，科学利用各类资源，注重利用非建筑用地，同时把各项管理职能有机协调起来，强化对规划过程的管理和控制，不断提高规划工作的科学性和有效性，推动城市的持续发展。

（三）以市场经济为基础建立正确的城乡规划设计理念

众所周知，我国以市场经济为主，所以开展城乡规划设计工作的时候，也要以市场经济为前提，充分考虑整个城市的利益^[5]。当前，那些规划管理体制比较健全的城市，也很难承担起调节公众法人关系的责任。如果投资商过于追求市场经济，那么必然会影响社会大众的利益，容易出现土地资源浪费以及生态环境破坏等严重问题。所以在这种状况下，必须要从实际情况出发，采取有效手段调整好市场经济体制与城乡规划设计之间的联系，既要加强对生态环境的保护，同时还要最大限度保障社会公众以及开发商的效益，以此来满足市场经济的要求，为城乡的持续发展打下良好的基础。

（四）加强城乡规划管理

要应用多元化手段，从多个角度强化城乡规划管理，在实际规划过程中要综合考量多个要素，全面整合科学和价值，然后以此实现多元化管理，制定科学合理的管理方案，拓宽管理思路，提高其合理性，为日后管理工作的开展做好铺垫。值得注意的是，城乡规划管理涉及到的内容有很多，包括历史、人文、地理等，如果仅从规划谈规划，那么效果也不会很明显，只有多角度、多方面的规划才是最有效的。所以开展城乡规划设计工作的时候，一定要注重群众参与，加强对群众的引导，使其积极参与到规划工作中来。还有协调好开发商与社会大众的关系，保证开发商利益的同时尽可能满足群众的需求，提高管理有效性的同时构建和谐社会。与此同时，还要协调好各部门之间的工作，加强部门之间的配合，共同完成规划管理任务，出现问题能够及时解决，为城乡和谐发展作出应有贡献。

结束语：

总之，随着新时代的来临，城乡一体化建设变得越来越重要，同时也是构建和谐社会的关键一招。完成城乡规划设计工作的时候，需要紧密结合我国市场经济体制，加强城乡规划管理，提高监督水平和城乡建设水平，最终实现和谐社会的构建，推动地区经济持续发展。

参考文献：

[1]黄永.城乡规划设计与管理的探讨[J]. 建筑工程技术与设计,2018(7):15.

[2]杜丹.城乡规划设计与管理的探讨[J]. 装饰装修天地,2021(10):124.

[3]李向荣.论城乡规划设计中美丽乡村规划[J]. 建材与装饰,2021,17(27):42-43.

[4]李磊,郑伯红.关于城乡规划设计管理一体化的思考[J]. 建筑与装饰,2021(16):141.

[5]李伟.城乡规划设计中的美丽乡村规划研究[J]. 砖瓦世界,2020(24):15.